Вопрос 2. Усыновление (удочерение): общие положения, субъекты и условия

Усыновление - один из древнейших институтов семейного пра­ва. Вместе с тем в России в разные исторические периоды отноше­ние к институту усыновления было неоднозначным, что выражалось в законодательном установлении ограничений и препятствий раз­личного характера (например, запрет усыновлять чужих детей при наличии собственных детей и т.п.).

Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем и его родственника­ми, с одной стороны, и усыновленным ребенком, с другой, возника­ют такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.

Исходя из содержания и сущности усыновление в семейном пра­ве рассматривается с нескольких позиций:

1) является приоритетной формой устройства детей, оставших­ся без попечения родителей (Конвенцией ООН о правах ребенка провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфе­ре счастья, любви и понимания. Именно усыновление позволяет в наибольшей степени обеспечить права и интересы ребенка, прежде всего право ребенка жить и воспитываться в семье);

2) является одновременно правообразующим (между усынови­телем и усыновленным ребенком возникают права и обязанности) и правопрекращающим (прекращаются права и обязанности между усыновленным и его родителями и другими родственниками) юри­дическим фактом. Исключение: при усыновлении ребенка одним ли­цом права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усынови­тель - женщина;

3) представляет собой семейное правоотношение между усыно­вителем и усыновленным, которое по содержанию эквивалентно ро­дительскому правоотношению;

4) является одним из институтов семейного права, представля­ющим совокупность правовых норм, регулирующих личные неиму­щественные и имущественные отношения, возникающие в связи с усыновлением.

Субъекты усыновления.

Субъектами усыновления являются усыновляемые дети и усы­новители.

Усыновление допускается только в отношении несовершенно­летних детей. Основным принципом, на котором строится институт усыновления, является наилучшее обеспечение защиты интересов ребенка^[199]. Так, например, не допускается усыновление разными ли­цами братьев и сестер, за исключением случаев, когда это соответ­ствует интересам этих детей (например, они не знают о своем род­стве, они не воспитывались вместе, один из них находится в специ­альном интернате и т.п.).

Если усыновляемый ребенок болен, то усыновитель должен быть ознакомлен со специальным медицинским заключением о состоянии его здоровья. По желанию усыновителя можно провести независи­мое медицинское освидетельствование ребенка.

К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявляются многочисленные требования. Прежде всего они должны быть со­вершеннолетними и дееспособными (несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности, усыновителями быть не могут).

Усыновителями не могут быть:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные или ограниченные судом в родительских правах;

4) бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;

5) бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (к ним отнесены такие заболевания, как тубер­кулез, инфекционные, онкологические заболевания, психические расстройства, наркомания, токсикомания, алкоголизм, инвалидность I группы^[200]). Кандидатам в усыновители необходимо пройти соответ­ствующее медицинское освидетельствование^[201];

7) лица, которые не имеют дохода, обеспечивающего усыновля­емому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ;

8) лица, не имеющие постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, ведущих ко­чевой и полукочевой образ жизни;

9) лица, имеющих или имевших судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нрав­ственности, общественной безопасности, мира и безопасности че­ловечества;

10) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие престу­пления;

11) лиц, не прошедших специальной подготовки^[202] (за исключени­ем близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями или опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

12) лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком в соответствии с законодательством госу­дарства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Однако суд при вынесении решения об усыновлении ребенка вправе отступить от ограничений относительно состояния здоровья, дохода и прохождения подготовки с учетом интересов усыновляе­мого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств (в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений).

Совместно усыновить ребенка могут только супруги. Не могут совместно усыновить одного и того же ребенка лица, не состоящие между собой в браке, поскольку воспитание в полной семье в наи­большей степени отвечает интересам ребенка. Разрешено усыновле­ние одинокими гражданами.

Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граж­дане РФ и родственники ребенка. Усыновление детей иностранны­ми гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на терри­тории РФ, либо родственникам детей (независимо от их гражданства и места жительства) по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставших­ся без попечения родителей^[203].

Усыновление может быть произведено при соблюдении следую­щих условий:

1. Согласие родителей ребенка или лиц, их заменяющих. Согла­сие дается в письменной форме и подлежит нотариальному удосто­верению. Возможно также выражение согласия непосредственно в суде при производстве усыновления (отражается в протоколе судеб­ного заседания).

Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом или без указания конкретного лица («бланкетное согласие на усыновление»). Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные уч­реждения. Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление ребенка до момента вынесения судом решения об усыновлении.

Согласие родителей на усыновление не требуется, если они:

а) неизвестны;

б) признаны судом безвестно отсутствующими;

в) признаны судом недееспособными;

г) лишены по суду родительских прав;

д) не проживают с ребенком более 6 месяцев и без уважительных причин (болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т.п.), не принимают участия в воспи­тании и содержании ребенка.

Усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав допускается не ранее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав;

2. Согласие самого ребенка, если он достиг 10-летнего возрас­та (не требуется, если до подачи заявления ребенок проживал в се­мье усыновителя и считает его своим родителем). Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в пись­менной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка; может быть установ­лено самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле^[204];

3. Согласие супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (не требуется, если муж и жена фактически пре­кратили семейные отношения, не проживают совместно более года и местопребывание супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно). Согласие супруга должно быть выражено в письменной форме;

4. Наличие разницы в возрасте между усыновителем (не состоя­щим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее 16 лет^[205], за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (ма­чехой) (в целях создания полноценной семьи). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (напри­мер, если ребенок знает усыновителя, привязан к нему, считает его своим родителем^[206]).