ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение авиационной безопасности всегда являлось одним из важнейших направлений сотрудничества государств. На современном этапе, в связи с заметно участившимися случаями недисциплинированного поведения авиапассажиров, особое значение приобретает также задача поддержания общественного порядка на борту воздушного судна.

Проведенное научное исследование доказывает неспособность действующих норм международного права обеспечить эффективное противодействие неправомерным деяниям на воздушном транспорте.

Несмотря на заключение ряда международных договоров, в определенных случаях в отношении неправомерных деяний, совершаемых на борту воздушного судна, сохраняется т.н. «юрисдикционный пробел», - ситуации, когда ни одно государство не обязано установить и (или) осуществить юрисдикцию в отношении деяния, совершенного на борту воздушного судна. Названный пробел существует в двух аспектах.

Во-первых - в отношении совершенного деяния, поскольку государство, в котором нарушителя высаживают с борта воздушного судна, в соответствии с действующими международно-правовыми нормами не обязано его задержать и привлечь к ответственности, а также, при отсутствии соответствующего двустороннего соглашения, не обязано его передать государству, имеющему право на установление юрисдикции в отношении деяния.

Во-вторых - в отношении совершаемого на борту воздушного судна деяния, поскольку в соответствии с международно-правовыми договорами, государства в лице командиров воздушных судов не обязаны осуществлять юрисдикцию в отношении неправомерных деяний на борту.

В связи с указанными обстоятельствами существует необходимость совершенствования конвенционных механизмов противодействия неправомерным деяниям на воздушном транспорте путем включения обязательства государства посадки и эксплуатанта воздушного судна не только устанавливать, но и осуществлять юрисдикцию в отношении любых деяний, совершаемых на борту воздушного судна в полете и, если применимо, на воздушном транспорте в целом.

Еще один существенный пробел в международно-правовом регулировании в рассматриваемой сфере - отсутствие требования об обязательном учете наличия реальной связи между воздушным судном и государством, осуществляющим его регистрацию. Данное обстоятельство приводит в ряде случаев к неэффективности юрисдикции государства регистрации воздушного судна и способствует использованию воздушных суднов в противоправных целях. Представляется, что в Чикагскую конвенцию 1944 г. и (или) соответствующее приложение к ней должны быть включены критерии осуществления регистрации воздушного судна, подразумевающие наличие реальной связи между государством и воздушным судном.

Анализ ряда конкретных дел, связанных с наиболее опасными преступлениями на воздушном транспорте, продемонстрировал несовершенство существующего юридического механизма реализации принципа “aut dedere aut judicare” в отношении таких деяний. Отсутствие гарантий справедливого и независимого расследования преступлений на воздушном транспорте и обеспечения наказания виновных способствует превращению в средство политического воздействия не только самих преступлений, но и процедуры их расследования и наказания виновных. Представляется, что необходимо дополнение международных договоров процессуальными гарантиями их исполнения. Однако данная мера вряд ли легко осуществима на практике в связи с понятным нежеланием государств устанавливать для себя слишком жесткие обязательства.

Немало противоречий таит в себе и законодательство государств. Г осударства при формулировании составов преступлений и иных правонарушений на воздушном транспорте, с одной стороны, не всегда в полной мере учитывают положения международных конвенций, а с другой - ориентируются на свои национальные и культурные особенности, сложившуюся практику и другие индивидуальные обстоятельства.

Стоит отметить интересную тенденцию в сфере международного воздушного права, а именно - некоторое расширение полномочий ИКАО при содействии правовому урегулированию вопросов, связанных с неправомерными деяниями на воздушном транспорте. Предмет международных договоров, которые были заключены под эгидой названной организации начиная с 2010 г., выходит за рамки сугубо безопасности воздушного судна и включает, во-первых, вопросы задиты не имеющих непосредственного отношения к воздушному транспорту лиц и объектов, в отношении которых воздушное судно может быть средством или местом совершения противоправного деяния, а также вопросы обеспечения общественного порядка на борту воздушного судна - пресечение недисциплинированного поведения, которое может не создавать прямую угрозу безопасности полета.

Думается, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наметившейся в настоящее время тенденции расширения понятия «авиационная безопасность». Продолжение исследований в данной области представляется перспективным направлением научной деятельности.