П.3.3. Сила и пространство действия законов

Смысл существования закона как источника правовых норм в том, что тот или другой круг важных для регулирования правоот­ношения вопросов был разрешен в единой принудительно-пред­писывающей форме.

Во-первых, для придания действительности своим правовым предписаниям закон должен быть должным образом обнародо­ван, или опубликован. Эта процедура самым непосредственным образом влияет на вступление закона в силу. Закон считается вступившим в силу либо с момента его формального обнародова­ния, либо с истечением времени, достаточного для ознакомления с его содержанием на всей территории, для которой он предназна­чен (в исторических условиях не только древности, но и даже но­вого времени, вплоть до наступления эры средств электронной связи, сложились даже конкретные сроки, привязанные к геогра­фическим и территориальным характеристикам: например, на расстоянии в 100 миль закон считался вступившим в силу на сле­дующий день после опубликования, в 200 миль — через 2 дня и т.д.; объявление закона вступившим в силу с момента утвержде­ния или подписания рассматривалось как нонсенс или как уст­ремление крайнего деспотизма).

Глава 2.

Во-вторых, закон должен быть вписан определенным образом в историческую систему правовых норм прежнего и будущего за­конодательства. Основным принципом римского права было при­знание силы закона только на будущее время, прежние юридиче­ские факты и отношения по-прежнему подлежат действию преж­них же норм — leges et constitutions futuris certum est dare formam negotiis, non ad facta praeteria revocari. Однако как общее начало наличествовало и допущение за законами обратных силы и действия. Это было связано с тем, что закон должен был регу­лировать то, что и в будущем будет подобно настоящему, что он может не только запрещать на будущее, но и извинять в про­шлом. Действие закона на прошлое могло быть предусмотрено са­мим законодателем, особенно если акт был рассчитан на регули­рование длящихся правоотношений (например, давностных сро­ков). Механически под обратную силу закона подпадали все нормы судебно-процессуального свойства: все дела и споры, вы­званные давними правоотношениями, решались по правилам вновь установленным.

Пространство действия закона характеризовалось трояким качеством: временное, территориальное и правовое. В отношении временной пространства подразумевалось неограниченное время действия закона: не могло быть закона с точно означенным сро­ком окончания действия. Более того, римское право не преду­сматривало возможности собственно юридической отмены зако­на, можно было принять содержательное новое законное поста­новление по тому же вопросу или в отношении того же лица, но единожды правомочно выраженная воля народа сомнению не подлежала. Ранний закон в любом случае преимуществовал (в этом также была особенность римского публично-правового порядка). Закон прекращал свое действие или с юридическим ви­доизменением норм по тому же вопросу путем нового закона, или с прекращением фактическим своего действия; по отпадению об­стоятельств — с прекращением причин, породивших закон: ces-sante ratione legis, cessat et ipsa lex.

Римское право

Глава 2. Общие начала публично-правового порядка

60 коллизии (например, римские граждане античной эпохи или мо­нахи крупнейших орденов Средневековья). Преимущественное распространение того или другого критерия менялось в разные исторические эпохи жизни римского права. В отношении правово­го пространства действия за законами признавалось качество все объемлющего действия. Изъятие из-под действия закона ка­ких-либо отношений или лиц (кроме того, что прямо оговарива­лось в нем) считалось несомненным публичным вредом, обход закона — даже если формально его постановления не были нару­шены — противозаконным действием, во всяком случае характе­ризующимся как порочащее для причастного этому индивида.