ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. ОТ ВАНДАЛИЗМА ДО ТЕРРОРИЗМА

В отличие от законодателя, расположившего преступные деяния в главе от наиболее тяжких (терроризм) к менее опасным (вандализм), мьт пойдем обратным путем.

В этом есть своя логика - логика развития преступного поведения.

Статья 214 УК устанавливает ответственность за «вандализм», определяемый как «осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах».

Хотя законодатель и относит вандализм к преступлениям небольшой тяжести и не предусматривает за него особо строгого наказания, следует признать, что подобного рода деяния оскорбляют общественную нравственность. В действиях вандалов проявляется психология разрушителей, поражающая своей бессмысленностью. Не случайно понятие вандализма, возникшее в конце XVIII века, первоначально означало бессмысленное уничтожение культурных ценностей.

Осквернение зданий или иных сооружений может заключаться в исполнении нецензурных, непристойных надписей либо изображений, фашистских знаков, оскорбляющих общественную нравственность, чувства верующих, на зданиях, степах, мостах, исторических памятниках и т. д. К вандализму следует отнести и повреждение архитектурных сооружений или памятников, обливание их краской, срывание и кражу цветных металлов для последующей продажи.

Порча имущества на транспорте и в других общественных местах в последние годы стала настоящим бичом.

В то же время не может рассматриваться в качестве этого преступления, скажем, изображение картины на длинном бетонном заборе, даже если «произведение» доморощенных сикейросов не будет отличаться высоким художественным вкусом.

здесь, например, и умышленных порезах сидений на транспорте, кресел в кинотеатрах, вырывании отопительных и осветительных приборов в электричках и тому подобных действиях.

Когда я наблюдаю в том или ином месте очередные следы вандализма, мне кажется, что разрушитель своими действиями старается привести окружающий мир в соответствие с внутренним душевным состоянием. И становится стыдно, что все это результат деятельности мыслящих существ, называющихся людьми.

Мотивы совершения вандализма чаще всего связаны с неуважением к обществу и плодам его деятельности. Поэтому вандалы не случайно соседствуют в Кодексе с хулиганами.

Хулиганство является одним из наиболее распространенных преступлений среди подростков. И это весьма прискорбно, поскольку высокий уровень хулиганских проявлений в определенной степени характеризует состояние общей культуры, а вернее, бескультурья в стране.

Возможные сомнения в таком резком выводе совсем недавно развеила часть 1 статьи 213 УК, определившая хулиганство как «грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества».

То есть в данном случае речь идет о фактическом противопоставлении хулигана обществу, в котором он живет.

Как уже упоминалось в Общей части, жизнь человеческого общества подчинена вполне определенному порядку, то есть правилам отношений между7 людьми, закрепленным пе только законами государства, но и сложившимися требованиями морали и нравственности. Установленные в стране правила призваны обеспечить неприкосновенность личности и имущества, общественное спокойствие граждан, нормальную деятельность государственных и общественных органов, предприятий и организаций.

Хулиган же не просто умышленно, но демонстративно и грубо нарушает эти правила, выражая тем самым явное неуважение к окружающим людям.

Следующий пример проиллюстрирует сказанное.

Трое здоровых десятиклассников около своей школы отбира-

? ff ли у учеников младших классов деньги. Не большие деньги -

|

рубль, два. Напуганные дети пожаловались родителям, а те, возмущенные, сообщили в милицию. Через несколько минут

т

сотрудники милиции задержали обидчиков с поличным на месте преступления, поместили их в изолятор временного содержания и возбудили уголовное дело по пункту «а» части 2 статьи 1б1 УК (грабеж, совершенный группой лиц по предварительному сговору). Внешне действия подростков действительно походили на грабеж, и виновным грозило наказание до семи лет лишения свободы.

і

Вырулил друзей следователь, выяснивший, что все трое были из вполне обеспеченных семей, имели карманные деньги и хмелочь малышей их не интересовала (к моменту задержания они успели собрать 14 рублей, которых не хватило бы всем даже на мороженое). СвоихМ поведением подростки демонстрировали силу и превосходство, унижая учеников младших классов и таким образом выражая явное неуважение к обще-

• f

ству. То есть на самом деле их действия подпадали под хули-

9

і Ш

І

9

ганство. Следователь освободил обвиняемых из милиции и до суда избрал в отношении несовершеннолетних в качестве меры пресечения «подписку о невыезде». Не знаю, какую востшггателыгую работу провели со своими чадами- хулиганами их родители дома, но в школе обидчики прошли по младшим классам и попросили у всех извинения за свое поведение. В школе они стали вести себя «тише воды, ниже травы». В результате судьи назначили подросткам условное наказание. Сегодня они за названную «шалость» вообще понесли бы лишь административное наказание, поскольку законодатель решил, что подобное поведение отныне не является преступным.

В новой редакции (установленной Законом от 8 декабря 2003 года) хулиганство определяется как «грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия» и предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы (часть 1 статьи 213).

В связи с этой формулировкой естественно возникает вопрос, что может быть отнесено к предметам, используемым в качестве оружия? Отвечаем - все, что угодно, приспособленное для нанесения побоев и причинения телесных повреждений. Например, палки, металлические пруты, цепи и даже камни.

Пожалуй, на сегодняшний день наиболее яркой иллюстрацией хулиганских проявлений является дикое (другое определение трудно подобрать) поведение фанатствующих футбольных болельщиков и так называемых «скин-хедов», ломающих кресла на стадионах и устраивающих массовые побоища. Но это крайние проявления преступного поведения.

Чаще мы наблюдаем хулиганов на улицах, в транспорте, магазинах, своих дворах.

Шестнадцатилетний Владимир Тимофеев после употребления спиртного около полуночи явился к дому своей знакомой девушки и стал громко звать ее, перебудив всех жильцов. Когда же она отказалась выйти, хулиган стал ломать скамейку у подъезда, молодые деревья и топтать цветы. В вышедшего на балкон и сделавшего ему замечание мужчину Тимофеев кинул камень и попал ему в голову, причинив телесные повреждения. Такие действия стоили виновному года воспитательной колонии.

Согласно части 2 статьи 213, хулиганство, «совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, — наказывается лишением свободы на срок до семи лет».

Из названных квалифицирующих признаков нам следует выяснить, кто является представителем власти, лицом, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, а также пресекающим хулиганские действия.

К первым, в принципе, относятся все лица, облеченные властными полномочиями.

Другим опасным преступлением, получившим распространение в конце XX века, является «захват заложника», ответственность за которое предусмотрена статьей 206 УК.

Часть 1 статьи предус ^атривает лишение свободы от пяти до десяти лет за «захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника».

В России, а точнее еще в СССР, первая волна захвата заложников прокатилась в середине 70-х годов XX века. Причем прошла она, в ос- повнохм, по двум направлениям.

Получили, во-первых, распространение захваты самолетов (причем с участием несовершеннолетних) и сопутствующее им пленение пассажиров с требованием вылета в другие страны.

А во-вторых, стали настоящим бичом для исправительно-трудовых колоний захваты в качестве заложников сотрудников МВД либо вольнонаемных работников. Зачастую это был своего рода протест против неудовлетворительного содержания осужденных в местах лишения свободы.

Несколько ранее такие преступления получили распространение в друтих странах. Учитывая их опасность, 18 декабря 1979 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята Международная конвенция о борьбе с захватом заложников.

В настоящее время подобный захват заложников часто совершается членами международных террористических организаций, пытающихся таким методом, например, добиться от государства принятия определенных политических решений или освобождения из тюрьмы своих единомышленников.

Эти преступления, к сожалению, стали характерны и для России.

Вместе с тем большинство случаев захватов заложников преследует личные корыстные интересы - получение денег и предоставление властями транспортных средств для выезда или вылета в другие страны.

Рассматриваемые деяния, совершенные: «а) группой лиц по предварительному сговору;

б) (исключен);

в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, — наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет» (часть 2 статьи 206).

Еще строже (до двадцати лет лишения свободы) может быть наказан виновный, если захват заложника совершен организованной группой либо повлек по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (часть 3 статьи 206). Статья 206 содержит примечание, предусматривающее освобождение от уголовной ответственности виновного, если он добровольно или по требованию властей освободил заложника и при этом в его действиях не содержится иного состава преступления.

Это положение, несомненно, оказывает стимулирующее воздействие на противоправное поведение человека и неоднократно на практике приводило к добровольному7 освобождению заложников только путем правильно построенных переговоров представителей власти с виновным.

К захвату заложников достаточно близко примыкает и такое преступление, как «похищение человека» (статья 126 УК), предполагающее наказание от четырех до восьми лет лишения свободы (часть 1).

Оно также представляет насильственный захват человека и в подавляющем большинстве случаев существенное ограничение либо лишение его свободы.

Знакомство с этим деянием лучше всего начать с рассказа «Вождь краснокожих» замечательного американского писателя ОТен- ри. Именно похищение детей как весьма прибыльный криминальный бизнес получило наибольшее распространение в США в середине XX века, вызвав к жизни определение «киднэпинг».

К сожалению, подобного рода преступлеїшя в настоящее время стали нередкостью и в России. Похитители цинично спекулируют на самых сильных человеческих чувствах - любви к детям, когда родители готовы на все, чтобы выручить своего ребенка.

Похищение людей (чаще всего детей) из корыстных побуждений, то есть с целыо получения выкупа, является наиболее распространенным видом этого деяния. Кстати, влекут такие действия в соответствии с частью второй статьи более суровое наказание - от пяти до десяти лет лишения свободы.

В остальном конструкция статьи 126 УК полностью повторяет содержание статьи Кодекса «Захват заложника», вплоть до примечания, предусматривающего освобождение виновного от уголовной ответственности в случае добровольного освобождения похищенного.

О терроризме в последние г оды мы слышим чуть ли ни каждый день. А теперь узнаем, что подразумевает под этим Уголовный кодекс.

В первой части статьи 205 сказано, что терроризм - «это совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность

гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба

і

либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Не правда ли, описанные действия внешне очень похожи на поведение юного Семена Яблокова, пожаром отомстившего соседке по подъезду. Так, может быть, его надо было судить не за умышленное уничтожение или повреждение имущества, а за терроризм? Тем более, что своим поведением он наверняка досаждал всем жильцам подъезда. К счастью для Семена, нет. Суд был абсолютно прав, поскольку целью несовершеннолетнего правонарушителя была месть женщине. Статья же 205 предусматривает совершенно иное.

Терроризм во всем цивилизованном мире признается одним из самых опасных и тяжких преступлений, поскольку террористы пытаются реализовывать политические, экономические либо узкогрупповые интересы преступными методами.

Достаточно вспомнить наиболее дерзкие и драматичные акты последних лет: массовое отравление людей газом «зарином» в токийском метро, захват чеченскими террористами родильного дома в Буденновске, зрителей «Норд-Оста» в Москве, взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске, взрыв на параде 9 Мая 2002 года в Каспийске, терреристические акты в столичном метро, повлекшие сотни жертв. Смерть нескольких тысяч мирных граждан в зданиях Всемирного торгового центра - небоскребов-близнецов в Нью-Йорке и сотен людей в Израиле в результате действий террористов-смертников. За всеми этими и сотнями подобных трагедий стояли и стоят многочисленные экстремистские террористические организации.

Вполне закономерно Уголовный кодекс относит данное преступление к одним из самых тяжких.

И если наказание по части 1 статьи 205 предусматривает лишение свободы на срок до десяти лет, то в случае соверше-

?

ния терроризма, например, организованной группой либо повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то виновных уже ждет наказание до двадцати лет лишения свободы (часть 3 статьи 205).

Вроде бы, с точки зрения реакции государства на терроризм, все нормально. За особо тяжкое преступление следует суровое наказание.

И все же меня смущает какая-то недоговоренность или незавершенность статьи.

Смотрите. Во всех перечисленных печальных примерах и массе иных известных случаев террористических актов присутствует массовая гибель ни в чем не повинных людей. Однако статья 205 говорит лишь о таком последствии, как неосторожная смерть человека.

ген

В этой связи возникает много вопросов. Например, трудно поверить, что совершение взрывов, поджогов (домов, вокзалов, рынков и других мест возможного массового скопления людей), распространение террористами отравляющих либо биологических опасных веществ (спор сибирской язвы, как это было в США в 2001 году) не

В случае же умышленного лишения жизни действия виновных требуют дополнительной квалификации по части 2 статьи 105 УК, предусматривающей максимальное наказание в виде лише- ^ ния свободы за убийство двух и более человек.

предполагает их умысла па у бийство граждан. Тогда зачем нужна дополнительная квалификация? И так далее.

Представляется, что было бы намного логичнее дополнить статью 205 четвертой частью, как раз предусматривающей такие последствия преступления, как смерть двух и более людей. Соответственно и наказание за него увеличить до возможности применения пожизненного заключения. Во всяком случае, мне так кажется.

j *

Интересно, что рассматриваемая статья, как и при захвате заложников, содержит примечание, которое гласит: «Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления».

Это положение чрезвычайно важно, поскольку7 предоставляет шанс человеку7 одуматься и отказаться от участия в тягчайшем преступлении, а органам власти - реальную возможность предотвращения террористического акта.

К сожалению, в целом, приходится признать, что терроризм в последние десятилетия получает все большее распространение и приобретает невиданные ранее масштабы. Все это заставляет цивилизованный мир объединяться в борьбе с международными террористическими организациями.

Обратите внимание, какие, казалось бы, разные преступления - вандализм и терроризм. И все-таки есть нечто, объединяющее их. Это психология разрушения. Так что, не так уж они и далеки друг от друга.

Акты терроризма не только приносят непоправимую беду в семьи, потерявшие близких от преступлений, но и оказывают устрашающее воздействие на население возможностью их повторения. Именно поэтому в последнее время на общественном транспорте, в магазинах, на рынках, стадионах и других местах скопления людей мы слышим объявления, призывающие граждан быть внимательными и заявлять в милицию о подозрительных свертках, пакетах, сумках и т. п. Несомненно, повышенная бдительность способст вует своевременному предупреждению преступлений.

Однако некоторые люди превращают сообщения о терроризме в своего рода забаву Одни звонят по «02» из автомата и сообщают о взрывчатке, заложенной на Курском вокзале или в аэропорту «Шереметьево», а затем злорадно наблюдают суету по эвакуации людей и за многочасовыми поисками кинологов с собаками несуществующего взрывоопасного предмета. Другим нравится наблюдать панику в торговых центрах.

Это, как заразная болезнь, - докатилось и до школ: нерадивые ученики иногда, чтобы избежать нежелательной контрольной либо просто так, из любопытства, сообщают в милицию о неизбежном взрыве.

Достаточно сказать, что только в Москве за одни сутки в дежурной части милиции на Петровке, 38 регистрируется несколько десятков ложных сообщений о терроризме.

Ничего себе шуточки! Мало того, что подобные ложные сообщения дезорганизуют деятельность правоохранительных органов (вместо того, чтобы бороться с преступностью, они вынуждены искать несуществующие бомбы), такие тревожные сигналы о заложенных взрывных устройствах наносят огромный материальный ущерб городу и стране. Даже эта «бесполезная» работа требует отвлечения сил работников милиции, ФСБ, МЧС, пожарных и других

специалистов. Л сколько нервных затрат подобные шутки доставляют пассажирам. другим людям, оказавшимся в роли потенциальных жертв. Наиболее впечатлительных такие ситуации доводят до сердечных приступов и даже до инфарктов.

Мне кажется, что подобные розыгрыши допустимы только первого апреля и то в кругу очень близких знакомых.

Видимо, такого же мнения придерживается и законодатель.

Поэтому совсем не случайно Уголовный кодекс включает статью 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», согласно которой: «Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».