30.3. Соотношение надзорного и кассационного производств

Это обусловлено тем, что в этих производствах проверка решений нижестоящих судов осуществляется по письменным материалам.

Очевидно, что рассматриваемые производства не могут быть идентичными в силу исключительности стадии пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу.

Стадию судебного надзора и кассацию как форму производства в суде второй инстанции в российском уголовно-процессуальном законодательстве объединяют многие правила и институты.

Для них характерны единые: 1)

цели и задачи; 2)

социально-правовое значение кассационного производства и производства в порядке судебного надзора; 3)

предмет судебного контроля — законность, обоснованность и справедливость судебных решений нижестоящих судов; 4)

институт непосредственного запрета поворота к худшему (ст. 384, 385, 405 УПК РФ).

В случае необходимости ухудшения положения осужденного или оправданного они могут лишь отменить судебное решение и направить уголовное дело на новое судебное разбирательство; 5)

правила об обязательности исполнения нижестоящими судами указаний судов, рассматривавших уголовное дело в кассационном порядке или в порядке судебного надзора (ст. 388, 410 УПК РФ); 6)

пределы дачи указаний нижестоящим судам (ст. 386, 410 УПК РФ); 7)

основания к отмене или изменению судебных решений (ст. 379, 380-383, 409 УПК РФ); 8)

наличие в стадии судебного надзора и в кассации ревизионных начал по усмотрению соответствующих судов (ст. 360, 410 УПК РФ). 9)

требования к форме и содержанию кассационных жалоб, представлений и надзорных жалоб, представлений (ст. 375 и 404 УПК РФ).

10) возможности по представлению дополнительных материалов (ст.

Различия производств в порядке судебного надзора и в порядке кассации заключаются:

в характере и круге пересматриваемых судебных решений;

в уголовно-процессуальном порядке принесения кассационных жалобы или представления и надзорных жалобы или представления;

в сроках возбуждения соответствующих производств и пересмотра уголовных дел;

в судебных учреждениях, пересматривающих судебные решения по уголовным делам в порядке кассации и надзора;

в структуре судебного заседания и процессуальном порядке пересмотра судебных решений;

в полномочиях судов, осуществляющих проверку законности, обоснованности и справедливости судебных решений.

Эти различия формируются на основе самостоятельности надзорного и кассационного производств, поэтому на их рассмотрении мы остановимся несколько подробнее.

При изучении данного вопроса необходимо учитывать следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 354 и 402 УПК РФ стороны вправе ходатайствовать о пересмотре приговора, определения, постановления суда в порядке кассации и судебного надзора.

Думается, что перечень участников уголовного процесса, имеющих право возбуждать кассационное и надзорное производства, не носит исчерпывающего характера.

Так, законодатель упустил из виду частного обвинителя, законных представителей потерпевшего и частного обвинителя.

В то же время нам представляется, что перечень участников уголовного судопроизводства, имеющих право на возбуждение как кассационного производства, так и производства в порядке судебного надзора, должен быть идентичным и исчерпывающим (закрытым).

Различия рассматриваемых и сравниваемых уголовно-процессуальных производств сводятся к следующему.

Во-первых, они отличаются друг от друга характером обжалуемых судебных решений.

В порядке судебного надзора обжалуются судебные решения, вступившие в законную силу, а в порядке кассации — судебные решения, не вступившие в законную силу.

Кроме того, круг пересматриваемых судебных решений в порядке судебного надзора значительно шире за счет того, что суды надзорной инстанции вправе проверять решения судов кассационной и судов нижестоящих надзорных инстанций.

Во-вторых, рассматриваемые производства отличаются порядком принесения соответствующих жалоб и представлений.

Если кассационные жалоба или представление подаются через суд, постановивший судебное решение, то надзорные жалобы или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции.

В-третьих, в этих производствах различны сроки их возбуждения и рассмотрения уголовных дел в порядке кассации и судебного надзора.

Кассационное производство возбуждается по общему правилу в срок до 10 суток со дня провозглашения судебного решения.

Для возбуждения надзорного производства в пользу осужденного уголовно-процессуальный закон никаких сроков не установил.

В то же время срок возбуждения надзорного производства с целью ухудшения положения осужденного или оправданного ограничен одним годом со дня вступления судебного решения в законную силу.

Рассмотрение уголовного дела судом кассационной инстанции должно быть начато не позднее одного месяца со дня поступления его в суд кассационной инстанции.

Рассмотрение уголовного дела по надзорным жалобе или представлению, если принято предварительное решение об этом, должно быть начато:

а) в суде областного звена — не позднее 15 суток со дня его принятия;

б) в Верховном Суде Российской Федерации — не позднее 30 суток со дня его принятия.

В-четвертых, кассационное и надзорное производства различаются судебными учреждениями, пересматривающими судебные решения нижестоящих судов.

В самом общем и конспективном виде это различие может быть изложено следующим образом.

Судами кассационной инстанции являются:

а) судебная коллегия по уголовным делам суда областного звена или военная коллегия окружного (флотского) военного суда;

б) Судебная коллегия по уголовным делам или Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации;

в) Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

К судам надзорной инстанции относятся:

а) президиум суда областного звена или президиум окружного (флотского) военного суда;

б) Судебная коллегия по уголовным делам или Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации;

в) Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

В-пятых, анализируемые производства отличаются друг от друга

уголовно-процессуальным порядком рассмотрения уголовных дел.

Суд кассационной инстанции, получив уголовное дело с жалобой или представлением, назначает судебное заседание и приступает к его рассмотрению.

Значительно сложнее порядок надзорного производства.

Во-первых, среди лиц, имеющих право на возбуждение надзорного производства, следует различать: 1)

лиц, возбуждающих надзорное производство в целом, поскольку стадия производства в порядке судебного надзора начинается с момента поступления в соответствующий судебный орган жалобы; 2)

должностных лиц, возбуждающих судебное рассмотрение уголовного дела в порядке надзора.

Во-вторых, порядок производства в суде надзорной инстанции имеет как минимум две части: 1)

ознакомление с жалобой или представлением и принятие предварительного решения; 2)

собственно рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции.

В-шестых, стадия надзорного производства и кассационное производство различаются полномочиями соответствующих судов.

В частности, суды надзорной инстанции могут решать вопросы о законности, обоснованности и справедливости решений судов кассационной и нижестоящей надзорной инстанций.

Суды кассационной инстанции проверяют законность, обоснованность и справедливость решений лишь судов первой (кроме решений мировых судей) и апелляционной инстанций.