§ 5. Государственные обвинители

Служба государственного обвинения не ограничивается центральным аппаратом, о котором говорилось выше. Государственными обвинителями в шерифских судах (а с мая 1975 г. и в районных судах) являются так называемые прокураторы-фискалы.

*D. Walker. Op. sit., p. 314.

** Solicitors (Scotland) Act., Part V.

140

нимал чиновника (прокуратора) для сбора налагаемого судом штрафа. Такие штрафы шли в пользу "фиска", и для получения штрафа прокуратор-фискал являлся в суд перед вынесением приговора. Шериф имел право сам расследовать преступления, но к XVII веку эти функции постепенно перешли к прокуратору-фискалу, хотя он должен был отчитываться перед шерифом о ходе и результатах своего расследования. С середины XIX века прокураторы-фискалы становятся ответственными перед лордом-адвокатом, а с 1927 г. лорд-адвокат стал назначать их на должность, как правило, из солиситоров, иногда адвокатов.

Прокураторы-фискалы работают при определенных шерифских судах. В крупных городах прокураторы-фискалы могут иметь помощников и заместителей. Так, в Глазго прокуратор-фискал имеет двух помощников и 20 заместителей, в Эдинбурге — одного помощника и шесть заместителей. Всего в Шотландии 32 прокуратора-фискала и 56 помощников и заместителей. Все они уходят в отставку по достижении 65-летнего возраста.

Прокуратор-фискал должен жить на территории своего района и о выезде из него, даже временном, должен извещать управление уголовного преследования. Вопросами дисциплинарной ответственности и отставки прокураторов-фискалов ведает лорд-адвокат. К ним могут быть предъявлены иски о возмещении ущерба лицам, пострадавшим от незаконного привлечения к ответственности, но, как свидетельствует Шихан, "такие иски случаются исключительно редко и никогда не бывают успешными"*. До мая 1975 г.

Поскольку все прокураторы-фискалы находятся в ведении центральных органов уголовного преследования, они в своей деятельности обязаны подчиняться общим распоряжениям и циркулярам, издаваемым лордом-адвокатом и управлением уголовного преследования, так же как и указаниям представителя короны и "Королевского совета" по конкретным делам. По общественному положению и престижу прокураторы-фискалы ниже судей. В отличие от адвокатов и солиситоров, у них нет перспективы занять когда-либо судейские должности,

* Ibid, р. 112.

141

именно по причине их узкой специализации. Прокуратор-фискал в своей карьере не может дойти и до должности лорда-адвоката, поскольку последний назначается только из старших членов адвокатской корпорации или судей высших судов. Тем не менее, объем полномочий прокураторов-фискалов чрезвычайно велик. Каждый прокуратор-фискал на своей территории является подлинным хозяином положения в отношении всех уголовных дел. Он ответственен за расследование всех преступлений, совершаемых в его районе. Частного преследования в Шотландии практически не существует. Все частные лица, корпорации и органы, желающие возбудить уголовное преследование, должны получить разрешение службы публичного обвинения. Исключение составляют фабричные инспекторы и местные органы власти, когда они привлекают к ответственности родителей за то, что их дети не посещают школу. Во всех остальных случаях, вопрос о возбуждении или невозбуждении уголовного дела решает прокуратор-фискал. В отношении наиболее тяжких или особо сложных преступлений он обращается в управление уголовного преследования для получения соответствующих указаний Королевского совета.

Хотя расследование всегда начинает полиция, она не несет самостоятельной ответственности за обвинение. В силу своего полуофициального положения и общей подчиненности лорду-адвокату, полиция обязана следовать указаниям службы публичного обвинения, а именно прокураторов-фискалов. Полицейские чиновники обязаны докладывать им о всех поступивших к ним делам и следовать тем процессуальным шагам, которые им рекомендует прокуратор-фискал. По делам, которые должны рассматриваться Высоким судом, он проводит расследование (с помощью полиции) и полностью готовит дело для суда. Поддерживает обвинение в Высоком суде кто-либо из членов Королевского совета: адвокат-заместитель или (редко) лорд-адвокат либо генеральный солиситор Шотландии. В судебном заседании им может помогать прокуратор-фискал.

В Шотландии нет коронеров, поэтому те обязанности, которые выполняют английские коронеры, исполняются в Шотландии прокураторами-фискалами. Они расследуют все случаи неожиданных и подозрительных смертей, проводят расследование несчастных случаев, пожаров, взрывов. Проводят расследование в тех случаях, когда умерший оставил недвижимость, а наследники неизвестны, то есть случаев, когда имущество может отойти короне. Им обязаны сообщать о неимеющих владельцев кладах и сокровищах. Наконец, на мест-

142

ном уровне, прокураторы-фискалы консультируют по вопросам уголовного права полицию, таможенные и почтовые ведомства, правительственные департаменты и должностных лиц, официальные и полуофициальные органы и т.д. Жалобы на полицию также рассматривает прокуратор-фискал.