<<
>>

Статья 12. Основные права осужденных

Комментарий к статье 12 1.

В отличие от обязанностей осужденных, прописанных в УИК в общем виде, права осужденных регламентированы в УИК исключительно подробно. В ч. 1 комментируемой статьи указано, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания. 2.

В ч. 4 ст. 11 УИК указано, что осужденные обязаны быть вежливыми с персоналом, а в ч. 2 комментируемой статьи установлено корреспондирующее право: осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные вправе требовать вежливого с ними обращения, защищая это право всеми законными средствами, вплоть до обращений в соответствующие инстанции. В качестве важнейшего права выступает запрет подвергать их жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию; вскрытие подобных фактов всегда влечет строгую ответственность (вплоть до уголовной) представителя персонала, допустившего такое обращение с осужденными. Меры принуждения к осужденным могут быть применены только на основании закона. Порядок применения к осужденным физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия регламентирован в Законе РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". 3.

В ч. 3 комментируемой статьи установлено, что осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Это запрещение носит абсолютный характер и неукоснительно исполняется. Утверждения о том, что подобные опыты в России якобы проводились или проводятся, не соответствуют действительности.

Осужденных никогда не использовали в качестве подопытных при проведении медицинских экспериментов или как спарринг-партнеров при тренировках личного состава различного рода спецслужб и т.п. 4.

Положения ч. 4 комментируемой статьи существенно расширяют права осужденных на обращения, причем в ряде случаев в весьма нетрадиционных формах. Статья закрепляет право обращения осужденных с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления данными структурами, в суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, причем сейчас не требуется, чтобы были исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты осужденных.

Принципиально новой выступает возможность обращения осужденных за защитой прав в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека <1>, что стало следствием вступления России в мировое сообщество в качестве цивилизованного и равноправного партнера, признающего юрисдикцию специальных судебных органов данного сообщества, а также является подтверждением курса России на открытость своей УИС, стремления соблюдать и охранять права и свободы человека. Прежде всего речь идет здесь о специализированных судах (комиссиях) Совета Европы, таких, например, как Европейский суд по правам человека, а не о многочисленных общественных правозащитных организациях различных стран. С этими организациями целесообразно поддерживать связь на уровне взаимодействия, предоставления информации о состоянии здоровья, поведении осужденных, их личностных устремлениях и т.п.

<1> См.: Карташкин В.А. Международные механизмы защиты прав человека. Как подать жалобу в международные органы. М., 2003.

5. В ч. 5 комментируемой статьи закреплено важнейшее право осужденных давать объяснения, вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания.

Государственным в Российской Федерации является русский язык; он также выступает и языком межгосударственного общения. В случае если документы изготавливаются на языке субъекта РФ и направляются в органы, расположенные вне пределов территории этого субъекта, либо в межгосударственные органы, расположенные за границей РФ, эти документы должны быть переведены на русский язык по месту их отправления. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии такой возможности ответ дается на государственном языке Российской Федерации - русском языке. Перевод полученного ответа на язык обращения обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или любом другом языке, которым они владеют; в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков. Ответы осужденным данной категории также даются на языке обращения. Для этого учреждения УИС, где отбывают наказание в виде лишения свободы иностранные граждане и лица без гражданства, должны располагать необходимым числом переводчиков (на договорной основе). Затраты на услуги переводчиков компенсируются из бюджета УИС. 6.

Часть 6 комментируемой статьи закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Речь в данном случае идет прежде всего об осужденных, отбывающих наказания, связанные с изоляцией от общества. Обязанность реализации этого права указанной категории осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание. В отношении же осужденных, находящихся в условиях свободы, действует обычный порядок страховой медицины, производственной санитарии, проведения общепрофилактических мероприятий.

УИС располагает широкой сетью специализированных медицинских учреждений, осуществляющих лечебно-профилактическую работу среди осужденных.

Кроме того, в каждом ИУ существует медицинская часть (со стационаром), располагающая специализированной кабинетной системой оказания лечебно-профилактической помощи осужденным. В случае необходимости больных осужденных направляют на лечение в специализированные больницы (см. комментарий к ст. 101 УИК). 7.

В настоящее время за осужденными закреплено право на психологическую помощь (ч. 6.1 комментируемой статьи), оказываемую сотрудниками психологической службы ИУ или УИС региона по месту дислокации учреждения. Такая помощь может оказываться лишь с согласия осужденного. Право на оказание психологической помощи имеют также иные лица, т.е. все лица, имеющие лицензию на занятие такой деятельностью, или работники специализированных служб, оказывающих подобные услуги населению. Приглашение таких специалистов должна осуществлять администрация учреждения за счет средств осужденного или его близких. 8.

УИК закрепляет право осужденных на социальное обеспечение, в том числе и на получение пенсий и социальных пособий (ч. 7 комментируемой статьи). До принятия УИК осужденным, отбывающим наказания, связанные с изоляцией от общества, ни пенсии, ни пособия не выплачивались; на время отбывания наказания их выплаты приостанавливались. В настоящее время этот порядок отменен. Социальное обеспечение осужденных осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду". Во исполнение данного Постановления Минздрав России, Минюст России и Фонд социального страхования РФ совместным Приказом от 14 июля 2003 г. N 316/185/180 утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность. 9.

Осужденные получили право пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (имеются в виду адвокаты или представители различных юридических контор, центров по оказанию юридической помощи населению, работающие как субъекты правозащиты, альтернативные традиционным коллегиям адвокатов) (ч.

8 комментируемой статьи). 10.

Осужденные - иностранные граждане, отбывающие наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации. Если таковые на территории РФ отсутствуют в силу неустановленных дипломатических отношений нашей страны с государством, гражданином которого является осужденный, то устанавливается его связь с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану интересов данной страны, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанной категории осужденных (ч. 9 комментируемой статьи). 11.

В заключительных частях комментируемой статьи (ч. ч. 10, 11) содержатся важные положения относительно порядка осуществления осужденными своих прав. Констатируется, что этот порядок устанавливается УИК и иными нормативными актами (прежде всего Правилами внутреннего распорядка ИУ, арестных домов, ИЦ, дисциплинарных воинских частей). При этом специально отмечается, что при реализации прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Статья 13. Право осужденных на личную безопасность

Комментарий к статье 13 1.

Комментируемая статья не только провозглашает, но и детально регламентирует право осужденных на личную безопасность. Речь идет об обеспечении личной безопасности осужденных, отбывающих наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, т.е. о тех случаях, когда осужденные полностью или частично изолированы от общества и находятся под охраной или надзором персонала УИС. Данные лица либо не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность (при аресте или лишении свободы), либо такая возможность существенно сужена (при ограничении свободы). Осужденные не могут самовольно покинуть камеру, жилую секцию или комнату, отряд или бригаду и вынуждены постоянно находиться с теми, от кого по тем или иным причинам исходит угроза.

Причины угроз могут быть самыми разнообразными (личные неприязненные отношения, карточный долг), и их характер для реализации права на личную безопасность значения не имеет. Важно само наличие угрозы личной безопасности.

Ранее, когда право на личную безопасность осужденных в законе закреплено не было, они зачастую самостоятельно разрешали возникающие конфликты, угрожающие ситуации. Нередко это имело следствием возникновение крупных эксцессов, совершение преступлений, в том числе убийств и побегов. Так, если осужденный совершает побег за несколько недель или месяцев до своего освобождения, то причину данного поступка следует искать прежде всего в реальной угрозе и необеспеченности его личной безопасности. 2.

Характер угрозы личной безопасности может быть различным: угроза убийства, причинения телесных повреждений, избиения, совершения насильственного акта мужеложства и иного посягательства. В ряде случаев речь может идти о фактах систематического издевательства, которые в конечном счете могут спровоцировать возникновение конфликта с угрозой личной безопасности для индивида, подвергающегося глумлению. 3.

Комментируемая статья предусматривает, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности, и указанное лицо обязано незамедлительно принять соответствующие меры. На практике эти меры обычно выражаются в помещении такого осужденного в отдельную камеру ШИЗО до решения вопроса о месте его дальнейшего нахождения в учреждении или за его пределами. Нахождение осужденного в данном помещении никаких ограничений для него не предусматривает, он пользуется всеми принадлежащими ему правами. 4.

Начальник учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, обязан досконально разобраться в создавшейся ситуации, выяснить причины возникновения угрозы для осужденного, выявить участников конфликта, его организаторов. В зависимости от результатов рассмотрения и оценки сущности конфликта начальник принимает конкретное решение относительно осуществления мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, в том числе помещения его в безопасное место либо перевода в другое учреждение.

Федеральным законом от 10 марта 2006 г. N 46-ФЗ комментируемая статья дополнена ч. 4, гарантирующей безопасность любым участникам уголовного судопроизводства из числа осужденных, отбывающих наказание в ИУ. Основанием для принятия начальником учреждения (органа), исполняющего наказание, подобного решения является мотивированное постановление (определение) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. В соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ начальник учреждения (органа), исполняющего наказание (наделенный правом осуществления оперативно-розыскной деятельности), лично или по его поручению - работники оперативной части могут проводить дознание по фактам совершения преступлений на территории данного учреждения (органа) либо вне его территории, когда подозреваемыми являются осужденные или лица, находящиеся в СИЗО. Начальник учреждения (органа), исполняющего наказание, получив постановление (определение) о необходимости обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, не может не принять его к исполнению, ссылаясь на недостаточную мотивированность, обоснованность такого постановления (определения), кроме случаев, когда дознавателем выступает его подчиненный. Конкретные меры по обеспечению безопасности осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, аналогичны рассмотренным выше.

<< | >>
Источник: Под редакцией А.И. ЗУБКОВА. КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / 4-е издание, переработанное. 2008

Еще по теме Статья 12. Основные права осужденных:

  1. Статья 55. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
  2. Статья 10. Основы правового положения осужденных
  3. Статья 12. Основные права осужденных
  4. Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы
  5. Статья 103. Привлечение к труду осужденных к лишению свободы
  6. Статья 109. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы
  7. 2.3. Исправительное воздействие на осужденных к аресту и средства их исправления
  8. I. 2. Эволюция норм международной защиты прав человека21
  9. §1. Состояние прав человека в пенитенциарных учреждениях Российской Федерации
  10. Основные права и обязанности родителей и детей.
  11. §3. Исключительные имущественные права (интеллектуальная собственность) и ноу-хау, используемые в предпринимательской деятельности
  12. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ? от 16 декабря 1966 года
  13. 2.5. Систематизация российского законодательства. Развитие основных отраслей права
  14. Глава IV. Комитет Министров Статья 13
  15. Статья 60. Прекращение права частной собственности на земельные участки
  16. § 1. Международно-правовые основы правового положения лиц осужденных к лишению свободы
  17. § 4. Деятельность Уполномоченного по правам человека в сфере обеспечения правовой защиты осужденных
  18. § 2. Социолого-правовая характеристика обращений осужденных
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -