Общая часть

§ 1. Раздѣленіе и права магистратуръ ^т).

Самое общее раздѣленіе магистратуръ ^{[1026] [1027]) было такое: ордииариыя и экстраординарныя.}

Къ числу ordinarii, въ хронологическомъ норядкѣ ихъ учрежде­нія, относятся: консулы, квесторы, плебейскіе трибуны и эдилы, цен­зоры, и реторы, курульные эдилы и XXVI viratus.

Къ числу extraordinarii (extra ordinem creati) относятся, во-пер­выхъ, три магистратуры, начало которыхъ восходиіъ ко времени царей: iuterrex, praefectus urbi u II viri perduellionis; во-вторыхъ, dictator и magister equitum; затѣмъ, Xviri legibus scribundis u tribuui inilitum con- sulari potestate; III viri reipublicae constituendae; наконецъ, нѣкоторыя чрезвычайныя коммиссіи.

Магистратуры раздѣлялись па пшпргщійскія и плебейскія ^т), смотря по тому, провзводилось-ли избраніе на эти магистратуры auspicato или inauspicato ^{[1028] [1029]). In auspicato избирались трибуны и плебейскіе эдилы.}

Ііатриційскія магистратуры подраздѣляются па таіогез и miuorcs, смотря по тому, соединено-ли съ ними jus auspiciorum maiorum или minorum ^{[1030] [1031]}).

Патриційскія магистратуры maiores (консульство и замѣняющія его чрезвычайныя магистратуры, какъ то: диктатура, законодательный децемвиратъ, трибунатъ съ консульскою властію и тріумвиратъ reip. constit. —цензура и претура) и курульное эдильство, какъ пользующіяся нра­вомъ иа нѣкоторыя почетпыя привилегіи, называются curules. Всѣ про­чія—ноп curules *).

Консульство и нретура среди ординарныхъ, диктатура, децемви­ратъ, трибунатъ съ консульскою властію и тріумвиратъ reip. constit. среди чрезвычайныхъ считаются magistrate cum imperio; остальныя — sine imperio.

Какъ и царство, республиканскія магистратуры были выборными, кромѣ interrex, praefectus urbi, dictator и magister equitum.

Но отъ царской магистратуры онѣ существенно отличаются по слѣ­дующимъ особенностямъ:

1. Онѣ безвозмездны, hotiores ^[1032]). Houorem, magistratum gerere.

2. Онѣ временны. Всѣ ординарныя магистратуры, за исключеніемъ цензуры, были годичны ^[1033]).

3. Онѣ имѣли коллегіальную организацію, но 2, 3 или 10 чле­

новъ ^[1034]), и, благодаря этому, были подвержены интерцессіи: par potes- tas plus valeto ^[1035]). Исключеніе представляютъ въ этомъ случаѣ только нѣкоторыя чрезвычайныя магистратуры, изъ которыхъ диктатура была самою важною.

4. Онѣ отвѣтственны предъ народомъ ^J): magistratus maiores— послѣ отправленія магистратуры, а другія даже при отправленіи ея ²). Привилегія неотвѣтствепности принадлежала диктатору, который былъ optima lege creatus³), цензорамь въ томъ, что касалось potestas censoria⁴), и плебейскимъ трибунамъ ^б).

Магистраты, какъ избранные въ должность народомъ, участвуютъ въ maiestas народа ⁶). Кто не уважаетъ этого maiestas, тотъ подвер­гается crimen minutae maiestatis ⁷). Maiestatem minuere est de dignitate aut amplitudine aut potestate populi aut eomrn quibus populus pot est a- tem dedit, aliquid derogare ⁸).

0 Polyb., VI, 14.—Mommsen, I, 672- 682.—Laboulaye, Essai sur lea lois crim. des Rom. couccrnant la responsabilitd des magistrate. Paris. 1845.—Menn, de accusatione magistratuum. Rom. Bonn. 184.5. Cp. Zumpt, d. Criminalr., I, 2, 14S —150, 220—225. D. Ciiminalproz., 70-78.- [Herzog, I. 1., I, 682 и слѣдд.— Karlowa, 1. 1., I, § 35. - ВоисЬё—Leclercq, I. 1., 53 и слѣдд. Fed.].

*) Cp. Polyb., VI, 15. Gell, XRI, 12, 13. Liv., IV, 44, XLI, 6. Исторія, правда, представляетъ нѣсколько примѣровъ, что не только консулы и пре­торы при исполненіи своихъ обязанностей (Dionys., X, 34. Liv., XL1I, 21, Ер.

³⁾ ’Ар//] ... avuzsuOuvov шѵ і'ѵ ^оилгисг/зтаі %аі Dionys., V, 70. Ср. ѴП,

56, Арр., В. с., II, 23. Zonar., VII, 13.

⁴⁾ Dionys., ХѴШ, 19. Liv., IV, 24. XXIV, 43, XXIX, 37. Val. Max., VJI,

2, 6.

^R) Dionys., IX, 44. Cp. Liv., V, 29. Иеотаѣтствепность трибуновъ была естественнымъ послѣдствіемъ ихъ неприкосновенности. См. Трибунатъ.

^б) Populi quam consulis maiestatem vimque maiorem esse. Liv., II, 7. Cp. Gell., XIII, 13 § 3.—Madvig, II, 274—275,-Muenscher, de populi Rom. maies- tate. Ilanau. 1838.

⁷⁾ Walter, § 803.—Rudorff, rom. Rechtsg., I, g 33, II, §111—Rein, d. Cri­minalr., 504—528.

⁸⁾ Cic., de inv., IL 17 § 53, cp. de or., II, 39, § 164.

Чиновникамъ, какъ облсчспнымъ въ эту maiestas, граждане долж ны были оказывать извѣстные знаки уваженія: assurgere, deccdere de se mita, adaperire caput, desceudere ex equo ^[1036]). Равнымъ образомъ, и чи повники низшаго ранга обязаны оказывать уваженіе чиновникамъ вис шаго ранга ^[1037]).

Власть чиновниковъ выражается двумя терминами: potestas и ітре rium ^[1038]).

I. Potestas. Надо дѣлать различіе между особою potestas, специ­фическою, каждаго магистрата, п правами potestas, общими для всѣхъ магистратовъ ^[1039]).

Общія права слѣдующія:

1) Ius edicendi ^{[1040] [1041]). Въ силу этого права магистратъ оповѣщаетъ обыкновенно apud forum palam, ubi de piano recte legi possit G), эдикты относящіеся къ сферѣ его обязанностей и имѣющіе обязательную силу во время дѣйствія его potestas [1042] [1043]).}

2) Ius habendi contionem, ограпичеппое правомъ (ius) а vocandi con­tionem, принадлежавшимъ высшимъ магистратамъ. См. стр. 164.

3) Ius obnuutiationis, относящееся къ комиціямъ. См. стрр. 167—168.

II. Imperium ^к). Эта власть содержитъ въ себѣ:

1) Главное командованіе войскомъ suis auspiciis (imperium, sine quo res miiitarisadministrari, teneri exercitus, bcllum geri non potest) >)• Магис­траты, облеченные imperium, стоятъ во главѣ армій, назначенныхъ имъ се­натомъ (стр. 250); на ихъ обязанности лежитъ веденіе вбйпы въ достав­шихся имъ провинціяхъ (стр. 247), и они располагаютъ бюджетомъ, ко­торый сенатъ вотировалъ имъ (стр. 241). Они заключаютъ съ непрі­ятелемъ перемиріе (indutiae) на ограниченное время ²) или предваритель­ныя условія мира, которыя, чтобы сдѣлаться окончательными, должны быть ратификованы сенатомъ и народомъ (стр. 245).

Они распоряжаются движимою частью добычи, или распредѣляя меж­ду солдатами и офицерами военные знаки отличія (hasta pura, armillae и пр.) или другія награды ³), или устраивая для народа общественныя игры, или уиотребляя эту часть добычи на окончаніе публичныхъ работъ⁴). Внѣ Рима опи имѣютъ право чеканить монету законной пробы и изображать на ней свое имя ⁵). Оффиціальное признаніе титула Imperator, который дается имъ на полѣ сраженія солдатами—побѣдителями ⁶), ovatio или triumphus—вотъ тѣ награды, которыя назначаетъ полководцу сенатъ за его блестящіе военные подвиги (стр. 251).

2) Судебная власть въ дѣлахъ уголовныхъ ⁷), третейскій судъ (ma­gistratus apud quem legis actio est) ^ч) и iudicia, quae imperio continen- tur, въ случаѣ судопроизводства въ порядкѣ состязательномъ ⁹). Что ка­сается iudicia legitima, то отправленіе этой части состязательнаго судо­производства не требуетъ imperium точно такъ, какъ и юрисдикція ад­министративная, т. е., iudicia privata, въ которыхъ государство является стороной ^,0).

0 Cic., Phil., V, 1C § 45, ср. de leg. agr., II, 12 § 30, l.iv., V, 32 и т. д.

²⁾ Liv., IX, 41, 43, X, 4С, XXIX, 12. Polyb., XVIII, 10, 39 и слѣд.

³⁾ Marquardt, V, 554 и слѣд.

⁴⁾ Dio Cass., Гг. 24 § 7. Ср. Liv., ѴП, 26, 37, X, 44, 46. Polyb., П, 31, и проч. Willems, le Senat, IT, 367 и слѣд.

⁵⁾ Mommsen, Gesch. d. rom Munzwes., II, 57—63.

°) Mommsen, I, 121 — 123.

⁷⁾ Cp. Dio Cass., XXXIX, 19.

⁸⁾ Gaj., I, 98—99. Cp. Mommsen, I, 186 прим. 1.

^fl) Gaj., IV, 103—105. См. гл., въ которой говорится о iudicia privata. ¹⁰ J Mommsen, I, 162 и слѣд.

над лежала также и магистратамъ безъ imperium, напр., курульнымъ эди­ламъ ^[1044]); тогда какъ юрисдикція административная составляла исключитель­ную принадлежность цензоровъ, которые тоже считались магистратами sine imperio ^[1045]).

Изъ imperium вытекаегъ ius vocationis populi viritim или vocandi absentem ^[1046]). Vocationem (habent), ut consules et ceteri, qui habent im­perium... Qui vocationem habent, idem prendere, tenere, abducere pos­sunt, et liaec omnia, sive adsunt quos vocant sive acciri iusserunt ^[1047]).

Въ правовомъ отношеніи imperium содержитъ въ себѣ jus vitae et necis; но это право было постепенно ограничено законами de provoca­tion, за исключеніемъ того, что касается диктатора (стр. 190—192).

Отличаютъ imperium domi, или intra pomerium (стр. 171 прим. 1)

и imperium militiae, пли extra pomerium. Только extra pomerium на­чинается полная военная imperium ^т).

Какъ insignia imperii ^{[1048] [1049] [1050]}), магистратовъ cum imperio, когда они по­являлись публично ^{[1051] [1052]), сопровождали lictorcs [1053]), которые тли предъ ними одинъ за другимъ [1054]) и несли fasces cum securi.}

Imperium minus praetor, majus habet consul ^[1056]), summum dictator ⁸).

III. Сверхъ того, есть нѣкоторыя права, которыя, вытекая изъ im­perium, или также изъ potestas, прнпад/іежатъ только пѣкоторымъ чи­новникамъ. Эти нрава слѣдующія:

¹⁾ Jus multae dictionis (judicium) °) и jus piguoris capionis, t. e., право конфисковать имущество ^{[1057] [1058] [1059]}) и даже уничтожить его ^и). Это двой­ное право коэрциціи ¹*), принадлежащее магистратамъ, стоящимъ выше квесторовъ (сір. 193), утверждаетъ за ними возможность наказывать тѣхъ, которые противодѣйствуютъ ихъ эдиктамъ, равно какъ и лицъ, провинившихся относительно ихъ личности ^[1060]).

²⁾ Jus prcnsionis, или prendendi praescutem ^т), т. e., право аррсто вать присутствующаго и заключить его въ тюрьму (preudere, teuere, ab ducere) ₂). Эго право, ограпичеппое однако неприкосновенностью жили­ща ^{[1061] [1062] [1063]), принадіежитъ магистратамъ cum imperio и плебейскимъ трибунамъ[1064]).}

³⁾ Jus agendi cum populo или cum plebe ^[1065]).

⁴⁾ Jus agendi cum patribus ^[1066]).

IV. Право, спеціально принадлежащее патриційскимъ магистра­турамъ: Jus auspiciorum ^{[1067] [1068]).}

Римскому государственному нраву было свойственно правило, чтобы всякое важное дѣло, ностаповлснпое магистратомъ отъ имени народа, совершалось auspicato, г. с., послѣ того какъ Юпитеръ, высшее боже­ство Римскаго государства ^?), предварительно вопрошенный по предпи­саннымъ обрядамъ, выразилъ свое одобреніе благопріятными знаками: ut nihil belli domique... nisi auspicato gereretur, concilia populi, exerci- tus vocati, suinma rerum, ubi aves non admisissent, dirimerentur ^[1069]).

Воирошеяіс auspicia особенпо необходимо предъ образованіемъ co­mitia ¹), предъ назначеніемъ магистратовъ -), предъ вступленіемъ ихъ въ должность³), предъ отъѣздомъ главнокомандующихъ, совершавшихъ ихъ дія своей ргоѵіпсіа ⁴).

Право вопрошать боговъ по поводу государственныхъ актовъ (jus auspiciorum, spcctio) ⁵) принадлежало только патриційскимъ магистрату­рамъ, если таковыхъ ие было ⁶), jus auspiciorum обратно переходило къ patres (сенату) ⁷).

Различаютъ jus auspiciorum majorum или maximorum ejus auspiciorum niiuorutn. Изъ обыкновенныхъ магистратуръ «auspicia majora принадле­жатъ консуламъ, преторамъ, цензорамъ, хотя auspicia ccnsorum по своему свойству отличались отъ auspicia консуловъ и преторовъ ⁸); auspicia mi­nora принадлежали остальнымъ магистратамъ.

Когда же разные магистраты совершали одновременно auspicia по одному и тому же дѣлу, majora auspicia magis rata sunt quam ali- orum ⁹).

П, 8: Quique agent rem duelli, quique popular^m, auspicium praemonento, ollique obtemperanto. Cp Liv., VIII, 30, ХХП, 1, XLV, 12,—Schweg’er, rom. Gesch., I, 667.

*) См. стр. 166 прим. 4.

²⁾ Это бываетъ для диктатора (см. объ этой магистратурѣ) для между - царя (стр. 227 — 228), исключая того, который первый вступаетъ въ эту долж­ность (Mommsen, I, 95, прим. 1). Что касается магистратуръ, которыя занимаются лицами, избираемыми народомъ, то это вопрошеніе боговъ сли­вается съ тѣмъ, которое предшествуетъ собранію избирательныхъ комицій.

³⁾ Dionys., ГІ, 6. Ср. Ѵаіт., de 1. 1., VI, 9, стр. 263.

Liv., XXI, 63, ХХП, 1. Fest., стр. 241.

⁵⁾ Spectio есть примѣненіе jus auspiciorum къ каждому отдѣльному слу­чаю. Mommsen, I, 86 прим. 2. Оно сильно отличается отъ nuntiatio авгуровъ (стр. 168 нрим. 4). Ср. Cic., Phil., И, 32 § 81. О свидѣтельствѣ Festus, ѵ. spectio, стр. 333, см. Mommsen, I, 103, прим. 2.

⁶⁾ См. стр. 183 прим. 1,256, примм. 2 и 3.

⁷⁾ Cic., de leg., Ш, 3 § 9. Liv., VI, 41. См. стр. 231 прим. 2.

⁸⁾ Ideo neque consules aut praetores censoribus neque censores consuli— bus aut praetoribus turbant aut retinent auspicia; at censores inter se, rur­sus praetores consulesque inter se et vitiant et optinent. Messalln, приведен, у Gell., XIII, 15 § 4.

Gell., ХШ, 15 § 7. Cp. Val. Max., U, 8, 2. Serv., ad Aen., HI, 374,

IV, 102.

Есть пять genera signorum или auspiciorum: ex avibus, e tripudiis, ex coelo, ex quadrupedibus, ex diris ^T).

Auspicia подраздѣляются на impetrita или impetrativa (такія, по которымъ испрашивается у боговъ явленіе, quae optata veniunt), и obla- tiva (такія, которыя являются произвольно, quae non poscuntur) ^{[1070] [1071]).}

Sigua ex quadrupedibus и ex diris, будучи всегда дурнымъ предзна­менованіемъ, никогда не бываютъ impetrita.

Торжественнымъ и стариннымъ способомъ вопрошенія боговъ были auspicia ex avibus. Магистратъ испрашиваетъ у Юпитера явленіе оиредѣленпыхъ знаковъ (legum dictio) на опредѣленномъ пространствѣ неба (templum), очерченномъ авгуромъ посредствомъ lituus ^{[1072] [1073] [1074]); потомъ, наблюдая за пѣніемъ и полетомъ птицъ (alites, oscines) *), замѣченныхъ въ очерченномъ пространствѣ, опъ опредѣляетъ, б іагоцріятны ли auspicia (aves addicunt, admittunt) [1075]), или неблагопріятны (abdicunt, occinunt) 6).}

При auspicia е tripudiis, или pullaria наблюдаютъ, какъ священные цыплята ѣдятъ или отвергаютъ предложенную имъ пищу ^[1076]). Если они истребляютъ бросаемое имъ мѣсиво съ такою жадпостыо, что цѣлая клецка (offa pultis) выпадаетъ у пихъ изъ клюва, то такое явленіе счи­тается самымъ благопріятнымъ: tripudium sollistimum ^[1077]).

Servatio de coelo, или auguria coelestia состоять въ наблюденіи молній ^[1078]).

Изъ этихъ трехъ родовъ auspicia два первые были въ употребленіи при образованіи комицій и при воеппыхъ предпріятіяхъ, раньше auspi-

cia ex avibus, позже auspicia e tripudiis ’); auspicia ex coelo, всегда неблагопріятныя для образованія comitia, совершались магистратами при вступленіи ихъ въ должность ²).

Вопрошеніе происходитъ въ тотъ, именно, день, когда имѣетъ быть дѣйствіе, къ которому оно относится, обыкновенно noctu, post mediam noctem³), и въ томъ, именно, мѣстѣ, гдѣ это дѣйствіе будетъ выполнено⁴), слѣ­довательно, для центуріальиыхъ комицій всегда extra pomerium, для дру­гихъ комицій—или extra, или intra pomerium⁶).

Наканунѣ вопрошенія магистратъ ставитъ свою палатку въ опредѣ­ленномъ мѣстѣ (tabernaculum сареге) ⁶). Онъ тамъ спитъ ⁷); послѣ полу­ночи онъ встаетъ и сидя совершаетъ spectio ⁸). Обыкновенно ему сопут­ствуетъ человѣкъ, свѣдущій въ дисциплинѣ авгуровъ, особенно авгуръ (in auspicio esse) ⁹). Одному только магистрату принадлежитъ право рѣ­шить, замѣтилъ ли онъ благопріятные знаки, или нѣтъ ¹°).

9 Liv., I, 36, VI, 41, Cic., de div., I, 16, § 28, U, 33—36. Serv., ad Aen., VI, 198.—Формальности, наблюдавшіяся при auspicia, какъ онѣ были при auspicia ex avibus или е tripudiis, различались еще сообразно съ родомъ комицій (Becker—Marquardt П, 3, 73, прим. 265.—Mommsen, I, 95, ирим. 6); но эти раз­личія неизвѣстны намъ; мы также не знаемъ, отличались ли и чѣмъ формаль­ности, наблюдавшіяся при auspicia majora, отъ формальностей, наблюдавшихся при auspicia minora (стр. 263, прим. 9. Cp. Mommsen, I, 90). Во время похода пользовались tripudia уже въ эпоху самнитскихъ войнъ. Liv., ѴШ, ЗО, IX, 14, X, 40, и т. д. Цицеронъ ихъ называетъ: coacta auspicia (de div., I, 15, § 27), simulacra auspiciorum (тамъ же, П, 33 § 71). Онъ жалуется нѣсколько разъ на паденіе авгуральнаго вѣдѣнія въ его время: de div., I, 15 §§ 25 и 28, de nat. deor., H, 3 § 9. Cp. Dionys., U, 6.

²⁾ Varr., de 1. 1., VI, 9 стр 263 Sp. Cp. Cic., de div., II, 35 § 74: Fulmen sinistrum auspicium optimum habemus ad omnes res praeterquam ad comitia.

³⁾ Gell., Ш, 2. Censor., de die nat., 23. Varr., de 1. 1., VI, 9.

⁴⁾ Liv., Ш, 20.—Mommsen, I, 99, прим. 2.

⁵⁾ Plutarch., Marcell., 5. Cic., de nat. deor., П, 4 § 11.

^ft) Cic , de toat. d., П, 4 § 11. Plutarch., Marc., 5. Serv., ad Aen., П, 178.

⁷⁾ Serv., ad Aen., IV, 200.

⁸⁾ Fest., стр. 348, v. silentio. Serv., ad Aen, IX, 4. Plutarch., Marc., 5.

⁹j Gell., XLII, 15. Cic., de div., II, 34, de rep., П 9, J 16.

¹⁰⁾ Ото происходитъ оттого, что присутствіе авгура вовсе не было обя­зательно для магистрата, Liv., ѴШ, 23. Cp. Mommsen, I, 102 прим. 6.

Если auspicia неблагопріятны, дѣло не можетъ быть совершено въ тотъ день (diem vitiare) ’); чтобы его можно было совершить въ одинъ изъ послѣдующихъ дней, пужно repetitio auspieiorum, съ благопріятнымъ результатомъ ^{[1079] [1080]).}

Если, послѣ совершенія дѣйствія, происшедшаго auspicato, являются сомнѣнія относительно полной правильности совершенія auspicia, колле­гія авгуровъ, по собствеппой иниціативѣ или по требованію сената или магистрата^[1081]), изслѣдуетъ дЬло и формулируетъ свое мнѣніе (decretum). Если коллегія рѣшаетъ, что произошло vitium, auspicia vitiata, се­натъ предлагаетъ магистрату, который былъ vitio creatus, отказаться отъ должности или постановляетъ, что мѣра, принятая посредствомъ голосо­ванія, не соединяетъ необходимыхъ условій для того, чтобы быть при­знанною, какъ законъ ^{[1082] [1083]).}

V. Ипсигніи и привилегіи курульныхъ магистратуръ: sella curulis ^[1084]), toga praetexta ⁶),—которую даже бывшіе курульные магистраты имѣютъ право носить во время народныхъ игръ ^[1085]), fuuales cerei ^[1086]), tibicen ^[1087]) и вступленіе въ liobilitas (стр. 132).

Такъ какъ магистраты получали свою власть вслѣдствіе непосредствен­наго уполномочія отъ народа,то онипезазисимы въ сферѣ своей дѣятельности. РимскаяРеспубликапезпалацеитрализующагоединства современнаго управ-

ленія. Однако, римское государственное право создало многочисленныя га­рантіи противъ злоупотребленій, которыя могли бы произойти отъ этой незавйсимости магистратовъ. Это были слѣдующія гарантіи.

1) Vis majoris imperii или potestatis ^!). Магистратъ, облеченный imperium majus, имѣетъ право воспретить всякому магистрату cum mi- nore imperio или sine imperio, исключая tribuui plebis, совершать ка­кое Нибудь особое дѣйствіе, хотя бы оно и входило въ сферу его дѣ­ятельности ^{[1088] [1089]), и даже совершать какое бы то ни было дѣйствіе въ каче­ствѣ магистрата (vetari quicquam agerepro magistratu) [1090]). Право коэр­циціи (multa, vocatio, prensio, стр. 260, 262) есть гарантія этого права запрещенія.}

2) Правило: Par majorve potestas plus valeto ^[1091]). Въ силу этого пра­вила, дѣйствіе, совершаемое магистратомъ, подлежитъ интерцессіи или же его товарища, или магистрата, имѣющаго major potestas ^[1092]). Магистратъ, выступающій съ интерцессіею, долженъ лично указать на свой протестъ магистрату, противъ котораго онъ выступаетъ, непосредственно или, по крайней мѣрѣ, въ опредѣленный срокъ послѣ того, какъ это дѣйствіе было постановлено ^[1093]). Интерцессія особенно употребляется:

а) Противъ всякаго декрета магистрата, по appellatio гражданина, который считаетъ себя обиженнымъ этимъ декретомъ *), напримѣръ, противъ дѣйствій, постановленныхъ магистратомъ въ процедурѣ по гражданскому праву ^{[1094] [1095]), въ административной юрисдикціи [1096] [1097]) или въ процедурѣ по уголов­ному праву (стр. 169), противъ наказаній, которыя опъ налагаетъ въ силу своего права коэрциціи *);}

б) Противъ rogationes на comitia и противъ senatusconsulta.

Интерцессія уничтожаетъ актъ, противъ котораго она направлена.

3) Правило о превосходствѣ auspicia majora надъ minora.

4) Auxilium и intercessio относительно potestas tribunicia, которыя могутъ быть примѣнимы противъ всѣхъ магистратовъ, исключая дикта­торовъ ^[1098]).

5) Отвѣтственность магистратовъ.

6) Potestas censoria, употребляемая даже противъ административ­ныхъ дѣйствій магистратовъ.

7) Умѣряющая власть сената, и

8) Какъ крайнее средство, диктатура, позже senatusconsultum ulti­mum (стр. 235).

§ 2. lus honorum и petitio.

Вступленіе въ должность и отказъ отъ исполненія магистратскихъ обязанностей ^[1099]).

Главнѣйшія условія jus honorum ^[1100]). Со времени допущенія пле­беевъ къ патриційскимъ магистратурамъ (стр. 74) jus honorum начало

принадлежать всѣмъ совершеннолѣтнимъ ingenui cives (стр. 120), исклю­чая municipes sine suffragio, infames *) и mercenarii^{[1101] [1102]}). Сыновья liberti- ni вообще исключены не de jure, но de facto (стр. 124).

Однако плебеи были устранены отъ исполненія «обязанностей меж­дуцаря (сгр. 228 прим. 7); патриціи не имѣли доступа къ плебейскимъ ма­гистратурамъ, а со времени lex Licinia de conSulatu (367) ^{[1103] [1104] [1105]}) они могутъ домогаться занятія только одного консульскаго мѣста; со времени lex Publilia Philonis (339) *)—только одного мѣста цензора (in unum locum petere) ^[1106]), ограниченіе, которое не существовало для плебеевъ; дѣйстви­тельно, птебисциіъ 342 года гласилъ: Uti liceret consules ambos plebeios creari ⁶).

Особыя условія, касающіяся искательства различныхъ магистра­туръ ^[1107]).

I. Предсѣдатель избирательныхъ комицій не можетъ выставить се­бя кандидатомъ па выборахъ, на которыхъ онъ предсѣдательствуетъ ^[1108]).

II. Совмѣщеніе различныхъ магистратуръ; continuatio и itcratjo од­ной и той же магистратуры.

Въ 342 г.: Plebiscitis cautum не qu»s cuudein magistratum intra de­cern annos caperct, ncu duos magistratus uno anno gcreret ’). Запреще­ніе совмѣщенія должностей не относилось пи къ чрезвычайнымъ магис­тратурамъ, ни къ цензурѣ ^{[1109] [1110]).}

Въ 265 г. было запрещено занимать должность цензора болѣе од­ного раза ^[1111]), а около 151 до Р. Хр. тоже запрещеніе было распро­странено и на консульство ^{[1112] [1113]), хотя въ послѣднее столѣтіе Республики оно уже потеряло силу [1114]).}

III. Закопный промежутокъ между занятіемъ двухъ различныхъ магистратуръ, certus ordo magistratuum, aetas legitima.

Еще до второй пунической войны курульпымъ магистратамъ было запрещено во время управленія своей должности домогаться другой ку­рульной магистратуры; около 196 г. запрещепіе объявлять себя кан­дидатомъ во время отправленія одной магистратуры было распространено и на другія ординарныя магистратуры ⁶).

Въ 180 былъ изданъ lex ѴіІІіа auualis, или аппагіа ^[1115]). У насъ

нѣтъ точныхъ свѣдѣній о статьяхъ этого закона; ио, по ученымъ изслѣдованіямъ Ниппердея и Моммсена условія, касающіяся от­правленія магистратуръ, бившія въ силѣ въ послѣдніе вѣка Респу­блики, и которыя, кажется, должны быть приписаны Іех ѴіІІіа, слѣ­дующія:

1) Чтобы домогаться магистратуры, нужно пройти decern stipendia ’), или лучше десять лѣтъ сряду являться къ dilectus ^{[1116] [1117] [1118]).}

2) Требуется промежутокъ biennium ^{[1119] [1120]) между отправленіемъ двухъ ординарныхъ иатриційскихъ магистратуръ, за исключеніемъ, цензуры.}

3) Отправленіе квесторской должности должно предшествовать за­нятію претуры ^{[1121] [1122]); отправленіе преторской должности—занятію консуль­ской должности. Certus ordo magistratuum 6).}

4) Для квестуры должно имѣть minimum 28-й годъ; для претуры

40-ый; для консульства 43-ій ⁷). Aetas legitima >). Lex Cornelia de magistratibus (81 до P. X.), кажется, отмѣнилъ обязательство военной службы ²) и увеличилъ aetas quaestoria до полныхъ 30 Лѣтъ ⁸).

Гражданинъ, который получаетъ должность во время своего aetas legitima, и въ особенности тотъ, который отправляетъ ее спустя biennium послѣ своей предшествовавшей магистратуры, занимаетъ должность suo anno ⁴).

Въ силу lex Valeria перваго года Республики *)> каждый гражда­нинъ, который пользуется jus honorum и который выполняетъ условія, постепенно введенныя вышеупомянутыми законами ^{[1123] [1124]), можетъ выступить кандидатомъ для ванятія магистратуры (petitio, petere magist^atum, petitor).}

Въ виду этого, онъ извѣщаетъ о своей кандидатурѣ магистрата ^[1125]), которому поручено предсѣдательствовать на избирательныхъ комиціяхъ: professio nominis ^[1126]). Извѣщеніе дѣлается кандидатомъ или его повѣрен­нымъ въ самомъ Римѣ ^[1127]), вѣроятпо, въ comitium, пе позже того дня, когда указъ о созваніи комицій обнародованъ, т. е., за trinundinum до дня выборовъ ^[1128]). Оффиціальный списокъ кандидатовъ потомъ составляет­ся магистратомъ—предсѣдателемъ ^[1129]).

Однако professio имѣло силу только для магистратуръ, которыя за­нимаются лицами, избираемыми на центуріальныхъ комиціяхъ ^[1130]), и толь­ко съ тѣхъ поръ, какъ lex Маепіа сдѣлалъ patrum auctoritas предвари­тельнымъ ^[1131]). Съ 62 г. до Р. X. кандидаты были даже обязаны лично дѣлать заявленіе о своей кандидатурѣ ^[1132]).

Магистратъ—предсѣдатель вычеркиваетъ изъ списка кандидатовъ тѣхъ; которымъ сенатъ отказалъ въ auctoritas, и отказываетъ имъ въ обнародованіи (renuntiatio), въ случаѣ если бы центуріи избрали ихъ большинствомъ голосовъ ').

Промежутокъ между professio nominis и избирапіемъ посвящается кан­дидатами избирательнымъ проискамъ^{[1133] [1134]): ambitus, ambitio [1135]). Одѣтый въ toga Candida [1136]) (candidatus), сопровождаемый многочисленными друзьями и кліен­тами, которые являются раннимъ утромъ къ нему съ поклономъ (saluta-}

tores) и составляютъ его свиту, куда бы онъ не пошелъ (a&sectatores, deduc- torcs) 9, кандидатъ прогуливается по форуму и старается своимъ привѣтли­вымъ обращеніемъ снискать благосклонность избирателей (prensare, volitare, concursare, appellare; nomenclator)^{[1137] [1138] [1139]}). Рядомъ съ этими законными попыт­ками, были и другія средства, которыя доходили до подкупа, какъ напр., стачка двухъ кандидатовъ (coitio) для того, чтобы подорвать кандида­туру третьяго (ad deiciendum honore) ^{[1140] [1141]}), раздача денегъ на театръ или на пиршества, совершаемыя suffragatores ^[1142]), избирательные объѣзды по деревнямъ (fora et conciliabula), а позже по всей Италіи ^{[1143] [1144]}). Шли и дальше. Голоса избирателей покупались при посредствѣ sequestres, въ руки которыхъ кандидатъ отдавалъ нужныя для этого деньги, и diviso- res, которые ихъ раздавали °). Sodalitates, sodalicia—политическіе изби­рательные клубы ^[1145]).

Leges de ambitu⁸). Первымъ былъ lex Poetelia (358), направленный

противъ избирательныхъ попытокъ въ fora et conciliabula >). Изъ послѣ* дующихъ законовъ преимущественно упоминаются:

Lex Cornelia, время изданія котораго неизвѣстно. Онъ лишалъ тѣхъ, кто былъ изъ числа damnati ambitus, на 10 лѣтъ jus honorum⁸).

Lex Calpurnia, 67 г.: et pecuuia multavit et in perpetuum honori- bus jussit carere damnatos ^{[1146] [1147] [1148]).}

Lex Tullia, 63 г. ^{[1149] [1150]}), дополнилъ lex Calpurnia. Онъ, между про­чимъ, запретилъ кандидатамъ устраивать для всего народа народныя пиршества или гладіаторскія игры ^[1151]) и прибавилъ къ наказаніямъ, на­значаемымъ по lex Calpurnia, еще 10 лѣтъ exilium ⁶).

Lex Licinia desodaliciis, 55 г., былъ направленъ исключительно про­тивъ decuriatio tribulium ^{[1152] [1153]).}

Избранный гражданинъ получалъ уже въ силу своего избранія, potestas; но potestas censoria цензоровъ давалась по особому lex centu- riata (стр. 186 прим. 10).

Imperium жаловалась послѣ избранія nominatim посредствомъ lex curiata ⁸).

Нѣкоторые магистраты, напр., диктаторы, цензоры, а также магис­траты, избранные ex interregno (стрр. 227—228) или для замѣщенія вакантной должности (suffecti), вступали въ исполненіе своихъ обязанно­стей тотчасъ же послѣ ихъ избранія: extemplo *). Но такъ какъ обы­кновенно комиціи, избиравшія лицъ на ординарныя магистратуры, соби­рались за нѣкоторое время до истеченія законнаго срока службы' фун­кціонировавшихъ магистратовъ, то обыкновенно былъ промежутокъ вре­мени между избраніемъ и вступленіемъ въ должность избранныхъ граж­данъ.

Во время этого промежутка гражданинъ называется designatus, и его potestas и imperium не имѣютъ силы. Одно только онъ можетъ уже и въ то время дѣлать: обнародовывать edicta, которые, однако, могутъ стать обязательны лишь послѣ его вступленія въ должность ²); предъ наро­домъ онъ говоритъ de loco superiore ³); онъ вступаетъ въ сословіе сенаторовъ соотвѣтственно должности, на которую онъ назначенъ ⁴). Его имя вно-

избранный гражданинъ вступаетъ въ исполненіе своихъ обязанностей тотчасъ же послѣ своего избранія. Ср. Liv., IX, 38—39. Кажется, что консулы и пре­торы получали imperium въ силу различныхъ законовъ (Fest., стр. 50); но lex de imperio consulari упоминалъ также о magistratus minores и нѣкоторымъ образомъ легитимировалъ ихъ власть.—Minoribus creatis magistratibus t.ribu- tis comitiis magistratus, sed justus curiata datur lege. Gell., XIII 15 § 4. Cp. Cic., de leg. agr., II, 11 §27. Mommsen, 1, 589 примм. 4—5, 591, прим. 5.—Въ послѣднее время Республики трибуны часто выступали съ интерцессіею противъ lex de imperio (Cic., ib., 12 § 30). Значеніе, которое приписывалось еще въ это вре­мя формальности этого lex curiata, указывается въ свидѣтельствахъ, папр., Dio Cass., XLI, 43, и Cic., ad Att., IV, 18 § 2.—По Моммсену, I, 5g8 и слѣд. этотъ lex curiata не жалуетъ imperium, которою должностное лицо уже обле­чено, по его мнѣнію, чрезъ свое избраніе; но онъ есть просто оффиціальное признаваніе должностнаго лица народомъ. Это мнѣніе справедливо опровер­гается Ланге въ критикѣ Руководства Моммсена (Litt. Centralblatt. 1872. Стр, 687) и Клас ономъ, въ Heidelberg. Jahrb. der Litt. 1872. Стр. 591—594. По мнѣнію Гоффманна (сочиненіе, приведенное на 36 стр. 3 прим.), lex curiata жаловалъ скорѣе auspicia, чѣмъ imperium.—[Herzog, 1. 1., 1,677.—Karlowa, 1. 1., I, 130 и слѣдд.—Bouche—Leclercq, 1. 1., 53, 58, 60. Ред-].

9 Liv., Ш, 19, 55, V, 11, IX, 8, 38-39, ХХШ, 31, XL, 45, XLI, 17.

²⁾ Dio Cass., XL, 66. Cic., Verr., II, 1, 41 § 105. Liv., XXI, 63.

³⁾ Cic., Verr., II, 1, 5 § 14.

⁴⁾ См. стр. 222, примм. 8—9. Mommsen, I, 571.

сится въ оффиціальный списокъ магистратовъ, даже если бы смерть или другая причина и помѣшала ему дѣйствительно вступить въ отправленіе своей должности ‘).

Избранному магистрату могутъ помѣшать вступить въ должность причины уголовнаго характера, напр., осужденіе за ambitus ^{[1154] [1155]).}

На основаніи права, магистратъ, вступившій въ должность, можетъ быть отрѣшенъ отъ нея по особому закону (abrogatio)^{[1156] [1157]). Однако, очень мало примѣровъ такого отрѣшенія *).}

За исключеніемъ этихъ случаевъ, его права прекращаются только вслѣдствіе смерти или формальной abdicatio ^[1158]). Однако, если онъ vitio creatue (стр. 189), или вслѣдствіе другихъ особенныхъ причинъ, у него могутъ быть отняты полномочія ѵі maioris imperii,и онъ самъ можетъ нрав­ственно быть принужденъ отказаться отъ должности ®) (abacti magistra­tus) ^{[1159] [1160]). Въ этомъ послѣднемъ случаѣ акты, постановленные имъ, когда онъ былъ магистратомъ, все таки сохраняютъ силу [1161]).}

Inire magistratum. Первымъ актомъ для патриційскихъ магистра­туръ по вступленіи въ должность, было испрошеніе auspicia ex coelo (стрр. 262—263, 264—265).

Всякій магистратъ долженъ принести присягу законамъ (jurare in leges) у квесторовъ не позже пяти двей, слѣдующихъ за вступленіемъ его въ должность ^[1162]).

Большая часть ординарныхъ магистратовъ вступаетъ въ исполненіе своихъ обязанностей въ тотъ же день, какъ и консулы.

Въ этотъ день (dies solenuis) консулы, испросивши auspicia, надѣ­ваютъ свои инсигніи и отправляются, сопровождаемые сенатомъ и наро­домъ, въ Капитолій, гдѣ они совершаютъ торжественное жертвоприно­шеніе Юпитеру. Тамъ же они потомъ предсѣдательствуютъ на первомъ засѣданіи сената, во время котораго они обыкновенно совершаютъ rela­tio de indicendis feriis latinis. По окончаніи этого торжества, ихъ прово­жаютъ обратно домой ¹).

Въ dies solennis начинается должностной годъ, который обозначает­ся по именамъ двухъ консуловъ. Началомъ года были обыкновенно ка- lendae или idus; но мѣсяцъ мѣнялся въ разныя времена ²). Въ 154 г., какъ dies solennis, было опредѣлено 1 января ³J, которое съ того времени и осталось днемъ вступленія на службу ординарныхъ магистратовъ, за ис­ключеніемъ квесторовъ, служба которыхъ начиналась 5 декабря (Non. Dec.) *), и плебейскихъ трибуновъ, которые вступали на службу, мо­жетъ быть, съ самаго начала—а. d. IV Id. dec.) (10 дек.) *).

Со времени Суллы избирательныя комиціи собирались обыкновенно уже въ іюлѣ мѣсяцѣ ^б).

’) Ovid., Pont., IV, 4, 27—42, и 9, 17 и слѣд., Fast., I, 79 и слѣд. Ср.

Liv., V, 9, VI, 1, IX, 8, XXI, 63, XXVI, 1, 26 и т. д.—Becker, П, 2, 122 —

126.—Mommsen, I, 593—596.

^а) Не сходятся во мнѣніяхъ относительно причинъ этихъ измѣненій.

См. объ этомъ Mommsen, I, 572—583, и das Amtsjahr (Въ его die rom. Chro­

nologic), 75—105.—A. Mommsen, romische Oaten. Parchim. 1856. Стр. 21, и zur altrdmischen Zeitrechnung und Geschichte. Въ Rhein. Mus. 1858. Стр. 49.— L. Lange, de diebus ineundo consulatui solennibus interregnorum causa mutatis. Leipzig. 1881.—G. F. Unger, Interregnum u. Amtsjahr. Въ Philologus. Supplbd.

IV. Стр. 283—333. Goettingen. 1882.—[Frfinkel, d. Amtsantritt d. гбш. Consuln wahrend d. Periode 387—532 d. Stadt. Въ Studien z. rom. Geschichte. I. Bre­slau. 1884.—Herzog, 1. 1, I, 610 и слѣдд., 675.—Bouche—Leclercq, 1. 1., 58. Ped.].

⁸⁾ Fast. Praen. Въ С. І., І, стр. 312. Cassiod., Chron., ad a. 601.

⁴) Cic., Verr., I, 10 § 30. Scol. Gronov., стр. 395, Or. Lex de XX quaest. Въ С. І., І, стр. 108.

*) Dionys., VI, 89. Liv., XXXIV, 52.

*) Cp. Cic., ad fam., ѴШ, 4, ad Att, I, 16 § 13.—Mommsen, I, 565—

Ejurare magistratum. Магистратъ uo праву остается на службѣ до окончанія законнаго срока своей службы; однако, ему разрѣшено сла­гать съ себя обязанности и раньше этого срока. Въ обоихъ случаяхъ онъ предсѣдательствуетъ въ послѣдній день своей службы на торже­ственномъ contio и слагаетъ съ себя должность, принося клятву въ томъ, что онъ соблюдалъ законы ^т).

V

§ 3. Pro-магистратуры ^{[1163] [1164]).}

Когда въ римскихъ законахъ перечисляются различныя категоріи гражданъ, занимающихъ общественныя должности, то при этомъ упо­требляется формула: Magistratus prove magistratu quive pro eo imperio potestateve erit ^[1165]).

Pro magistratu есть тотъ гражданинъ, который, не будучи магис­тратомъ, облеченъ правами магистратуры, или въ силу prorogatio (рго- consule, propraetore, proquaestore) ^[1166]), или uo чрезвычайному назна­ченію (privati cum imperio) (стрр. 249—250).

Pro-магистратуры, обыкновенно исключенныя изъ округа imperium domi ^[1167]), въ послѣдніе три вѣка Республики часто употреблялись въ округѣ imperium militiae.

Pro-магистратъ въ силу prorogatio imperii имѣетъ, за исключе­ніемъ правъ, вытекающихъ изъ imperium domi, ту-же компетенцію, какъ и дѣйствительный магистратъ, обязанности котораго онъ испол­няетъ; однако, при столкновеніи, онъ уступаетъ магистрату ')•

Pro-магистраты по prorogatio, также какъ и privati cum imperio, пользуются imperium ^{[1168] [1169]) только въ той provincia, которая имъ назна­чена [1170]). Imperium можетъ быть отнята у нихъ по рѣшенію народа (abrogation [1171]).}

Отъ pro-магистратовъ, о которыхъ только что сказано, слѣдуетъ отличать временныхъ уполномоченныхъ, назначенныхъ или по приказу дѣйствительнаго правителя провинціи, чтобы замѣщать его во время еґо отсутствія (quaestor pro praetore, legatus pro praetore или pro quae­store) ^{[1172] [1173]}), или вслѣдствіе постановленія сената главными сановниками съ исполнительною властью, чтобы сдѣлать interim въ вакантной провин­ціи (missi cum imperio, стр. 250 прим. 1).