Организация государственного обвинения

Важным нововведением в судебную организацию и процесс, по сравнению с английским образцом, было учреждение и в федеральной системе, и в системе штатов должности публичных обвинителей (атторнеев), возбуждающих уголовное преследование от имени штата или федерации.

Учреждение этой должности не устраняет права потерпевшего и каждого гражданина выступить в качестве обвинителя. Но на практике роль должностного обвинения все более возрастала. Надо различать две системы построения государственного обвинения: строго централизованную систему федеральной прокуратуры, подчиненную генерал-атторнею США (обычно называемому министром юстиции), и децентрализованную систему прокуратуры каждого отдельного штата. Процессуальные полномочия федеральной прокуратуры весьма широки. Все уголовные дела федеральной подсудности возбуждаются исключительно чинами прокуратуры. Они пользуются правом свободного усмотрения при решении воцроса о возбуждении уголовного преследования по каждому конкретному делу. До самого постановления вердикта присяжными генерал-атторней и действующие по его уполномочию чины прокуратуры имеют право прекратить начатое дело своим односторонним постановлением (nole prosequi). Все федеральные агенты полицейского розыска находятся в непосредственном подчинении у федеральной прокуратуры. Федеральный генерал-атторней руководит предварительным собиранием доказательств; от него зависит в пределах предоставляемых ему конституцией полномочий заключение обвиняемого под стражу или освобождение его под залог; он также имеет право допрашивать свидетелей и самого подозреваемого. Он формулирует обвинение и поддерживает его на суде *. Что касается прокуратуры отдельных штатов, то она по своей организации мало приспособлена для осуществления должностного преследования. Генерал-атторней штата являлся консультантом правительства штата по всем правовым вопросам, но сравнительно редко осуществлял уголовное преследование.

Окружные и городские государственные адвокаты (атторнеи) наряду с выполнением функций публичного преследования не переставали заниматься частной адвокатской практикой. Во многих штатах их обвинительная деятельность была поставлена в довольно узкие рамки. Часто она сводилась к помощи советами частным лицам, возбудившим уголовное преследование, и к даче заключений судьям. Избираемые в каждом штате должностные обвинители ответственны перед избирателями, а не перед правительством, они — представители интересов избравшей их общины, а не государства. Каждый район имеет своего выборного атторнея, который очень мало связан даже с генерал-а.тторнеем своего штата. Центрального наблюдения и контроля за деятельностью районных атторнеев почти не существует, они полные хозяева предоставленной им обвинительной власти. Фактически же они целиком находятся под влиянием руководителей партии, обеспечившей их победу на выборах, и стоящих за нею капиталистических групп. Если правительство штата почему-либо в определенный момент интересуется репрессией по тем или иным преступлениям, оно обычно возлагает преследование их на генерал-атторнея; последний, однако, выступает по наиболее ‘'сенсационным или наиболее крупным делам этого рода, оставляя прочие дела на усмотрение местных атторнеев456. Лишь в очень немногих штатах ген ер ал-атторней осуществляет руководство деятельностью городских и районных атторнеев. 86.

<< | >>

↑

Источник: Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовнопроцессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. 1957

Еще по теме Организация государственного обвинения: