<<
>>

§5. Процессуальные сроки предварительного следствия и дознания

Процессуальные сроки имеют важное значение для обеспечения режима законности как при выполнении отдельных следственных действий и принятии процессуальных решений, так и при производстве расследования в целом.
Процессуальное значение сроков заключается в том, что они, с одной стороны, ограничивают время проведения процессуальных действий, способствуя тем самым устойчиг вости правового статуса отдельных участников уголовного судопроизводства в пределах определенного времени. С другой стороны, процессуальные сроки позволяют оптимизировать сам процесс расследования, предупреждая медлительность, волокиту, предопределяют темпы выполнения следователем процессуальных действий, обеспечивая тем самым максимально быстрое раскрытие преступлений.

Особенности исчисления процессуальных сроков оказывают прямое влияние на определение следователем методики и выбор тактики расследования преступлений.

Процессуальные сроки следует обозначать, исходя из уголовно-процессуального законодательства. Помимо исчисления сроков в часах, сутках и месяцах (ч. 1 ст. 128 УПК РФ), процессуальный закон предусматривает исчисление сроков терминами: «немедленно», «с момента», «до момента» и т.п. Так, допрос обвиняемого должен состояться немедленно после предъявления ему обвинения с соблюдением п. 9 ч. 4 ст. 47 и ч. 3 ст. 50 УПК РФ (ч. 1 ст. 173 УПК РФ). Немедленное выполнение этого следственного действия означает безотлагательное проведение допроса обвиняемого сразу после предъявления ему обвинения.

' Карнеева Л М., Южчанский В.И Организация работы слсдова1еля      М., 1961       С 117 66

Глава 3. Основные положения предварительного расследования

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 166 УПК РФ в протоколе следственного действия указываются время его питала и окончания с точностью до минуты. Такое требование имеет важное значение для исчисле-иш процессуальных сроков в часах и сутках.

Так, согласно п. 15 ст. 5 УПК РФ моментом фактиче-сжого задержания считается момент фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления. Моментом фактического задержания определяется и предельный срок — 48 часов его нахождения под стражей (ч. 2 ст. 94 УПК РФ), не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого должен быть уведомлен кто-то из его близких родственников (ч. 1 ст. 96 УПК РФ). Законодатель в ч. 2 ст. 46 УПК РФ независимо от складывающейся следственной ситуации предписывает, что подозреваемый по делу должен быть допрошен в срок не позднее 24 часов с момента его фактического задержания.

Исходя из анализа положений ч. 4 ст. 108 УПК РФ, гласящей, что постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению судьей не позднее 8 часов с момента поступления материалов в суд, следователь обязан заблаго-зременно до начала исчисления этих сроков представить дело надзирающему прокурору, а в тех случаях, когда по делу собраны достаточные доказательства для предъявления обвинения, в еще более ранние сроки, с соблюдением права на защиту, предъявить обвинение и допросить обвиняемого.

Эти императивные предписания закона относительно процессуальных сроков не означают, что следователь стеснен в выборе тактики расследования. Напротив, приемы и методы проведения отдельных следственных действий, планирование предварительного следствия в целом отныне требуют максимальной оперативности, экономичности во времени, учета ограниченности во времени совершения отдельных следственных и иных процессуальных действий, а для этого необходимо наиболее полное информационное обеспечение следствия данными о личностях подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, наиболее значимых потенциальных свидетелей, владение изменяющейся следственной ситуацией, в ряде случаях тесное оперативное сопровождение всего хода расследования и постоянное взаимодействие с оперативными подразделениями.

Существенной новацией gt;головно-процессуального законодательства является то, что такое распространенное следственное действие, как допрос, не может длиться непрерывно более 4 часов, в целом длительность допроса после перерыва, в течение дня не может превышать 8 часов (ст. 187 УПК РФ). В два раза уменьшается количество времени, в течение которого может продолжаться допрос несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (ст. 425 УПК РФ). Исходя из процессуальной аналогии, Такого же времени следует придерживаться и при выполнении других следственных действий.

Названные требования закона диктуют следователю необходимость при проведении расследования вести в ряде случаев учет времени в часах, с тем чтобы не ставить полученные доказательства под угрозу признания их недопустимыми.

При исчислении сроков задержания, заключения под стражу, домашнего ареста, нахождения в медицинском психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (ч. 1 ст. 128 УПК РФ), что крайне важно при планировании расследования. С учетом того, что время нахождения обвиняемого под стражей включает в себя и время нахождения дела у прокурора для решения вопроса о направлении его на рассмотрение суда, то исходя из требований ч. 1 ст. 221 УПК РФ следователь обязан спланировать расследование таким образом, чтобы требования ст. 216-219 УПК РФ были выполнены заблаговременно с соблюдением права на защиту и уголовное дело с обвинительным заключением поступило к надзирающему прокурору не позднее 5 суток до окончания срока содержания под стражей. Дела, по которым обвиняемые содержатся под стражей, направляемые в суд прокурорами субъектов Федерации, должны завершаться расследованием с еще большим запасом времени.

Особое внимание следует уделять неукоснительному соблюдению требований ч. 5 ст. 109 УПК РФ о предъявлении материалов оконченного расследованием уголовного дела обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей.

Предельные сроки содержания под стражей установлены ч. 2 и 3 ст. 109 УПК РФ: в отношении обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести (несовершеннолетних обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести) на срок до 6 месяцев; в отношении обвиняемых в совершении тяжких преступлений на срок до 12 месяцев; в отношении обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений на срок до 18 месяцев. Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику менее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Требования ч. 3 и 4 ст. 50 УПК РФ относительно обеспечения подозреваемого, обвиняемого правом пользоваться защитником требуют от следователя такой организации работы по расследованию преступлений, чтобы приглашенный защитник уведомлялся о планируемых следственных

т*              67

Глава 3. Основные положения предварительного расследования

действиях заблаговременно, с тем чтобы не допускать нарушений права на защиту и тем самым не обесценивать полученных в ходе следственных действий доказательств.

Важное значение для обеспечения режима законности имеет соблюдение установленных в ст. 162 УПК РФ сроков предварительного следствия. Установление возможности продления сроков предварительного следствия до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями (ч. 4 ст. 162 УПК РФ) не должно означать попустительства необоснованному затягиванию сроков проведения предварительного следствия, требует от начальников следственных подразделений постоянного процессуального контроля за ходом расследования находящихся в производстве уголовных дел, повышения организации и эффективности прокурорского надзора.

В ч. 6 ст. 162 УПК РФ по-новому, по сравнению с ранее действовавшим уголовно-процессуальным законодательством, решается вопрос об исчислении сроков предварительного следствия в случаях возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного расследования, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела.

Срок дополнительного следствия, установленный прокурором, не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю, т.е. следователь обязан принять к своему производству и приступить к расследованию в день поступления к нему уголовного дела. Ранее дела этой категории нередко неделями, а то и месяцами лежали у следователей без движения. По ныне действующему уголовно-процессуальному законодательству срок предварительного следствия начинает исчисляться со дня поступления дела к следователю.

Вопрос о соблюдении установленных процессуальных сроков следствия всегда был одним из самых больных. Нарушение сроков следствия нередко объясняется длительностью проведения судебных экспертиз, что действительно представляет собой проблему, Но вместе с тем встречаются случаи, когда судебные экспертизы назначаются несвоевременно, с большим опозданием либо материалы для производства экспертных исследований направляются следователем по истечений длительного времени после вынесения постановлений о назначении экспертиз. Иногда по делам назначаются экспертизы, проведение которых не вызывается необходимостью, что диктуется перестраховкой или слишком расширительным пониманием права на защиту.

Освещая важную проблему процессуальных сроков, нельзя не коснуться Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2? декабря 2002 г. № 300-0 (РГ от 15 января 2003 г.) по деду о проверке конституционности отдельных положений ст. 116, 211, 218, 219 и 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации и жалобами ряда.граждан. Правовая позиция Конституционного Суда РФ имеет значение и в условиях действия нового УПК РФ. Признана неконституционной практика многократного возобновления прекращенного уголовного дела, в том числе и по причинам неполноты проведенного расследования, ввиду недопустимо длительного нахождения подозреваемого в состоянии неопределенности. Возобновление производства по ранее прекращенному делу в соответствии с требованиями ч.

3 ст. 214 УПК РФ возможно только ввиду новых обстоятельств и по вновь открывшимся обстоятельствам в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности. По этой причине нельзя признать допустимой" правоприменительную практику не только многократного прекращения уголовных дел, но и многократного приостановления предварительного следствия с тем расчетом, что следствие будет возобновлено, когда это будет удобно следователю, и надзирающий прокурор в соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ установит срок предварительного следствия еще на один месяц. Такой порочной практике иногда попустительствуют и надзирающие прокуроры, прикрывая медлительность и недостатки в расследовании, ведомственном процессуальном контроле и в организации прокурорского надзора. Не в малой степени негативное влияние оказывают и существующие показатели оценки работы следователей, когда уголовное дело, по которому продлевались сроки расследования, априори и без учета конкретных обстоятельств может быть отнесено к делу, расследованному «с нарушением» процессуальных сроков.

Существующие формы статистической отчетности показателей работы органов предварительного расследования; оценка раскрываемости преступлений, качества и полноты предварительного следствия, а также прокурорского надзора не соответствуют требованиям о назначении уголовного судопроизводства в современных условиях и часто провоцируют на нарушения уголовно-процессуального закона.

Соблюдение процессуальных сроков проведения следственных действий, принятия процессуальных решений предопределяет эффективность расследования уголовных дел, отвечает задачам, целям и назначению уголовного судопроизводства.

 

<< | >>
Источник: В.В. Мозяков. Руководство для следователей / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен,2005. - 912 с.. 2005

Еще по теме §5. Процессуальные сроки предварительного следствия и дознания:

  1. § 2. Реализация принципа публичности (официальности) в стадии предварительного расследования (общие условия предварительного расследования)
  2. 1.1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей (ст. ст. 108, 109 УПК)
  3. Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда
  4. Тема 8 Процессуальные сроки, судебные расходы, извещения и вызовы
  5. § 5. Органы дознания и предварительного следствия
  6. 10.2. Уголовно-процессуальные сроки
  7. 20.1. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно
  8. ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ Приказ Генерального прокурора СССР от 23 марта 1963 г. № 18 с
  9. Глава 2 Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
  10. Нравственные аспекты оперативно-розыскного сопровождения предварительного следствия
  11. §5. Процессуальные сроки предварительного следствия и дознания
  12. §1. Приостановление и возобновление предварительного следствия
  13. § 2. Процессуальные сроки
  14. § 10. Производство предварительного следствия следственной группой
  15. § 1. Основания и условия приостановления предварительного следствия
  16. § 2. Особенности предварительного следствия
  17. Глава XII ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -