<<
>>

§1. Модели против о действия недобросовестной конкуренции по законодательству зарубежных стран

Термин «недобросовестная конкуренция» (Concurrence Deloyale, Unlauterer Wettbewerb, Unfair Competition) не является единственным используемым зарубежными юристами в научных изысканиях и судебной практике для обозначения данного явления Так, в судебной практике некоторых стран, например Италии, встречается термин «незаконная конкуренция» (Concorrenza Hicita). Известны также и такие термины как «неблаговидная, предосудительная конкуренция» (Concurrence Reprehensible) и «анормальная конкуренция» (Concurrence anoπnal).

В английском праве используется термин «нечестная конкуренция» (Dishonest Competition). Тем не менее, термин «недобросовестная конкуренция» является наиболее устоявшимся и считается общепризнанным

С исторической точки зрения первой на путь защиты предпринимателей от проявлений недобросовестной конкуренции встала Франция. Именно во Франции во времена отсутствия специального законодательства, направленного на охрану свободной и добросовестной конкуренции, судебная практика исходила из общих начал деликтной ответственности, закрепленных в ст. 1382 Гражданского кодекса Франции[11]. Согласно данной норме всякое
виновное действие, причинившее вред другому лицу, обязывает виновного к возмещению причиненного ущерба.

Конечно, в силу своего содержания, данная норма не решала всех стоявших перед французской торговой практикой задач по борьбе с недобросовестной конкуренцией. Однако данное обстоятельство способствовало тому, что французские судебные органы выработали понятие злоупотребления правом, с помощью которого применялась норма о деликтной ответственности относительно проявлений недобросовестной конкуренции, квалифицируя их в качестве нарушения субъективных прав.

Последнее, в свою очередь, позволило выработать конструкцию права на свободную конкуренцию. Ее суть заключается в том, что каждый предприниматель вправе свободно вести свой промысел, но, не выходя за установленные границы, которые проходят там, где используемое им право становится правонарушением и посягает на свободу ведения промысла другого предпринимателя.

Таким образом, в результате применения ст. 1382 Гражданского кодекса французская судебная практика установила гражданско-правовой деликт в отношении недобросовестной конкуренции. При этом под недобросовестной конкуренцией понималось любое причинение вреда конкуренту путем совершения недобросовестных конкурентных действий, выражающихся в злоупотреблении правом на свободную конкуренцию1.

Заметим, что общие нормы гражданского права о деликтной ответственности на протяжении долгого времени с успехом применяли суды стран, рецепиировавших основные положения Гражданского кодекса Франции при разработке собственных, например Бельгии, Италии, Нидерландов. Вместе с тем, бурное развитие капитализма в XX в., обусловившее повышение интенсивности конкурентной борьбы, показало явную недостаточность и низкую

1 Зименкова О Н Правовое регулирование борьбы с недобросовестной конкуренцией в ЕЭС и в странах-членах сообщества дис канд юрид наук 12 00 03 /

Зименкова Ольга Николаевна М, 19S4 С 21

эффективность гражданско-правовых норм в борьбе с недобросовестной конкуренцией. Это обстоятельство предопределило появление в большинстве экономически развитых стран специальных нормативных правовых актов, направленных на противодействие недобросовестной конкуренции.

Первопроходцами в этом направлении стали Соединенные Штаты Америки, где сначала в отдельных штатах, а затем и на уровне федерации были приняты антитрестовские законы, которые определили главные направления антимонопольного регулирования, а они в дальнейшем были восприняты другими странами. Вместе с тем следует отметить, что в большинстве развитых стран первые специальные антимонопольные законы появились значительно позже, а именно после Второй мировой войны.

В настоящее время законодательство зарубежных стран не выработало единого подхода к противодействию недобросовестной конкуренции. На данный факт обращали внимание многие отечественные ученые-юристьг, исследовавшие феномен недобросовестной конкуренции[12].

Мы будем придерживаться классификации, разработанной Всемирной организацией интеллектуальной собственности, которая давая толкование подходам различных стран к законодательству о противодействии недобросовестной конкуренции, выделила три основных вектора борьбы с недобросовестной конкуренцией.

1. Защита, основанная на специальном законодательстве.

2. Защита, основанная на применении преимущественно общих норм, содержащихся в гражданском законодательстве.

3. Комплексный подход (сочетание указанных ранее подходов)[13].

В структуре первой группы стран, где были введены в действие специальные законы, направленные на противодействие недобросовестной конкуренции, можно выделить две подгруппы.

К первой подгруппе следует относить страны, в законодательстве которых содержится как общий запрет на недобросовестную конкуренцию, так и перечень ее форм В качестве примера можно привести законодательство Германии. В Законе Германии против недобросовестной конкуренции (Reichsgesetz gegen den Unlauteren Wettbewerb) 2004 г. закреплено: «На того, кто совершает в торговом обороте в целях конкуренции действия, противоречащие добрым обычаям, может быть возложена обязанность прекратить эти действия и возместить ущерб»1. Кроме того, данный Закон содержит открытый перечень форм недобросовестной конкуренции, конкретизируя некоторые из них.

В указанную подгруппу стран входит и Китайская Народная Республика. В настоящее время Китай, как развивающаяся страна, уделяет значительное внимание формированию системы антимонопольного регулирования в условиях построения и совершенствования системы социалистической рыночной экономики. Важной особенностью является то, что система государственного антимонопольного регулирования Китая разработана на основе успешного зарубежного и собственного опыта законотворчества, благодаря чему она гармонично сочетает как мировую практику, так и национальные особенности.

Основным законом, направленным на защиту конкуренции, является Закон о противодействии недобросовестной конкуренции (Law of the People's Republic of China for Countering Unfair Competition) 1993 г. Согласно cτ. 2 гл. 1 указанного закона под термином «недобросовестная конкуренция» понимаются действия производителей, которые могут идти вразрез с положениями настоящего закона, наносить ущерб законным правам и интересам других производителей и нарушения общественно-экономического порядка. В гл. 2 Закона содержится перечень форм недобросовестной конкуренции и их описание.

Reichsgesetz gegen den Unlauteren Wettbewerb BGBL. 2004 S 1414

По такому же пути построения законодательства, направленного на противодействие недобросовестной конкуренции, пошел и шведский законодатель. Как уже упоминалось ранее, в законе Швеции «О борьбе с недобросовестной конкуренцией» закреплено как определение понятия недобросовестной конкуренции, считающейся совокупностью конкурентных средств, противоречащих закону и торговым обычаям, являющихся умышленными или неосторожными действиями, причиняющих вред конкурентам, так и открытый перечень ее форм.

Законодательство второй подгруппы стран содержит лишь перечень форм недобросовестной конкуренции. В качестве примера можно привести антимонопольное законодательство Соединенных Штатов Америки.

Антимонопольное законодательство США состоит из федеральных специальных законов; общих федеральных законов, содержащих положения, направленные против недобросовестной конкуренции; законов штатов, регулирующих отдельные виды деятельности на территории штата.

Основными антимонопольными законами являются Закон Шермана (Sherman Antitrust Act) 1890 г., Антитрестовский закон Клейтона (Clayton Antitrust Act) 1914 г., Закон о Федеральной торговой комиссии (Federal Hade Commission Act) 1914 г., Единообразный закон о коммерческой тайне (The Uniform Hade Secret Act, UTSA) 1979 г. и Закон «Об экономическом шпионаже» (Economic Espionage Act) 1996 г.

Кроме того, нормы, регулирующие отношения, складывающиеся в связи с недобросовестной конкуренцией, разбросаны по целому ряду федеральных законов, действующих в определенных сферах предпринимательской деятельности. Например, в законах о маркировке изделий из шерсти 1939 г., о маркировке изделий из меха 1951 г., о маркировке текстиля и изделий из него 1958 г. дается неполный перечень действий, которые относятся к недобросовестной конкуренции и подлежат пресечению.

Более того, во всех штатах приняты и действуют законы о рекламе, нормы о порядке использования торговых знаков, коммерческих обозначений
н фирменных наименований и законы, регулирующие отдельные виды деятельности, которые описывают приемы и методы ведения этих видов деятельности, отаосящихся к недобросовестной конкуренции.

Обратим внимание на то, что, несмотря на обилие нормативных правовых актов, регулирующих конкурентные отношения, ни в одном из них нет прямого запрета на недобросовестную конкуренцию. Темне менее, некоторые виды такого рода противоправных действий все же персонифицируются Так, в ст. 5 Закона о Федеральной торговой комиссии предусмотрено полномочие по борьбе с нечестными, вводящими в заблуждение действиями и практикой в торговле1.

Нечестные действия представляют собой разовое вмешательство в договорные отношения, подстрекательство к невыполнению договорных обязательств, введение в заблуждение при заключении договора, публичное распространение ложной информации, способной повлиять на надлежащее исполнение договорных обязательств и на заключение договора, выведывание коммерческой тайны, переманивание специалистов конкурента, оскорбительные высказывания в адрес конкурента и его деятельности. Недобросовестные действия являются таковыми, если они имеют разовый характер или повторялись, но через достаточный промежуток времени.

Понятие недобросовестной практики имеет достаточно широкое толкование, оно включает деятельность, направленную на дискредитацию

предпринимателя, его производства или качества продукции, услуг, порчу маркировки товаров и упаковки товаров, уничтожение торговой марки, фирменного знака на товарах, рекламных щитах. Сюда также относится ложная реклама, как уличная, так и в средствах массовой информации. Дискриминация предпринимателей по расовому, национальному, половому, возрастному признакам также составляет недобросовестную практику.

Гаврилов Д А Правовая защита от недобросовестной конкуренции в сфере исключительный прав на средства индивидуализации и иные объекты промышленной собственности монография/ Д А Гаврилов М Норма ИНФРА-М. 2014 С 14

Впоследствии антимонопольные законы США оказали сильное влияние на антимонопольное законодательство ряда стран, прежде всего Канады (ближайшего географического соседа) и послевоенной .Японии.

Одним из первых законодательных актов, регулирующих конкурентные отношения в Канаде, был закон «О предупреждении и запрете объединений, связанных с ограничением в торговле», который был принят в 1889 году. Позже, в 1932 году был принят закон «О недобросовестной конкуренции», а в 1953 году закон «О товарных знаках». Затем, уже к 1970 году под влиянием американского закона Шермана и на основе двух названных ранее правовых актов разрабатывается новый закон «О товарных знаках и недобросовестной конкуренции»1, который и сегодня не утратил свою актуальность. Последний содержит лишь примерный перечень отдельных форм недобросовестной конкуренции, таких как ложное описание товарного знака; использование любыми способами товарного знака без согласия собственника; несанкционированное устранение товарных знаков или фирменных наименований; продажа или реклама используемых, переработанных товаров, на которых проставлены товарные знаки или фирменные наименования других

лиц.

Японский антимонопольный закон, как и антимонопольный закон Канады, составлен по образцу законов Шермана и Клейтона. Но в отличие от американских законов «... устанавливает более жесткие, чем в США, правила слияния и объединения предприятий, сильно ограничивает участие банков в акционерном капитале компаний, полностью запрещает «чистые», т. е. не ведущие производственной деятельности холдинги и ограничивает совмещение директорских постов»2.

В настоящее время основным законом Японии, направленным на борьбу с недобросовестной конкуренцией, является Закон о предотвращении

'industrial Property №7/8 1976 Text 3-00 1

1 Таланцев В И Антимонопольное регулирование за рубежом учеб пособие Владивосток ТГЭУ. 2004 С 62-63

недобросовестной конкуренции (The Unfair Competition Prevention Act) 1993 r., который, как н рассмотренные нами ранее нормативные правовые акты, устанавливает лишь примерный перечень ее форм.

Аналогичный подход к конструированию законодательства, направленного на противодействие недобросовестной конкуренции, избран и Испанией. Примечательно, что в Испании ни в одном нормативном правовом акте не дается определение понятая недобросовестной конкуренции. Тем не менее, согласно ст. 5 Закона о недобросовестной конкуренции 1991 г.[14], любое поведение,

объективно противоречащее требованию добропорядочности, признается недобросовестной конкуренцией.

Ко второй группе относятся страны, где противодействие недобросовестной конкуренции осуществляется посредствам применения общих норм, содержащихся в гражданском законодательстве. В частности, речь идет о Франции и Италии.

Учитывая закон Шапелье 1791 г., Францию можно по праву назвать

колыбелью законодательства о защите конкурентных отношений. Однако, к середине XX в. во Франции наметилось явное отставание в части правовой охраны конкурентных отношений не только от США, но и от Великобритании и Германии[15]. Лишь в 50-е годы прошлого века во Франции появились первые антимонопольные нормы современного типа, а целостная система

антимонопольных норм получила законодательное закрепление в ордонансе от 1 декабря 1986 г. № 86-1243 «О свободе цен и конкуренции»[16].

В дальнейшем законодательство Франции о защите конкуренции, впрочем, как и законодательства других европейских государств, в своем развитии
претерпело очевидное влияние норм права ЕС и антитрестовских законов США. Это обстоятельство привело к тому, что в настоящее время борьба с недобросовестной конкуренцией во Франции осуществляется преимущественно на основании общих положений Гражданского кодекса об ответственности за внедоговорные правонарушения (ст. L. 1382 - L. 1383) и Коммерческого кодекса1.

Указанные нормативные правовые акты не содержат понятая недобросовестной конкуренции. Однако судебная практика, доктрина и законодательство относят к недобросовестной конкуренции следующие действия: дискредитацию конкурента; внутреннюю дезорганизацию предприятия- конкурента; использование сведений, полученных от другой стороны в ходе переговоров; недоброжелательные высказывания в отношении конкурента; использование различных способов, направленных на лишение возможности знакомиться с рекламой конкурентов; использование сравнительной рекламы, введение в заблуждение путем имитации, паразитарная конкуренция, демпинг.

В русле этого подхода к противодействию недобросовестной конкуренции движется и Италия, рецепиировавшая основные положения Гражданского кодекса Франции.

Общие положения о недобросовестной конкуренции содержатся в разделе 2 главы 1 титула 10 книга пятой Гражданского кодекса Италии, также защите конкуренции и рынка посвящен Закон от 10 октября 1990 г. № 287

«Положения о защите конкуренции и рынка»2. Вместе с тем некоторые аспекты борьбы с недобросовестной конкуренцией рассмотрены и в доктрине.

Согласно общепризнанным в итальянской доктрине воззрениям, цель введения понятия недобросовестной конкуренции заключается в том, чтобы воспрепятствовать деятельности предпринимателя, прибегающего

’ Коммерческий кодекс Франции (Предисловие, перевод, дополнение, справочный аппарат и комментарии В Н Захватаева) М Волтере Кпувер, 2008 1272 с

1 Основные институты гражданского права зарубежный стран / отв ред В В Залесский

М Норма. 2009 С 800

к использованию некорректных средств для захвата крупных долей рынка, н содействовать конкуренции предпринимателей, способствующей эффективности, обеспечивающей наличие на потребительском рынке взаимозаменяемых продуктов, отвечающих одним и тем же требованиям. Это положение нашло отражение в ст. 2598 Гражданского кодекса Италии.

Смысл нормы о недобросовестной конкуренции, содержащейся в ст. 2598 Гражданского кодекса Италии, заключается в том, чтобы обязать все действующие на рынке предприятия соблюдать правила корректности и лояльности, с тем, чтобы никто не мог воспользоваться методами, противоречащими этике коммерческих отношений, для распространения и продвижения своих товаров иуслуг.

Согласно ст. 2598 Гражданского кодекса Италии, основными формами недобросовестной конкуренции являются: использование имени, наименования либо отличительных знаков, которые можно принять за имя, наименование либо знаки, законно используемые другими; распространение информации и сведений о продукции и деятельности конкурента, способных его дискредитировать; присвоение преимуществ продукции либо предприятия конкурента; использование иных средств, несовместимых с принципами профессиональной этики и способных причинить вред предприятию другого лица1.

Тнгптчным представителем третьей группы стран, избравшей комплексный подход к борьбе с недобросовестной конкуренцией, является В ел икобритания.

По мнению английских юристов, английское общее права (Common Law), принципиально воздерживается от вопросов охраны конкурентных отношений, следуя философии Адама Смита, защищавшего свободу рынка и принцип

Honorati С The law applicable to unfair competition ∕∕ The unification of choice of law rules on torts and other n on-contractual obligations in Europe ∕ The Rome ∏ proposal ∕ ed by A Malatesta

Milan CEDAM. 2006 P 127

Laissez-Jaire, в начале XIX века2. Тем не менее, отдельные конструкции общего права, касающиеся, прежде всего, ответственности все же применяются

в том числе и в этих целях.

При анализе законодательства стран общего права, в контексте механизмов противодействия недобросовестной конкуренции, в разъяснениях Всемирной организации интеллектуальной собственности отмечается, что в Великобритании данный механизм сводится «к отдельным случаям, рассматриваемым на основании некодифицировэнных принципов гражданского правонарушения, в частности применительно к случаям защиты от использования чужого имени, клеветы или разглашения конфиденциальной информации»’. Вместе с тем в Великобритании также подлежат применению следующие законы: О предотвращении спекуляции (Profiteering Act) 1919 г.; О справедливой торговле (Fair Trade Practices Act) 1973 г.; О конкуренции и услугах

(коммунальных услугах) (Competition and Services (Utilities) Act) 1992 г.; О конкуренции (Competition Act) 1998 г.

Законодательство Великобритании не содержит определения понятая недобросовестной конкуренции, но фиксирует ее формы. Так, глава I закона «О конкуренции» запрещает соглашения, предотвращающие, офаничивающие или искажающие конкуренцию, а глава П - злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Laissez-faire (принцип невмешательства) - экономическая доктрина, согласно которой государственное вмешательство в экономику должно быть минимальным Впервые основные положения данной доктрины обоснованы в работах экономистов классической школы - политэкономии (в частности, в труде А Смита ^Исследование о природе и причинах богатства народов;;)

1 Roger В , Mac Culloch A Competition Law and Policy in the EC and ХЖ 4-th edition Routl edge-Cavendish. 2009 P 19

3 Гаврилов Д А Правовая защита от недобросовестной конкуренции в сфере исключительных прав на средства индивидуализации и иные объекты промышленной собственности монография/ Д А Гаврилов М Норма ИНФРА-М. 2014 С 14

Подводя некоторые итога, определим группу стран, к которой относится Российская Федерация Поскольку Россия изначально установила в национальном законодательстве прямой запрет на недобросовестную конкуренцию, в рамках специального нормативного акта, направленного на защиту от недобросовестной конкуренции, ее следует относить к странам первой группы.

В связи с тем, что законодательство Российской Федерации, направленное на противодействие недобросовестной конкуренции, в итоге пришло к концепции, предложенной Парижской конвенцией, выраженной в установлении легального определения недобросовестной конкуренции и запрета на конкретные формы недобросовестной конкуренции, ее можно отнести к первой подгруппе.

Таким образом, исходя из классификации, предложенной Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Российская Федерация относится к странам первой подгруппы первой группы.

Для того чтобы выявить основные формы недобросовестной конкуренции, на борьбу с которыми направленно законодательство зарубежных стран, необходимо свести воедино и осуществить систематизацию ее проявлений.

<< | >>
Источник: Серебруев Игорь Владимирович. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ: ГЕНЕЗИС, СИСТЕМА, УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург - 2016. 2016

Еще по теме §1. Модели против о действия недобросовестной конкуренции по законодательству зарубежных стран:

  1. КРАТКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ ДО 2001 ГОДА
  2. 3.2. Совершенствование российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности с учетом европейского опыта интеграции в этой области
  3. ТЕМА VI КОНКУРЕНЦИЯ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  4. Официальные акты высших судебных органов. Судебная практика. 73.
  5. §3. Роль Европейского Союза в развитии двустороннего и многостороннего межгосударственного сотрудничества в области защиты конкуренции
  6. Конкуренция в коммерческой деятельности
  7. § 1. Конкуренция и монополия как объективные свойства рыночной экономики и необходимость государственно-правового воздействия на них
  8. § 2. Правовая характеристика содержания и распространения рекламы
  9. § 2. Нормы уголовного права: функции и структура
  10. ПРИЛОЖЕНИЕ D СТЕНОГРАММА СИМПОЗИУМА «УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА И БИЗНЕС»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -