<<
>>

Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих ком­мерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ).

Обзор про­блемы и дискуссионные предписания статьи. В современных условиях ры­ночных отношений в России возрастает роль и значение охраны тайны[282].

Объясняется это тем, что разглашение сведений, составляющих тайну, под­рывает стабильность информационных отношений, нарушает законные инте­ресы субъектов экономической деятельности, препятствует развитию добро­совестных конкурентных отношений, а также создает благоприятные условия использования полученных сведений криминальными элементами или их структурами для совершения различных преступлений.

В связи с этим законодатель в Уголовный кодекс Российской Федера­ции включил ст. 183, предусматривающую ответственность за посягательст­во на коммерческую, налоговую и банковскую тайну. Установление уголов­ной ответственности за указанное деяние вызвало неоднозначную реакцию ученых, которые в своих исследованиях обращали внимание на имеющиеся юридико-технические ошибки как системного, так и содержательного харак­тера, расхождение с положениями позитивного законодательства288. Однако поднятые проблемы по большей части устранены не были, что заставляет вновь обращаться к их изучению и оценке с учетом изменений действующего законодательства.

Количество зарегистрированных преступлений и привлеченных лиц по ст. 183 УК РФ в 1997-2016 гг.289

Годы Количество преступлений Количество привлеченных
1997 10 2
1998 17 6
1999 12 0
2000 53 14
2001 84 16
2002 130 16
2003 287 23
2004 632 45
2005 645 40
2006 244 67

288 См.: Кузьмин С.В. Тайна в уголовном праве: автореф. дне.... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2000; Мазу­ров В.А. Уголовно-правовая защита тайны: дне. ... канд. юрид. наук. - Барнаул, 2001: Суслова С.И. Тайна в праве России: цивилистический аспект: дне... канд. юрид. .наук. - Иркутск, 2003; Кчебанов Л.Р. Уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую и банков­скую тайну: дне.... канд. юрид. наук. -М., 2001.

^89 См.: Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономической деятельности: теоретический и прикладной анализ: монография. В 2 ч. 4. II. - М.: Юрлитинформ, 2015. - С. 218-219; Статистические сведения ГИАЦ МВД России за 2014-2016 гг. Форма 491. Раздел 8.

2007 514 84
2008 439 86
2009 335 67
2010 266 66
2011 225 54
2012 383 43
2013 317 79
2014 310 129
2015 301 135
2016 279 131

За период 1997-2016 гг.

зарегистрировано 5483 исследуемых преступ­ления (1997-2001 гг. - 176, 2002-2006 гг. - 1938, 2007-2011 гг. - 1779, 2012- 2016 гг. - 1590)выявлено 1103 лица (1997-2001 гг. - 38, 2002-2006 гг. - 191, 2007-2011 гг. - 357, 2012-2016 гг. - 517). Приведенные данные позволяют за­ключить, что во вторые пять лет действия ст. 183 УК РФ произошел резкий рост рассматриваемых посягательств, а затем - постепенное снижение. В то же время количество выявленных лиц постоянно возрастает, что говорит о повышении эффективности работы правоохранительных органов. Ст. 183 УК РФ применяется на практике наиболее эффективно в группе преступлений, посягающих на конкурентные отношения.

В уголовно-правовой науке в отношении непосредственного объекта преступления единое мнение отсутствует. Ученые высказывают полярные мнения в отношении непосредственного объекта[283]. По мнению автора, ос­новным непосредственным объектом следует признать общественные отно­

шения, обеспечивающие установленный порядок охраныинформациивком- мерческой, налоговой и банковской сферах, способствующий развитию доб­росовестной конкуренции.

Предметом преступления в уголовно-правовой литературепризнают- сясведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тай­ну[284].

Коммерческая тайна в Федеральном законе от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[285] определяется как «режим конфиденци­альности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду»[286]. Как видно, к коммерческой тайне законно- дательотноситлюбую не подлежащую разглашению научно-техническую, производственную, управленческую и иную информация, представляющую ценность для хозяйствующего субъекта и находящуюся в его исключитель­ном (конфиденциальном) владении. Согласно названному закону информа­ция, составляющая коммерческую тайну, представляет собой производствен­ную,финансово-экономическую,научно-техническую, технологическую, или иную информацию (в том числе содержащую секрет производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны (правовые, организационные, техниче­ские и иные принимаемые обладателем информации меры по охране ее кон­фиденциальности).

Право на отнесении информации к коммерческой тайне (секрету про­изводства), установление перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю.

Законодатель в ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98- ФЗ «О коммерческой тайне» закрепил важное положение, согласно которому режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществ­ляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих све­дений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, до­кументах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление пред­принимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитар­ного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негатив­ное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производст­венных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населе­ния в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об ус­ловиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных ра­бочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах

привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов го­сударственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в дея­тельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия, которых или недопустимость ограниче­ния доступа, к которым установлена иными федеральными законами[287].

Гражданское законодательство регламентирует порядок использования коммерческой тайны, в частности, обладателю секрета производства принад­лежит исключительное право использования его в соответствии с законом любым не противоречащим закону способом (исключительное право на сек­реты производства), в том числе при изготовлении изделий и организации экономических и организационных решений. Обладатель секрета производ­ства может распоряжаться указанным исключительным правом. Лицо, став­шее добросовестно и независимо от других обладателей секрета производст­ва обладателем сведений, составляющих содержание охраняемого секрета производства, приобретает самостоятельное исключительное право на этот секрет производства (ст. 1466 ГК). Исключительное право на секрет произ­водства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведе­ний, составляющих его содержание. С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства

прекращается у всех правообладателей (ст. 1467 ГК)29э.

В соответствии со ст. 102 Налогового кодекса РФ[288] [289], налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключени­ем сведений:

1) являющимися общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответ­ственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранитель­ным органам других государств в соответствии с международными догово­рами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Феде­рация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами в части сведений, предоставленных этим ор­ганам;

5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с зако­нодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом све­дений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственно­сти.

Поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, органы го­сударственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, со­ставляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и досту­па. Доступ к ним разрешен должностным лицам, определяемым соответст­венно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом ис­

полнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области та­моженного дела. Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключени­ем случаев, предусмотренных федеральным законом.

В Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» в ст. 26 от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 29.06.2012)[290], а также в ст. 857 Граж­данского кодекса РФ[291] изложены значимые правовые положения, включаю­щие перечень положений осоставе сведений, составляющих банковскую тайну, режиме тайны.

В указанных правовых положениях, законодатель к банковской тайне отнес не подлежащие разглашению сведения о банковских счетах, операциях по счетам и сведения о вкладе клиентов[292]. Центральный банк России, кре­дитная организация, а так же организация, осуществляющая функции по обя­зательному страхованию клиентов, гарантирует тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Законодатель обязывает всех служащих кредитной организации хранить тайну об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях уста­навливаемых кредитной организацией, если это не противоречит Федераль­ному закону.

Отметим, что банковская тайна это регламентированное законом профессиональное обязательство финансового учреждения (банка) сохранять в строжайшей тайне вверенную ему информацию о финансово- экономической деятельности, а также сведения о клиентах и третьих лиц, при наличии, если эта информация получена в процессе банковского обслужива­ния своих клиентов[293].

Фактически законом определено понятие банковской тайны в узком смысле - собственно банковской тайны, к которой относится информация об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов кредитной органи­

зации, и понятие банковской тайны в широком смысле, к которой относятся собственно банковская тайна и коммерческая тайна кредитной организации — «иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией»[294] [295].

Отличие банковской тайны от коммерческой тайны, заключается в том, что: во-первых, перечень сведений, составляющих банковскую тайну уста­новлен в законе, и он является обязательным для всех банковских учрежде­ний клиентовщеречень информации относящейся к коммерческой тайне оп­ределяется самой организацией; во-вторых, сама кредитная организация по своему усмотрению не может ни расширить, ни сузить, ни перечень сведе­ний, отнесенных к банковской тайне, ни круг лиц, имеющих право получать эти сведения, а перечень лиц, имеющих право получать коммерческую ин­формацию получает сама коммерческая организация; в-третьих, закон уста­навливает перечень лиц, могущих в соответствующих случаях получать све­дения, составляющих банковскую и коммерческую тайну, в установленном

302

порядке .

Таким образом, банковскую тайну составляют не подлежащие разгла­шению сведения об операциях, счетах и вкладах клиентов банка и его кор­респондентов, а также сведения о самих клиентах и корреспондентах.

Применительно к банковской тайне в общем плане это положение сформулировано в ч. 2 ст. 857 ГК РФ: «Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представи­телям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключи­тельно в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом». Федераль­ным законом «О банках и банковской деятельности» (ст. 26) конкретно пре­

дусмотрено: «Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юри­дического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и ар­битражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налого­вым органам, таможенным органам Российской Федерации в случаях, преду­смотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии со­гласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находя­щимся в их производстве.

В соответствии с законодательством Российской Федерации справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпри­нимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений.

Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной ор­ганизацией им самим, судам, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, нахо­дящимся в их производстве.

Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются кредитной организацией лицам, указанным владельцем счета или вклада в сделанном кредитной организации завещательном распоряжении, нотариаль­ным конторам по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан - консульским учреждениям иностранных государств.

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляю­щих предпринимательскую деятельность без образования юридического ли­ца, и физических лиц представляется: во-первых, кредитными организациями вуполномоченный орган, осуществляющий меры пропротиводействию лега­

лизации (отмыванию) доходов полученных преступным путем в случаях, по­рядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом «О противо­действии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу­тем»; во-вторых, с их согласия кредитными организациями в целях формиро­вания кредитных историй в бюро кредитных историй в порядке и на услови­ях, которые предусмотрены заключенным с бюро кредитных историй дого­вором в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях»301.

Аудиторские организации, органы Федеральной службы по финансо­вому мониторингу также не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, счетах и вкладах кредитных организаций клиентов и корреспон­дентов, полученные в ходе проводимых ими проверок и не вправе раскры­вать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противо­действии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»[296] [297], за исключением случаев, прямо преду­смотренных законом.

О праве судебных органов запрашивать и получать у банков всю необ­ходимую информацию, имеющую значение для рассмотрения дела, говорит­ся в Гражданском процессуальном, Арбитражном процессуальном и Уголов­но-процессуальном кодексах.

В то же время в интересах противодействия преступности, осуществ­ления правосудия, соблюдения налогового и таможенного законодательства рядом нормативных актов определен круг организаций и лиц, которые в со­ответствующих случаях имеют право на получение информации, составляю­щей коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

<< | >>
Источник: БАЦИН ИВАН ВИКТОРОВИЧ. ИНСТИТУТ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ: ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Чебоксары - 2017. 2017

Еще по теме Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих ком­мерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ).:

  1. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих ком­мерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ).
  2. Объективная сторона исследуемого преступления,
  3. Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ст. 184 УК РФ).
  4. З. Проблемы конструирования, квалификации и разграничения преступ­лений, посягающих на конкурентные отношения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -