ОТДѢЛЕНІЕ III.-ИТАЛІЯ И ПРОВИНЦІИ.

ГЛАВА ПЕРВАЯ.

Организація Италіи подъ владычествомъ Римлянъ

Войны Самнитскія иТарентская привели къ постепенному подчиненію всей Италіи римскому государству (272 г. до Р. X.) ^{[1890] [1891]).}

Она раздѣлялась на значительное число отдѣльныхъ мѣстностей, изъ которыхъ каждая образовывала административную единицу (colonia, mu­nicipium, civitas) и составлялась изъ города, служившаго главнымъ мѣ­стомъ или центромъ (oppidum), городовъ менѣе важныхъ, деревенъ, де­ревушекъ (loci), зависѣвшихъ отъ oppidum.

До самаго послѣдняго столѣтія республики эти мѣстности раздѣля­лись на три категоріи, смотря по праву, которое лежало въ основѣ ихъ: право римское, право латинское и право иностранцевъ.

правомъ.

За предѣлами города Рима, который въ періодъ республики не имѣлъ особой администраціи, отличной отъ администраціи центральной, общи­нами съ латинскимъ правомъ были: 1) coloniae civium Romanorum и municipia civium Romanorum; 2) conciliabula и fora civium Romanorum. Послѣднія не имѣли столь полной муниципальной автономіи, какъ об­щины первой категоріи.

Отд. 1. Conciliabula гі fora civium Вотапоггип ’).

Conciliabulum ²) есть центръ сельскаго округа, населенный римски­ми гражданами, находящійся или въ Ager Romanus ³), гдѣ въ админи­стративномъ отношеніи посредствомъ concilabula, кажется, замѣнены были древнія сельскія трибы (стр. 62 прим. 1), или въ остальной части Италіи, или въ Галліи Цизальпинской ⁴), гдѣ они были обязаны своимъ происхожденіемъ assiguationes viritanae ⁵).

Fora—мѣстечка, обитаемыя римскими гражданами ⁶) и основанныя (coustituta) въ Италіи или въ Цизальиинской Галліи, главнымъ образомъ у большихъ военныхъ дорогъ, магистратами или pro-магистратами cum imperio, отъ которыхъ они получали и имена (Forum Appi, Flaminii, Popilii и т. д.) ⁷).

*) Beloch, 1. 1., 104—111.—Marquardt, IV 10—12.

^а) Paul. Diac., p. 38: Conciliabulum locus ubi in concilium convenitur.

⁸⁾ Uv., ѴП, 15, XXV, 5 (citrn quinquagesimum iapidem).

4) Liv., XXV, 5 (ultra quinquagesimum Iapidem).

5) Beloch, 1. 1.

^б) Cp. Liv., ѴП, 15 (nundiae=fora), XXV, 5.

⁷⁾ Lest., стр. 84. С. I., I, № 551.

Fora и conciliabula ^x) имѣли свою мѣстную администрацію: выбор­ныхъ магистратовъ ^{[1892] [1893]) и общинный совѣтъ или сенатъ (decuriones соп- scriptive) [1894]). Но они зависѣли непосредственно отъ Рима относительно ценза [1895] [1896]) и, кажется, по крайней мѣрѣ, съ самаго начала, относительно судопроизводства[1897]), хотя въ послѣднее столѣтіе республики ихъ магистраты владѣли юрисдикцією, подобною юрисдикціи муниципальныхъ магистра­товъ 6).}

Позже, особенно вслѣдствіе соціальной войны, эти общины были возвышены до степени municipia или включены въ колоніи или сосѣднія муниципіи ^[1898]).

Отд. 2. Coloniae civium Romanorum ^[1899]).

Colonia образуется изъ опредѣленнаго числа семействъ, водворен­ныхъ въ силу рѣшенія подлежащей власти ex consensu publico въ опре­дѣленномъ мѣстѣ, снабженномъ жилищами in locum certum aedificiis

munitum >), д ія основанія гамъ общины, которая управлялась по пра­виламъ, опредѣленнымъ въ учредительной грамотѣ (lex coloniae) ^{[1900] [1901]), quern certo jure obtinereut [1902]).}

Цѣль основанія ихъ измѣнялась въ различныя эпохи:

1) До эпохи Гракховъ цѣль колоній была военная: онѣ служили постоянными гарнизонами въ подчиненныхъ странахъ и укрѣпляли въ нихъ римское господство: vel ad ipsos priores municipiorum populos coer- cendos vel ad liostium incursus repellendos ^{[1903] [1904]}).—Propugnacula imperii ^[1905]). Такимъ образомъ, защита своей территоріи составляла прямую военную обязанность каждой колоніи ⁶).

За исключеніемъ Остіи, основаніе которой относится къ царскому періоду, Римъ до подчиненія Лаціума (338 г. до. Р. X.) не основывалъ гражданскихъ колоній ^[1906]). До конца второй пунической войны всѣ эти колоніи ^[1907]), за исключеніемъ двухъ, были основываемы на берегахъ Ита­ліи: coloniae maritimae ^[1908]). На нихъ была возложена защита береговъ, а потомъ и служба на морѣ ^х). Съ 283 г. пачинаюгъ основывать граж­данскія колоніи впѣ Италіи; первою была Сена—въ Цизальпинской Галліи ²).

2) Со времени Гракховъ цѣль колоній—соціальная: онѣ служи­ли для того, чтобы пристроивать бѣдныхъ гражданъ Рима. Такія коло­ніи особенно основывались вь Италіи, а затѣмъ и въ провинціяхъ, на ос­нованіи предложеній трибуновъ Г. Гракха и М. Ливія Друза—отца (123—122) и т. д. з;.

3) Со времени Суллы колоніи вновь становятся военными; онѣ осно­вываются для того, чтобы вознаградить и пристроить солдатъ ветерановъ ⁴). Къ этой категоріи принадлежали колоніи, основанныя въ Италіи и вь провинціяхъ Суллою, Цезаремъ, Антоніемъ и Ш viri reip. constit. ⁵).

’) Liv., ХХѴИ, 38, XXXVI, 3. Ср. Huschke, 1. 1.

²⁾ Въ эту эпоху территорія Сены составляла еще часть пе Италіи, а Цизальпинской Галліи. Ср. Polyb., И, 19. Въ 183 г. въ Цизалгпинской Галліи были основаны колоніи Иарма и Мути на. Liv., XXXIX, «5,5.

³⁾ Арр., В. с., Ї, 23. Plut., С. Gr. 8, 9, 10. Veil. Pat., П, 6, 15. Liv., Epit., LX. Cp. Walter, § 253 прим. 77—87.—Zumpt, 1. 1. стрр. 230—241 — Mommsen. Въ C. I, I, стр. 87. Lange, Ш, 36,43—46.—[Mispoulet, 1. 1., 11, 32. Karlowa, 1. 1., I, 309. Ped..

⁴⁾ Veil. Pat., I, 15 § 5, относитъ начало военныхъ колоній къ 100 г. до Г. X. Дѣйствительно, еоіоніа Mariana, основанная въ эту эпоху въ Корсикѣ, можетъ быть разсматриваема, какъ первая военная колонія. Lange, Ш, 82.

Сулла: Арр., В. с., I, 96, 100, 104. Liv., Epit. LXXXIX. Zumpt, 1.

1., стр. 246—261.—Lange, 111, 15.7. — Цезарь: App., В. с., II, 119—120, 135. Zumpt, 1.1., 288—318.—Lange, Ш, 4 63—464.—Антоній: Cic., Phil., V, 2. Zumpt,— 1. 1., 319—425,—Lange, Ш, 488- 489, и de legibus Antouiis a Cicerone Phil,, V, 4 § 10 commemoratis part, posterior. Стр. 11 и слѣд. Leipzig. 1871.—Ш viri: App., В. с., IV, З, V, 3, 5, 13 и т. д. Zumpt, 1. 1., 325—343.—Lange, ІИ, 552 и слѣд.—Для этой цѣли Сулла, Цезарь и Тріумвиры отнимали террито­рію у многочисленныхъ муниципій италійскихъ, замѣшанныхъ въ борьбу про­тивоположныхъ политическихъ партій. Арр., Г», с., II, 120, 140—141, IV, 3. Ср. Flor., ІИ, 21 § 27. Cic., de leg. agr., Ш, 2, Cat., И, 9, и т. д.—[Fritzsche, Н., (1. Sullanisehe Gesetzgebung. Progr., von Esseu. 1882.—Mispoulet, I. 1., 11, 32. —Mommsen, d. italischen Burgerkolonien von Sulla bis Vespasian. Hermes. ХѴІИ. 1883. Стр. 161—213.—Karlowa, I. 1., I, 310.—Herzog, 1. I., I, 517.— ВоисЬё—Leclercq, 1. 1., 191. Ред,].

Основаніе колоніи.

До Гракховъ основаніе гражданскихъ колоній происходило ио se­natusconsultum, которое указывало мѣсто, опредѣляло число колони­стовъ и назначало магистрата, подъ предсѣдательствомъ котораго совер­шалось избраніе Ш ѵігі coloniae deducendae. Но для того, чтобы этотъ senatusconsultum можно было исполнить, его долженъ былъ утвердить за­конъ или плебисцитъ ^[1909]) (lex colonica, agraria) ^[1910]).

Въ древности колонія составлялась изъ 300 главъ семейства ^{[1912] [1913]); по­томъ, особенно послѣ второй пунической войны, иногда доходило до 1500, 2000 и 3000 колонистовъ [1914]). Большинство охотно записывалось въ число колонистовъ (nomen dare, adscripti) 6). Въ древности, когда чи­сло добровольцевъ было недостаточно, комплектъ дополняли вынутіемъ жребія или насильственнымъ наборомъ [1915]) среди гражданъ, которые были болѣе всѣхъ другихъ пригодны къ военной службѣ, т. е., среди членовъ классовъ [1916]).}

Въ древности каждый колонистъ получалъ въ надѣлъ bina jugera или haeredium ^[1917]); потомъ, смотря по колоніямъ, измѣняли надѣли отъ

2 до 10 jugera ^J). Въ военныхъ колоніяхъ, основанныхъ Суллою, вели­чина ассигнованнаго надѣла измѣнялась, смотря по военному чину ко­лонистовъ (secundum gradum militiae) ²).

Ill viri coloniae deducendae agreque dividundo ³) выбирались гриб­нымъ собраніемъ ⁴) и получали imperium no lex curiata на время, опре­дѣленное закономъ (3, б лѣтъ) ⁵). Государство давало имъ нѣкоторую сумму на путевыя издержки и содержаніе (ornatio) и назначало для нихъ подчиненныхъ помощниковъ, scribae, agrimensores ^G), и проч. Со времени Цезаря, legati imperator'a вводили колоніи ветерановъ на мѣсто ⁷), и онѣ получали отъ этого свое имя ⁸).

Послѣ вопрошенія ауспицій (auspicato) ⁹), колонисты велись, какъ воины, на мѣсто, которое было ассигновано имъ ¹⁰).

^!) Liv., XXXIX, 44, 55, XL, 29. Приводятъ примѣръ ассигнаціи въ 51Ѵ₂ jugera на колониста. Liv., XLI, 13.

²⁾ Sic. Flacc., de cond. argr. стр. 15G.

³⁾ Liv., X, 21, XXXII, 29, XXXIV, 45, XXXIX, 41, 55, и т. д.—Въ этихъ коммиссіяхъ бывало иногда больше членовъ. Ср. Cic., de leg. agr., II, 12 § 31.—Mommsen, П, 610. Обязанности коммиссара были очень цѣнимы, и ихъ часто выполняли viri consulares. Liv., Ill, 1, VIII, 16, XXXI, 49, ХХХП, 2, ср. XXXIV, 45.

⁴⁾ Cic, de leg. agr., II, 7 § 17. Ср. Liv, X, 21, XXXIV, 53.

⁵⁾ Cic, de leg. agr, II, 11 § 28, cp. 13 § 32. Liv, ХХХП, 29, XXXIV, 53. Mommsen, II, 614. 0 potestas членовъ коммиссіи см. lex Mamilia, въ Grom., ed. L. Стр. 265.

⁶⁾ Cic, de leg. agr, II, 12 § 31, 13 § 32. Plut, C. Gracch, 10. — G. Humbert, Agrimensor. Въ Diet, des ant. gr. et rom. de D. et S.

⁷⁾ Cp. Zumpt, 1. 1, стр. 301 — 302, 444—445.

⁸⁾ Yell. Pat, I, 14. Orelli—Henzen, Inscript, 5315, 5329, 6932.

*) Cic, Phil, II, 40 § 102, cp. de leg. agr, П, 12 § 31. App, B. c,

I, 24.

¹⁰⁾ Это примѣняется не только къ колоніямъ ветерановъ (Hygin, de lim. const, стр. 176 L, Tac, Ann, XIV, 27, App, P. с, II, 120, 141, III, 81), но также и къ прежнимъ колоніямъ. Plut., С. Gracch, 11, Cic, de leg. agr, П, 32 § 86.

Землю, назначенную для раздѣла, которая состояла только изъ мѣстъ, удобныхъ для хлѣбопашества (qua falx et arater ierit) ^[1918])> измѣря­ли agrimensores, по правиламъ науки авгуровъ ^[1919]), и раздѣляли на участ­ки (sortes) такой величины, какая была опредѣлена въ lex coloniae. За­тѣмъ, участки раздѣлялись между колонистами по жребію ^[1920]). Въ Ита­ліи надѣлъ, ассигнованный колонисту, дѣлался ager privatus ex jure quiritium^[1921]), въ провинціяхъ—ager privatus vectigalisque (стр. 388, прим. 5).

Та часть земли, изъ которой не давались надѣлы (лѣсистыя, каме­нистыя, болотистыя мѣстности, Іоса relicta, extraclusa, subseciva)^[1922]) оста­валась ager publicus ^[1923]), если только она пе уступалась колоніи въ ка­чествѣ общинной собственности ^[1924]).

Такъ какъ колоніи обыкновенно были основываемы въ уже суще­ствующихъ поселеніяхъ, то онѣ содержали двойное населеніе: прежнихъ обитателей, у которыхъ отнимали часть земли ^[1925]), и новыхъ колонистовъ

Въ Италіи, до пожалованія права гражданства полуострову, преж­ніе обитатели получали, вѣроятно, civitas sine suffragio ^[1926]); они были во всякомъ случаѣ подчипепы колонистамъ ^[1927]). Позже они мало по малу сли­лись съ послѣдними.

Въ провинціяхъ—прежніе обитатели оставались peregrini и были по­ставлены въ подчиненное положеніе относительно колонистовъ *). Иног­да имъ жаловали civitas romana ^{[1928] [1929] [1930]).}

Колонисты сохраняли полное право гражданства въ Римѣ ^[1931]), и у нихъ—въ колоніи муниципальный строй представлялъ точный снимокъ со строя метрополіи ^[1932]).

Отд. 3. Municipia civium Ііотапоггѵт ^{[1933] [1934] [1935]).}

Municipium называютъ союзный или подчиненный городъ, жители ко­тораго въ своемъ полномъ составѣ получили отъ римскаго народа сіѵі-

tas romana ^J). Municipia бываютъ двухъ категорій ^{[1936] [1937]}).

]) Municipia, которыя получили civitas sine suffragio ^[1938]). Граждане

этихъ общинъ, съ точки зрѣнія римскаго нрава, приравнены къ аегагіі (стр. 112—117).

Хотя municipia этой категоріи могутъ по особымъ причинамъ быть наказаны, по крайней мѣрѣ, на время потерею своей адмнистративной са-

мостоятельности 9; но, по общему правилу, они сохраняютъ свои об­щинныя учрежденія, свои комиціи, сенатъ, магистратовъ ^{[1939] [1940]); хотя юрис­дикція выполняется преторскими делегатами, praefecti jure dicundo. Or- сюда они получаютъ названіе praefecturae [1941]).}

2) Municipia cum suffragio et jure honorum (municipia foederata) ^[1942]). У нихъ собственная муниципальная администрація ^[1943]), и они, сверхъ того, пользуются полнымъ правомъ гражданства въ Римѣ ^[1944]).

Послѣ подчиненія Лаціума (338 г. до Р. X.), нѣсколько латинскихъ городовъ получили civitas cum suffragio ’); остальные добились степени praefecturae ^{[1945] [1946]).}

Civitas sine suffragio постепенно распространилась на общины Кам­паніи, Самнитянъ и Сабинянъ ^[1947]). Мало по малу эти общины возвыси­лись до степени municipia cum suffragio ^{[1948] [1949]). Кажется, что въ началу И-го вѣка до Р. X. полная civitas начала принадлежать большей части городовъ Лаціума, включая сюда Latium adjectum, и землю Сабинянъ [1950]).}

Въ силу leges Iulia и Plautia Papiria (90—89 до Р. X.) и вслѣд­ствіе пожалованія права гражданства Транспаданской Галліи no lex Ros- сіа (49 до Р. X.) ⁶), всѣ общины Италіи, включая сюда и Цизальпин­скую Галлію, сдѣлались или coloniae, или municipia civium Romanorum ^[1951]).

Однако, даже послѣ этихъ законовъ, многія муниципіи продолжали еще носить названіе praefecturae, и юрисдикцію въ пихъ производили praefecti, назначенные преторомъ^[1952]). Судебные магистраты, назначаемые для общинъ Кампаніи, IVviri jure dicundo, были назначаемы на comitia tributa ^[1953])

Большая часть этихъ префектуръ были преобразованы потомъ въ военныя колоніи.

Со времени Цезаря, привилегія civitas romana была жалуема также иностраннымъ городамъ или внѣ-италійскимъ съ латинскимъ правомъ. Большую часть испанскихъ общинъ Цезарь возвысилъ до степени mu- nicipiae civium Romanorum ^!).

§ 2. Общины съ латинскимъ правомъ.

Общины съ латинскимъ правомъ состояли изъ oppida latina и colo­niae latinae (nomen latinum) (стрр. 144—148).

Co времени подчиненія Лаціума (338 г. до Р. X.) до перваго вѣка предъ Р. X., Римъ основалъ большое число coloniae, такъ называемыхъ latinae, въ Италіи и провинціяхъ ^{[1954] [1955] [1956] [1957]). Основаніе этихъ колоній соверша­лось по тѣмъ же правиламъ, какъ и основаніе coloniae civium 8). Онѣ должны были, какъ тѣ, обезпечивать подчиненіе побѣжденныхъ народовъ, но составлялись, обыкновенно, изъ болѣе значительнаго числа коло­нистовъ (3000, 4000 и до 6000)[1958]); и хотя s. с., опредѣлявшее основаніе, иногда было утверждаемо плебисцитомъ [1959]); но, по строгому праву, это утвержденіе не было обязательно для латинскихъ колоній [1960] [1961]).}

Юридическое положеніе обіцинъ съ латинскимъ правомъ и ихъ от-і ношенія къ Риму изложены па стр. 145 и слѣд.

Въ 90 г. до Р. X., во время соціальной войны, lex Julia пожаловалъ

римское гражданство всѣмъ общинамъ съ латинскимъ правомъ въ Италіи и, слѣдовательно преобразовалъ ихъ въ municipia civium Romanorum ^J)-

§ 3) Общины съ правомъ иностраннымъ ^{[1962] [1963]).}

Иноземными общинами бываютъ или союзныя, или сдавшіяся (dedi­ticii). Въ Италіи, онѣ были въ преобладающемъ большинствѣ союзныя (civitates foederatae ^[1964]), socii) ^{[1965] [1966]).}

Относительно Рима союзные иностранные города сохраняли тоже самое положеніе, какъ и общипы съ латинскимъ правомъ ^[1967]). Слѣдова­тельно, они сохраняли свою общинную независимость (libertatem), свои собственные законы, право чеканить монету, право изгнанія ⁶)и т. д. Но они имѣли къ Риму нѣкоторыя обязательства, налагаемыя договоромъ (foedus), соединявшимъ ихъ съ Римомъ (foedus non aequum); и его глав­ное, если не единственное бремя состояло въ томъ, чтобы доставлять опредѣленный контингентъ сиаряженныхъ и оплаченныхъ войскъ или военныхъ судовъ ^[1968]).

Были, сверхъ того, нѣкоторые народы, доведенные до положенія

dediticii; напримѣръ, различныя Кампанскія ’) и Бруттійскія ^{[1969] [1970]) племена, наказанныя за свое отпаденіе къ Ганнибалу. Эги народы были подчи­нены прямо imperium магистратовъ или рго-магистратовъ, имѣвшихъ военное командованіе въ Италіи (стр. 416).}

Lex Julia 90 г. пожаловавшій латинскимъ общинамъ римское граж­данство, даровалъ его также и socii, которые не отлагались (стр. 414, прим. 1). Въ 89 г. lex Plautia Papiria даровалъ civitas обитателямъ союзныхъ латинскихъ городовъ, имѣвшимъ мѣстопребываніе въ Италіи, подъ условіемъ извѣщенія претора объ этомъ въ теченіе 60 дней ^[1971]). На­конецъ, благодѣяніе, доставленное lex Plautia, сенатъ ^{[1972] [1973]) въ 87 г. рас­пространилъ на Италійцевъ, которые еще не воспользовались этимъ за­кономъ, какъ то, Самивтяпъ и Лукавцевъ [1974]).}

§ 4. Общее управленіе Италіей и Цизальпинской Галліей.

Италія вовсе не получила провинціальной организаціи, какъ страны за-италійскія. Центральная власть—сенатъ только въ видѣ исключенія вмѣшивалась въ управленіе или въ судопроизводство италійскихъ общинъ (стрр. 251 — 252). Общее военное командованіе Италіей обыкновенно со­ставляло консульскую провинцію и возлагалось на двухъ или одного консула ⁶). Въ чрезвычайныхъ случаяхъ сенатъ образовывалъ воен­ныя провинціи преторскія, pro-upe горскія или pro-консульскія въ опредѣленныхъ округахъ, особенно въ такихъ, которые были заняты пра­ймъ или населены сдавшимися племенами (dediticii) ’). Обыкновенное воен­ное командованіе въ Италіи со времени Суллы было отмѣнено (стр. 248, прим. 7).

Цизальпинская Галлія, Циспадапская часть которой пріобрѣла пра­во гражданства въ 90—89 г. ^{[1975] [1976]), а Транспадапская—въ 49 г. по lex Ros- сіа [1977])—, обыкновенно соединялась съ консульскою провинціею Италіей [1978]). Въ видѣ исключенія, она управлялась прегорами или pro магистратами [1979]). Но со времепи Суллы (81 г.) она имѣла особыхъ управителей. Въ 42 г. до Р. X. ее перестали считать провинціей, и она была включена въ Ита­лію (стр. 401, прим. 2).}

— 417 —

ГЛАВА ВТОРАЯ.

Провинціи 9-

§ 1. Организація, провинцій ²).

Provineia, въ географическомъ смыслѣ этого слова (стр. 246 прим.

6) , обозначала за-италійскую территорію, посредствомъ войны подчи­ненную римскому народу ³), облагаемую подагьми, praedium populi Ro­mani ⁴), управляемую римскимъ магистратомъ и надѣленную провинці­альною организаціею (lex provinciae) (стр. 252—253).

Каждая провинція составляется изъ нѣкотораго числа административ­ныхъ округовъ (civitates) ^б), у каждаго изъ которыхъ есть городъ, служащій

^J) Marquardt, IV, 69—92, 208—215, 241—542.—Madvig, П, 49—86.— Bergfeld, de jure et conditione provinciarum Rom. ante Caesaris principatum. Neustrelitz. 1841, и die Organisation der romischen Provinzen. Ib. 1846.—Fon- tein, de provinciis Rom. Utrecht. 1843.-Rein, Provineia. Въ Pauly, Realencycl. —Voigt, die Lehre vom jus naturale, и т. д., Il, 373—492, 517—525.—A. W. Zumpt, Comment, epigr., T. IJ, и de Gallia. Въ его Stud, rom., стр. 3- 196. —Person, Essaisur Padmiuistration des provinces rom. sous la Rep. Paris. 1878. W. P. Arnold, the roman systeme of provincial administration to the accession of Constantin the great. London. 1879.—[Mispoulet, 1. 1., II, 75.— Herzog, 1. 1., I, 340, 443.—Robiou et Delaunay, 1. 1., II, 237 и слѣдд.-Karlowa, 1. 1., I, 321 и слѣдд.—Brinz, Alois V., zum Begriff u. Wesen d. rom. Provinz. Mflnchen. 1885. —Bourgeois, E., Quomodo provinciarum Romanaium qualeni sub finem rei pub- licae Tullius eftjngit, condicio principatum peperisse videatur. Paris. 1885.— Bouche—Leclercq, 1. I., 195 и слѣдд.—7W.].

²⁾ Marquardt, 1. 1., 69—92.—Walter, §§ 93—97, 233, 244—246.—[Mispou­let, 1. 1., П, 76 и слѣдд. Ред.].

³⁾ Впослѣдствіи, впрочемъ, это имя давалось также странамъ, которыя римское государство пріобрѣло но дарственной, посредствомъ обыкновенной оккупаціи, и даже царствамъ, облагаемымъ иодатьми. Strab., XVII, 3 § 25, стр. 840 Cas.

⁴⁾ Cic., Verr., И, 2, 3 § 7*

⁵⁾ Римляне имѣли вообще привычку глубоко видоизмѣнять политическія дѣленія, существовавшія до покоренія (Marquardt, IV, 501, прим. 3). Страны,

центромъ, и нѣкоторыя зависимыя отъ него поселенія. Съ точки зрѣнія своего юридическаго положенія, провинціальныя нрава раздѣляются, какъ города Италіи, па три категоріи, изъ которыхъ первыхъ двухъ было до конца республики не особенно много.

I. Общины, пользовавшіяся jus civitatis romanae, а именно: coloniae civium, основанныя въ провинціяхъ (стрр. 404 — 405), и municipia civium, или провинціальные города, надѣленные jus civitatis (стр. 412). Ихъ по­ложеніе было низшее, по сравненію съ положеніемъ общинъ италійскихъ, пользовавшихся римскимъ нравомъ; дѣйствительно, земля ихъ территоріи была ager proviucialis (стр. 387) и, слѣдовательно, не принадлежала къ dominium ex jure quiritium (стрр. 96 — 97).

II. Civitates съ латинскимъ правомъ, а именно: coloniae latinae и oppida latina (стр. 148).

III. Civitates peregrinae. Онѣ подраздѣлялись на foederatae, liberae и на stipendiariae или dediticiae ^т).

I) Civitates foederatae были соединены съ Римомъ посредствомъ foedus ^{[1980] [1981]). Онѣ пользовались liber tas (административною независимостью) и собственнымъ національнымъ законодательствомъ и судопроизвод­ствомъ (аитоѵор.6х) [1982]). Онѣ вовсе не зависѣли отъ правителя [1983] [1984]) и не имѣ­ли римскаго гарнизона [1985]). Онѣ сохраняли полное владѣніе своею терри­торіею. Имъ не нужно было давать Риму натуральныя или денежныя кон­трибуціи: онѣ должны были только помогать войсками или военными судами, опредѣленными по foedus (foedus non aequum) °).}

2) Civitates liberae также пользовались libertas и автономіею ^[1986]) не no foedus, но въ силу закона или senatusconsultum ^[1987]). Впрочемъ, за ис­ключеніемъ тѣхъ, которые получили immunitas (civitates liberae et im- munes^[1988]), ихъ территорія остается stipendiarius (стр. 389), и portoria взимаются тамъ въ пользу римской казны (стр. 390).

3) Civitates stipendiariae, dediticiae, nationes exterae ^[1989]). Собственно эти составляютъ провинцію, зависящую отъ imperium римскаго пра­вителя ^[1990]). Ихъ земли дѣлается ager publicus; онѣ обязаны вносить vecti­galia или опредѣленныя stipendia (стр. 389) и подлежатъ portoria (стр. 390). За ними остается свободное выполненіе ихъ національнаго культа ^[1991]), и даже нѣкоторая общинная администрація ^[1992]); во всякомъ дѣлѣ онѣ впол­нѣ зависятъ отъ римскихъ магистратовъ.

§ 2) Управленіе провинціями ^[1993]).

Провинціи управляются магистратами или pro-маги стратам и cum іш- регіо (консулы, преторы, pro преторы; privati cum imperio), сообразно

распредѣленію, устанавливаемому ежегодными s. с. de provinciis и зако­нами, которые одинъ за другимъ вносились относительно этого предмета: lex Sempronia 123 г., lex Cornelia 81 г., lex Pompeja 52 г. ’).

Власть правителей—годичная ^{[1994] [1995] [1996]), безъ prorogatio imperii (стр. 247). По lex Cornelia 81 г., правитель сохраняетъ своп функціи до прибытія преемника (стр. 249, прим. 2) и послѣ его прибытія онъ обязанъ уда­литься въ теченіе 30 дней [1997]).}

Предъ отъѣздомъ правителя сенатъ опредѣляетъ количество военной силы (стр. 250) и бюджетъ (стр. 396—397), которымъ онъ будетъ располагать.

Правитель со степенью консула по достоинству выше пра­вителя со степенью претора ^[1998]). У него двѣнадцать ликторовъ cum fas- cibus et securibus, тогда какъ у претора ихъ только шесть *); Сверхъ того, подъ его приказомъ болѣе значительная военная сила ^{[1999] [2000]). Впрочемъ, преторъ или сх—преторъ можетъ быть облеченъ консульскимъ imperium: pro consule [2001]) и получить двѣнадцать ликторовъ [2002]). Въ осталь­номъ полномочія правителей одинаковы.}

Какъ администраторъ, правитель обязанъ сообразоваться съ про­винціальнымъ закономъ ^[2003]), съ senatusconsulta и съ законами, которые опре­дѣляютъ положеніе провинціальныхъ городовъ и обитателей ^[2004]), и съ спе­ціальными инструкціями, которыя даетъ ему сенатъ ^[2005]). При этомъ усло­віи, онъ пользуется большою независимостью въ своемъ управленіи ^[2006]).

Онъ командуетъ указанной ему арміей. Но, безъ соизволенія сена­та, онъ не можетъ производить чрезвычайные рекрутскіе наборы ^{[2007] [2008] [2009]).}

Онъ заботится о взысканіи опредѣленныхъ провинціальнымъ зако­номъ провинціальныхъ контрибуцій тамъ, гдѣ такое взысканіе совер­шается посредствомъ прямаго сбора ^ІУ). Но, безъ соизволенія сената, онъ не можетъ взимать чрезвычайныя контрибуціи ^ІТ) или налагать чрезвы­чайные налоги ^[2010]).

На его обязанности лежитъ уголовное и гражданское судопроизвод­ство; какъ уголовному судьѣ, ему принадлежитъ jus vitae et necis sine provocatione надъ провинціалами ’). Во второмъ вѣкѣ до Р. X. гражда­не получили право аппеляцін ²).

Въ гражданскомъ судопроизводствѣ, кромѣ источниковъ, упомяну­тыхъ выше (lex provinciae, законы, senatusconsulta), онъ сообразуется съ эдик­томъ, который онъ самъ публикуетъ ⁸), съ національнымъ правомъ про­винціаловъ, насколько оно не противорѣчитъ предыдущимъ источникамъ⁴).

Въ отношеніи судопроизводства, провинціи раздѣляются на судеб­ные округи (conventus, ⁵). Въ опредѣленные заранѣе сроки

правитель производилъ судебный объѣздъ въ главныя мѣста этихъ окру­говъ ⁶). Онъ самъ судилъ, въ присутствіи совѣта римскихъ гражданъ, или давалъ сторонамъ судью (гражданина, или иностранца) ⁷).

Сверхъ того, въ его рукахъ сосредоточивалось высшее управленіе провинціею, и, въ силу этого, онъ имѣлъ главный контроль надъ мѣст­ными управленіями ⁸).

Кромѣ правителя, въ каждой провинціи есть:

1) Квесторъ ^[2011]). Онъ казначей и расходчикъ (стр. 397—398 ). У не­го, сверхъ того, сосредоточена та юрисдикція, которая въ Римѣ принад­

лежитъ курульнымъ эдиламъ '); по па иего могутъ, по уполномочію отъ правителя, быть возложены и другіе гражданскіе процессы и админи­стративныя обязанности ^{[2012] [2013] [2014] [2015]). Онъ связанъ съ правителемъ отношеніями сыновняго почтенія [2016]).}

Но окопчапіи года своей квестуры, онъ, даже безъ формальнаго продолженія власти, остается въ провинціи pro quaestore, до прибытія своего преемника ^[2017]).

Если квесторъ, или рго-квссторъ умираетъ, правитель передаетъ ихъ обязанности кому-нибудь другому изъ своихъ чнноппиковъ, обыкновенно легату, который съ этого времепи также получаетъ назваиіе pro quaes­tore ^[2018]).

2) Одинъ или нѣсколько legati, назпачеппыхъ сенатомъ, но предста­вленію правителя (стр. 251). На legati возлагается второстепенное воен­ное управленіе и другія обязанности, которыя поручены имъ правите­лемъ, напрпм., гражданское судопроизводство ^[2019]).

3) Cohors praetoria ^[2020]), которая состояла изъ contubernales или co- mites praetoris ⁸), затѣмъ, отборной гвардіи, составленной особенно изъ veterani ^[2021]), наконецъ, изъ цѣлаго состава второстепенныхъ служащихъ:

— 424-

lictores, scribae, interpretes, haruspiccs medici, и т. д. ’).

Когда правитель оставляетъ предѣлы своей провинціи, онъ пере­даетъ свои полномочія помощнику ^{[2022] [2023] [2024]), квестору или рго-квестору, или legatus: quaestor pro-praetore [2025]), pro quaestore pro praetore [2026]) или lega­tus pro praetore [2027] [2028]). Въ случаѣ его смерти, квесторъ или рго-квесторъ занимаетъ его мѣсто ad interipi e).}

Въ видѣ исключенія, случалось, что законъ или senatusconsultum на­лагалъ на квестора управленіе провинціей со всѣми нравами и обяза­нностями рго-претора: quaestor pro praetore ^[2029]).

Провинціалы были подверткены опасности не только лихоимства со стороны правителя ⁸), но также и притомъ особенно, алчности со сто роны publicani (стр. 399—400) и злоупотребленію со стороны negoti­ators (римскіе банкиры)^[2030]). Хотя въ послѣднія столѣтія республики народъ положилъ, посредствомъ многочисленныхъ leges repetundarum, нѣкоторыя границы вымогательствамъ правителей ^[2031]), правда, имѣя при этомъ въ

-425-

виду скорѣе свой интересъ, чѣмъ провинціаловъ, однако, послѣдніе, если только желали добиться суда въ Римѣ, должны были заручиться по-

! кровительствомъ какого-нибудь вліятельнаго гражданина въ Римѣ (patro- } nus) ’), да и тогда еще ихъ жалобы обыкновенно не приводили ни къ чему.

і

і

^!) Lex rep., 9—12. Покровительство принадлежало по праву граждани­ну, который завоевалъ провинцію, и его наслѣдникамъ. Cic., de off., I, 11 § 35.—Rein, Patronus. Въ Pauly, Realencycl.—Mommsen, rom. Forsch., I, 361 прим. 10, и въ Eph. epigr., П, 146 — 148.—[Sebastian, E , de patronis coloni- arum atque municipiorum Romanorum. Halle. 1884.—Karlowa, 1. 1., I, 340.— Bouche-Leclercq, 1. 1., 184 прим. G. Ред.].