Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)
1. Усыновление является приоритетной формой правовой интеграции несовершеннолетнего ребенка в чужую семью по следующим причинам:
а) правоотношение усыновления является бессрочным (тождественно родству первой степени), все же иные формы устройства ребенка характеризуются срочностью;
б) это юридический факт, устанавливаемый в судебном порядке, представляющий собой основание возникновения правоотношений практически тождественных родительским (возникновение прав и обязанностей между родителями и детьми, например, право на алименты - п.
4 ст. 143 СК РФ, право на наследование - ст. 1147 ГК РФ, право пользования жилыми помещениями - ст. 31 ЖК РФ).
Судебная практика
В силу пункта 2 статьи 124 СК РФ усыновление допускается только в интересах детей с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 СК РФ, т.е. с учетом этнического происхождения ребенка, принадлежности его к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития (Постановление Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").
2. Два обязательных условия при усыновлении детей иностранными гражданами:
а) отсутствие возможности передачи этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников; б) истечение шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Специальный закон
Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
Информация
В Российской Федерации наметилась тенденция по увеличению национального усыновления и спад международного: в 2004 г. иностранцами было усыновлено 9,4 тыс. детей - граждан России, россиянами - 7 тыс. детей; в 2005 г. - иностранцами - 6,9 тыс. и россиянами - 7,5 тыс.; в 2006 г. - иностранцами - 6,6 тыс. и россиянами - 7,7 тыс.; в 2007 г. - иностранцами - 4,3 тыс. и россиянами - 13,2 тыс. Указанная статистика позволяет сделать вывод, что российское государство в последние годы уделяет необходимое внимание приоритетной форме устройства ребенка в семью, реализуя государственную политику по оказанию содействия в устройстве детей в России, оставшихся без родительского попечения.
Статья 125. Порядок усыновления ребенка
1. Рассмотрение дел об установлении усыновления производится по правилам главы 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ.
2. Процедура передачи детей на усыновление и осуществление контроля над их жизнью регулируются специальным подзаконным актом.
Специальная норма
Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства".
3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в силу решения суда об установлении усыновления. Решение суда об установлении усыновления, являясь юридическим фактом, является первоначальным основанием возникновения прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным, а также несет одновременно и характер правопрекращающего факта. Судебное решение влечет прекращение ранее существовавших семейно-родственных правоотношений ребенка с его биологическими родителями и их родственниками.