Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора

КОММЕНТАРИЙ

В статье предусмотрена возможность внесения изменений и дополнений в коллективный договор.

Каждая из сторон, подписавшая коллективный договор, вправе в течение срока его действия вносить предложения об изменении

и дополнении условий коллективного договора. Предложения принимаются с согласия сторон коллективного договора.

Изменения и дополнения коллективного договора осуществляются только по взаимному согласию сторон, достигаемому в результате проведения коллективных переговоров (см. комментарий к ст. 37 ТК РФ).

Изменения и дополнения коллективного договора оформляются совместным решением сторон и являются неотъемлемой частью коллективного договора.

Изменения и дополнения коллективного договора проходят процедуру уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду (см. комментарий к ст. 50 ТК РФ).

Статья 45. Соглашение. Виды соглашений

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

КОММЕНТАРИЙ

Часть 1 статьи рассматривает понятие соглашения как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения и общие принципы связанных с ними экономических отношений, заключаемого между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Соглашения заключаются полномочными представителями работодателей на всех уровнях социального партнерства (см. комментарий к ст. 26 ТК РФ). Интересы работодателей при проведении коллективных переговоров о заключении соглашений представляют соответствующие объединения работодателей (см. комментарий к ст. 33 ТК РФ). Представители работодателей должны действовать в пределах предоставленных им полномочий, т.

Другой стороной соглашения выступают полномочные представители работников также на всех уровнях социального партнерства. Интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении соглашения представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов (см. комментарий к ст. 29 ТК РФ).

В части 2 статьи содержится перечень соглашений, которые заключаются сторонами социального партнерства. Соглашения по договоренности сторон могут быть двусторонними и трехсторонними. Двусторонние соглашения заключаются работодателями и профессиональными союзами (объединениями профсоюзов), трехсторонние - с участием органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Вид соглашения определяется по согласованию между представителями работников и работодателей.

В части 3 статьи предусмотрено заключение соглашений, предусматривающих полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В части 4 статьи законодатель установил перечень соглашений, которые могут заключаться в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

В частях 5-10 статьи предусмотрены понятия генерального, межрегионального, регионального, отраслевого (межотраслевого), территориального и иных соглашений.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и совместные действия сторон по их реализации. Сторонами соглашения являются общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство РФ.

С 1992 г. заключено девять генеральных соглашений, включая действующее Г енеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы от 29.12.2004.

В Соглашении определены совместные действия Сторон в области экономической политики, доходов и уровня жизни населения, развития рынка труда и содействия занятости, реформирования социального страхования, совершенствования социальной защиты граждан, защиты их трудовых прав, развития социального партнерства.

В нем также отражены намерения сторон по дальнейшему разделению социальной ответственности государства, работодателей и работников, передачу в ходе административной реформы ряда государственных функций саморегулируемым организациям, объединениям работодателей и профсоюзов.

Впервые при заключении Генерального соглашения на 2005-2007 гг., исходя из необходимости более четкого разделения своей ответственности за формирование и проведение эффективной социально- экономической политики, отвечающей целям и задачам Генерального соглашения, координаторами сторон подписан Протокол о сферах социальной ответственности за реализацию Соглашения каждой из сторон.

После подписания Г енерального соглашения каждая из сторон утверждает свой собственный план по его реализации.

Реализация действующего Генерального соглашения на 2005-2007 гг. осуществляется в соответствии с Планом мероприятий Правительства РФ, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.10.2005 № 1712-р. Контроль за реализацией указанного Плана мероприятий и представление информации о ходе его выполнения в РТК возложено на Минздравсоцразвития России.

Особенности заключения Г енерального соглашения установлены Федеральным законом от 01.05.1999 № 92-ФЗ “О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”.

Межрегиональным соглашением устанавливаются общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ.

Региональное соглашение предусматривает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ. На практике соглашения данного вида являются трехсторонними.

Сторонами соглашения являются администрации регионов, объединения профсоюзов и объединения работодателей.

Трехсторонними региональными соглашениями устанавливаются главные цели и показатели социально-экономического развития региона, задачи и приоритетные направления социально-экономической политики, а также механизмы ее реализации, предусмотрены взаимные обязательства сторон в сфере экономических и производственных отношений, в вопросах занятости, социальной защиты населения, оплаты и охраны труда и других вопросах социальной сферы.

Стороны, подписавшие соглашение, в объеме своих полномочий, принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ.

В соответствии с заключенными в субъектах РФ соглашениями разрабатываются прогнозы основных направлений социальноэкономического развития регионов, территорий и муниципальных образований, совершенствуется законодательная база для развития социально-трудовых отношений и повышения инвестиционной активности; осуществляются мероприятия по привлечению внебюджетных источников финансирования инвестиционных проектов и социальных программ.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Данный вид соглашения бывает двусторонними и трехсторонним. Заключение отраслевых (межотраслевых) соглашений в основном распространено на федеральном уровне, но также получает развитие и на уровне субъекта РФ.

Отраслевыми соглашениями определяются размеры отраслевого минимума оплаты труда, порядок индексации заработной платы, направления и формы повышения социальной защищенности работников в дополнение к гарантиям, установленным законодательством.

Взаимные обязательства сторон отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, являются основой при заключении отраслевых региональных, отраслевых территориальных соглашений и коллективных договоров.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения заключаются на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социальнотрудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними экономических отношений, например, профессиональные, отраслевые, территориальные. Предметом таких соглашений является какой-либо один вопрос регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними экономических отношений. Кроме того, участниками могут быть любые представители сторон социального партнерства. Статья 46. Содержание и структура соглашения

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

оплата труда;

условия и охрана труда;

режимы труда и отдыха;

развитие социального партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

КОММЕНТАРИЙ

В соответствии с ч. 1 статьи содержание и структура соглашения определяются представителями сторон самостоятельно в ходе коллективных переговоров (см. комментарий к ст. 37 ТК РФ). Стороны соглашения свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

Согласно ст. 9 ТК РФ соглашения не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.

В части 2 статьи законодателем предусмотрен перечень вопросов, взаимные обязательства сторон по которым могут включаться в соглашение: оплата труда; условия труда и отдыха; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами.