КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Каковы роль и значение коллективного договора? Коллективный договор является соглашением между коллективом рабочих и служащих предприятия (организации, объединения) и администрацией этого предприятия.

Коллективный договор является одним из средств мобилизации активности рабочих и служащих на борьбу за своевременное и качественное выполнение производственных заданий, организационноправовой формой привлечения трудящихся к управлению производством, орудием постоянного контроля широких масс за хозяйствен ной деятельностью администрации предприятий. Роль и значение коллективного договора в решении основных вопросов производства, труда и быта рабочих и служащих особенно усиливается в настоящее время в связи с осуществлением принципов экономической реформы — совершенствованием методов планирования и усилением экономического Етимулирования промышленных предприятий. Во многих коллективных договорах определяется порядок образования и расходования поощрительных фондов, к ним прилагаются сметы расходования этих фондов, положения о премировании и о выплате вознаграждения по итогам года. В коллективных договорах регулируются также многие вопросы нормирования и оплаты труда, переданные на разрешение администрации предприятия и профсоюзной организации, в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии и другими нормативными актами.

В условиях хозяйственной реформы коллективный договор стал инструментом планирования и материального стимулирования, мощным орудием в борьбе за выполнение всех показателей техпромфин- плана, за улучшение условий труда и быта трудящихся.

Каков порядок заключения коллективных договоров? Порядок заключения коллективных договоров регулируется в настоящее время постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 августа 1971.

В соответствии с этим постановлением, коллективные договоры заключаются ежегодно не позднее февраля на предприятиях промышленности, строительства, сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи, в геологоразведочных, топогрэфо-геодезичеоких организациях, на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, имеющих самостоятельный баланс и являющихся юридическим лицом.

Коллективный договор заключается фабричным, заводским, ме-

стным комитетом профессионального союза от имени коллектива рабочих и служащих с администрацией предприятия, организации.

Каков порядок заключения коллективного договора в объединениях? Порядок заключения коллективного договора в объединениях определяется следующими условиями. В том случае, когда предприятие, входящее в состав производственного объединения (комбината, фирмы), не имеет самостоятельного баланса и прав юридического лица, коллективный договор заключается генеральным директором с комитетом профсоюза объединения, представляющим интересы коллективов всех входящих в объединение производственных единиц. Если предприятие, входящее в производственное объединение, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом, коллективный договор заключается комитетом профсоюза с администрацией этого предприятия. Одновременно чомитет профсоюза данного предприятия заключает с генеральным директором объединения соглашение по вопросам охраны труда, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, осуществляемых за Счет средств объединения.

В государственном промышленном хозрасчетном объединении (всесоюзном и территориальном) коллективные договоры заключаются на каждом предприятии и в организации, входящих в объединение, комитетом профсоюза с администрацией этого предприятия, организации Руководитель объединения может заключать с соответствующими профсоюзными органами (областным, краевым, республиканским, центральным комитетом профсоюза) соглашения по вопросам распространения передового опыта, внедрения изобретений и рационализаторских предложений, создания работающим наиболее благоприятных и безопасных условий груда, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, осуществляемых за счет средств централизованных фондов хозрасчетного объеди-4 иения

Каков порядок подготовки проекта коллективного договора? Заключению коллективного договора предшествует массовая проверка выполнения обязательств сторон по коллективному договору за минувший год и сбор предложений рабочих и служащих для включения в проект нового договора.

Проекты коллективного договора и соглашения на предприятии, в производственном или промышленном объединении, организации и прилагаемые к договору материалы разрабатываются администрацией предприятия и комитетом профсоюза на основе плана на предстоящий год, смет профсоюзного бюджета и бюджета по государственному социальному страхованию и других документов в соответствии с директивными письмами министерств, ведомств, центральных н республиканских комитетов профсоюзов. Эти документы подготавливаются с участием постоянных комиссий ФЗМК, постоянно действующих производственных совещании, организаций НТО и ВОИР.

Директивные письма по отраслям народного хозяйства должны утверждаться ежегодно не позднее октября министерствами и ведомствами совместно с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов.

Каково содержание коллективного договора? Содержание коллективного договора определяется взаимными обязательствами администрации, комитета профсоюза и коллектива рабочих и служащих предприятия, объединения, организации.

Коллективный договор должен содержать основные положения по вопросам труда и заработной платы, установленного для данного предприятия, объединения, организации в соответствии с действующим законодательством, а также положения в области регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда и материального стимулирования, охраны труда и здоровья, разработанные администрацией и комитетом профессионального союза в пределах предоставленных им прав и носящие нормативный характер.

Коллективным договором устанавливаются:

а) взаимные обязательства администрации и коллектива рабочих и служащих по выполнению производственных планов, совершенствованию организации производства и труда, внедрению новой техники и повышению производительности груда, улучшению качества и снижению себестоимости продукции, разаитию социалистического соревнования, укреплению производственной и трудовой дисциплины, повышению квалификации и подготовке кадров непосредственно на производстве, обучению вторым профессиям;

б) обязательства администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза по привлечению рабочих и служащих к управлению производством, совершенствованию нормирования, форм оплаты труда и материального стимулирования, по- охране труда, предоставлению льгот и преимуществ передовикам производства, улучшению жилищно-бытовых и санитарно-гигиенических условий, организации отдыха трудящихся, развитию воспитательной и культурно-массовой работы.

Коллективным договором предусматриваются также мероприятия по социальному развитию коллектива предприятия, объединения, организации, относящиеся к данному году.

К коллективному договору прилагаются планы организационнотехнических мероприятий, направленных на улучшение производственно-экономической деятельности предприятия, улучшение нормирования н повышение производительности труда, планы внедрения в цехах и на участках изобретений и рационализаторских предложений, производственного опыта, соглашение по охране труда и другие материалы

Коллективный договор распространяется на всех рабочих и служащих предприятия, объединения, организации, независимо от того, состоят они членами профессионального союза илч пег.

Положения коллективного договора не должны противоречить действующему законодательству Союза ССР и союзных республик о труде. Контроль за соответствием условий коллективных договоров действующему законодательству возлагается на вышестоящие хозяйственные и профсоюзные органы.

Проект коллективного договора, с учетом замечаний и поправок, внесенных в ходе обсуждения на рабочих собраниях подразделений предприятий, объединении, организаций, согласованных с администрацией, вносится на обсуждение общего собрания (конференции) рабочих и служащих. После обсуждения и одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) администрация предприятия, объединения, организации и комитет профсоюза подписывают его окончательный текст. Договор вступает в силу с момента его подписания.

Каков порядок урегулирования разногласий, возникающих при подписании коллективного договора? Возникающие при подписании коллективного договора разногласия между администрацией пред-* приятия, объединения, организации и комитетом профсоюза разрешаются в двухнедельный срок вышестоящими профсоюзными и хозяйственными органами с участием сторон. Решение оформляется протоколом.

Как вносятся дополнения в действующий коллективный договор? В коллективный договор могут вноситься в течение срока его действия изменения и дополнения. Вносимые изменения и дополнения должны быть обсуждены на общем собрании (конференции) рабочих и служащих, оформлены в виде приложения к коллективному договору, подписаны администрацией предприятия, объединения, организации и соответствующим комитетом профсоюза.

Как проводится массовая проверка коллективного договора? Массовая проверка коллективного договора проводится не менее двух раз в год комитетом профсоюза совместно с администрацией предприятия, объединения, организации и широким профсоюзным активом. Итоги проверки обсуждаются на собраниях рабочих и служащих цеха, предприятия, организации, объединения.

Администрация и комитет профсоюза рассматривают критические замечания рабочих и служащих, поступившие в ходе обсуждения итогов выполнения коллективного договора, и о принятых мерах доводят до сведения коллектива рабочих и служащих в двухнедельный срок.

Если осуществление мероприятий по предложениям рабочих и служащих выходит за пределы компетенции администрации предприятия, объединения, организации, то они направляются в соответствующие вышестоящие хозяйственные и профсоюзные органы для принятия решения.

Как осуществляется контроль за выполнением условий коллективного договора? Контроль за выполнением обязательств и мероприятий, включенных в коллективный договор, осуществляют комитет профсоюза и администрация предприятия, объединения, организации, а также вышестоящие хозяйственные и профсоюзные органы. Администрация предприятия, объединения, организации и комитет профсоюза отчитываются перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору.

Выполнение предложений, внесенных рабочими и служащими в ходе обсуждения коллективного договора и не включенных в него, а принятых администрацией к реализации в оперативном порядке, контролирует комитет профсоюза. Осуществляя право контроля, ФЗМК профсоюза может заслушивать доклады руководителей предприятий, учреждений, организации о выполнении обязательств по коллективному договору и требовать устранения обнаруженных недостатков.

Итоги выполнения коллективных договоров в отраслях народного хозяйства ежегодно обсуждаются на совместных заседаниях президиумов ЦК профсоюзов и коллегий соответствующих министерств, ведомств. Установленный порядок контроля позволяет своевременно принимать меры к устранению выявленных недостатков, распространять передовой опыт лучших коллективов и передовиков производства.

Как обеспечивается гласность при выполнении условий коллективного договора? Администрация и комитет профсоюза предприятия, объединения, организации ие позже месячного срока со дня подписания коллективного договора обязаны довести до сведения рабочих и служащих его текст, систематически освещать ход выполнения, используя для этой цели средства наглядной пропаганды и печати, радио и другие формы массовой информации. При поступлении рабочих и служащих на работу администрация обязана знакомить их с действующим на предприятии, в объединении, организации коллективным договором.

Какая ответственность сторон установлена за невыполнение обязательств по коллективному договору? За нарушение обязательств по коллективному договору должностные лица администрации несут дисциплинарную ответственность перед вышестоящими хозяйственными органами в порядке подчиненности. Положением о правах ФЗМК предусмотрено, что фабричный, заводской, местный комитет профсоюза может ставить перед соответствующими организациями вопрос об отстранении от должности или наказании руководящих работников, которые не выполняют обязательств по коллективному договору, допускают бюрократизм и волокиту, нарушают трудовое законодательство. Если нарушение обязательств по коллективному договору является вместе с тем нарушением правил техники безопасности, должностные лица администрации несут также административную ответственность. Технический инспектор профсоюза может в этом случае наложить штраф на виновное лицо.

В случае злостного невыполнения условий коллективного договора представители админисграции несут уголовную ответственность в соответствии со статьями 132—135 УК УССР (статьи 137—140 УК РСФСР), если такое невыполнение приводит к нарушению прав профсоюзов или к нарушению правил охраны труда. Если администрация не выполняет принятые от имени предприятия имущественные обязательства (например, по оплате межразрядной разницы), то имущественную ответственность несет предприятие как юридическое лицо.

Профсоюзная организация не несет материальной ответственности за нарушение условий коллективного договора. Члены ФЗМК несут общественную ответственность за нарушение условий коллективного договора перед своими избирателями и вышестоящими профсоюзными органами.

Рабочие и служащие могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение условий коллективного договора лишь в том случае, если данный проступок является одновременно нарушением правил внутреннего трудового распорядка. 2.