<<
>>

§2. Полномочия начальника следственного отдела

В уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации начальником следственного отдела считается должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п.
18 ст. 5 УПК РФ).
Начальник следственного отдела наделен властно-распорядительными полномочиями по осуществлению функций уголовного преследования, процессуального контроля и управления расследованием преступлений.
Согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ начальник следственного отдела уполномочен: Г) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав; 2) отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия; 3) вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.
С этой целью начальник следственного отдела вправе: 1) проверять материалы уголовного дела; 2) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения (ч. 3 ст. 39 УПК РФ).
Под проверкой материалов уголовного дела следует понимать регулярное предоставление подчиненными следователями для ознакомления с ходом и результатами расследования находящихся у них в производстве уголовных дел (Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание), 2003, с. 172).
В ходе проверки начальник следственного отдела должен выяснять: соблюдаются ли следователем предписания уголовно-процессуального закона при принятии решений и производстве следственных действий по уголовным делам, находящимся в его производстве; соблюдаются ли сроки предварительного следствия, права участников уголовного судопроизводства; насколько целеустремленно, быстро и правильно ведется предварительное следствие по уголовным делам; имеются ли в делах планы расследования; используются ли при производстве следственных действий научные рекомендации и средства криминалистической техники; нет ли в материалах уголовных дел оснований для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении конкрет-
53.

Глава 3. Основные наложения предварительного расследования
ных лиц; обеспечивается ли охрана прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; насколько обоснованно применяются к подозреваемым и обвиняемым меры процессуаль-* ного принуждения (задержание, меры пресечения и иные меры процессуального принуждения).
Начальник следственного отдела вправе осуществлять процессуальный контроль за выполнением органами дознания поручений следователей. С этой целью начальник следственного отдела истребует для изучения уголовные дела, находящиеся в производстве следователей, а также необходимые материалы и документы, связанные с исполнением органами дознания поручений следователя.
Начальник следственного отдела обязан изучать все уголовные дела, по которым следователи возбуждают ходатайства о продлении сроков предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей, а также дела, по которым окончено предварительное следствие.

Характер указаний начальника следственного отдела о производстве предварительного следствия может быть самым различным: о выдвижении и проверке следственных версий; о применении при расследовании криминалистической техники и научно-практических рекомендаций; о формах взаимодействия с органами дознания; об организации и тактике производства определенных следственных действий и др.
Указания о производстве следственных действий начальник следственного отдела дает прежде всего по уголовным делам, которые находятся на его контроле. С учетом тяжести совершенного преступления, сложности расследования, его актуальности и общественной значимости на контроль берутся, как правило, уголовные дела: о тяжких преступлениях, вызвавших общественный резонанс; возвращенные на дополнительное расследование в результате допущенных следователем ошибок; с продленным сроком предварительного следствия и содержания обвиняемых под стражей; перспективные с точки зрения возможности раскрытия других преступлений; межрегионального характера; по которым поступали жалобы, указания прокурора, имели место критические выступления в средствах массовой информации или высказаны замечания во время проверок и др.
В остальных случаях начальник следственного отдела дает указания о производстве следственных действий, когда: а) дело расследуется нецелеустремленно, неоперативно и не проводятся необходимые следственные действия; б) в производстве следователя находится дело о нераскрытом тяжком преступлении и следственные действия не привели к установлению лица, совершившего преступление; в) у следователя в силу недостаточности опыта или слабой профессиональной подготовленности возникли трудности в расследовании и т.п.
Право передавать дело от одного следователя к другому начальник следственного отдела может использовать, когда: а) это необходимо для обеспечения равномерной нагрузки следователей; б) выясняется, что следователь, у которого находится дело, в силу отсутствия надлежащего опыта не может произвести по делу всестороннее, полное и объективное расследование; в) находят свое подтверждение жалобы участников предварительного расследования на необъективность действий следователя; г) следователь не может продолжать предварительное следствие из-за болезни, в связи с наличием оснований для отвода и т.п.
Начальник следственного отдела ходатайствует перед прокурором о поручении производства предварительного следствия следственной группе (ч. 2 ст. 163 УПК РФ).
В соответствии с ч. 7 ст. 151 УПК РФ при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определя7 ется прокурором с соблюдением подследственности, установленной УПК РФ.
Начальник следственного отдела в пределах установленной законом компетенции вправе возбудить уголовное дело и провести по нему предварительное следствие в полном объеме. При этом на него распространяются полномочия следователя и (или) руководителя следственной группы (ч. 2 ст. 39 УПК РФ). Процессуальный контроль в данном случае осуществляет вышестоящий начальник следственного подразделения.
Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы прокурору. Обжалование указаний начальника следственного отдела не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела (ч. 4 ст. 39 УПК РФ).
Прокурор, изучив материалы уголовного дела и доводы следователя, отменяет указания начальника следственного отдела или письменно предлагает следователю выполнить их, В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 38 УПК РФ, следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору С письменным изложением своих возражений.
54

Глава 3. Основные положения предварительного расследования


Если для избрания меры пресечения или проведения следственного действия потребовалось судебное решение, то прокурор при согласии с позицией начальника следственного отдела представляет материалы в суд для принятия соответствующего решения. При этом следователь также вправе обратиться к вышестоящему прокурору.
Ведомственными нормативными правовыми актами начальники следственных управлений, отделов, отделений и групп наделены организационными полномочиями.
В соответствии с п. 17.9 Типового положения о главном следственном управлении (следственном управлении, отделе) при Министерстве внутренних дел, при главном управлении (управлении) внутренних дел субъекта Российской Федерации, следственном управлении (отделе) при управлении внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, следственном отделе (отделении) при управлении (отделе) внутренних дел Управления режимных объектов МВД России (утверждено приказом МВД России от 4.01.1999 г. № 1) начальники перечисленных следственных подразделений рассматривают ходатайства о продлении процессуальных сроков по уголовным де-лам, находящимся в производстве подчиненных следователей органов внутренних дел. Аналогичными полномочиями наделен начальник следственного управления при УВД округа г. Москвы (п. 17.10 Типового положения о следственном управлении при УВД округа г. Москвы (утверждено приказом МВД России от 4.01.1999 г. № 1).
Начальник следственного управления (отдела, отделения, группы) при управлении (отделе, отделении) внутренних дел района, города, района в городе, закрытого административно-территориального образования, на оеобо важном и режимном объекте, при линейном управлении (отделе) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, при управлении внутренних дел по охране метрополитена, помимо полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом:
  • рассматривает поступающие в следственное управление (отдел, отделение, группу) заявления и
    сообщения о совершении преступлений и принимает по ним решения в соответствии с требова
    ниями уголовно-процессуального закона:
  • обеспечивает своевременный выезд следователей на места происшествий по сообщениям о со
    вершении преступлений, отнесенных законом к их подследственности;
  • по согласованию с начальником органа внутренних дел привлекает к работе по обеспечению
    расследования преступлений необходимые силы и средства;
  • устанавливает время дежурства следователей в следственно-оперативной группе, предоставляет им в
    соответствии с законодательством время для еженедельного отдыха и отдыха после дежурства;
  • заслушивает следователей по вопросам взаимодействия с работниками других служб при рассле
    довании преступлений, выполнения планов работы, повышения профессионального мастерства;
  • пресекает факты вмешательства в процессуальную деятельность следователя не уполномочен
    ных на то законом лиц;

-» в установленном порядке представляет в вышестоящий орган предварительного следствия сообщения по каждому факту освобождения задержанного лица в евязи с неподтверждением подозрения в совершении преступления и освобождения из-под стражи подозреваемого, обвиняемого при прекращении уголовного дела в отношении обвиняемых по реабилитирующим основаниям с изложением оснований принятия соответствующего решения;
  • на основе имеющейся в следственном подразделении информации анализирует причины и уе-
    ловия, способствующие совершению преступлений, вносит обобщенные представления руково
    дителям предприятий, учреждений и организаций, направляет информацию и предложения в
    соответствующие органы власти и управления;
  • рассматривает представления прокуроров, частные определения судов о нарушениях норм уго
    ловно-процессуального законодательства, жалобы на действия следователей в ходе предвари
    тельного следствия и принимает меры по устранению недостатков в их работе.

 
<< | >>
Источник: В.В. Мозяков. Руководство для следователей / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен,2005. - 912 с.. 2005

Еще по теме §2. Полномочия начальника следственного отдела:

  1. Начальник следственного отдела
  2. КУДА ДВИЖЕТСЯ РОССИЙСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО (РАЗМЫШЛЕНИЯ ПО ПОВОДУ ВЕКТОРОВ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)
  3. Внесудебные полномочия ГПУ—ОГПУ
  4. Внесудебные полномочия НКВД
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. § 1. Понятие и значение обеспечения исполнения приговора в части вогмещения причиненного преступлением вреда.
  7. СОДЕРЖАНИЕ
  8. §1. Полномочия следователя
  9. §2. Полномочия начальника следственного отдела
  10. §4. Бригадный метод расследования и его сочетание с работой следственно-оперативной группы
  11. §2. Условия правомерности производства следственных действий
  12. § 1. Понятие злоупотребления должностными полномочиями
  13. § 1. Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий
  14. Начальник следственного отдела
  15. § 10. Производство предварительного следствия следственной группой
  16. 1.2.1. Следователь и начальник следственного отдела
  17. 14.1. Органы дознания, начальник органа дознания, дознаватель
  18. 3. Правовое положение отделов (управлений) внутренних дел районов, городов, районов в городах
  19. Зорин Р.Г. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ СЛЕДСТВЕННОЙ ТАЙНЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -