<<
>>

2.2 Статус судей

Конституционные основы правового положения судей. Конституция ФРГ на основании принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, поручила осуществление последней судьям, одновременно гарантировав их независимость (ст. 92). Конкретные детали правового положения судей регулируются специальными законами. На уровне Федерации таким законом является Немецкий закон о судьях 1961 г., который закрепляет правовое положение судей как особой профессиональной группы. Согласно § 1 Закона о судьях, судебную власть в ФРГ осуществляют профессиональные судьи и судьи, выполняющие судебные обязанности на общественных началах.

На судейскую должность может быть назначено только лицо, которое является немцем в смысле ст. 116 Основного закона ФРГ, не оставляет никакого сомнения в том, что всегда будет защищать свободный демократический конституционный строй в соответствии с Основным законом, и имеет право претендовать на занятие судейской должности (§ 5—7; 9 Закона о судьях).

Критерии отбора для назначения и повышения по службе следуют из Основного закона ФРГ (абз. 2 ст. 33): «Каждый немец имеет равное право претендовать на занятие любой общественной должности в соответствии со своей пригодностью к ее выполнению профессиональными знаниями и умением». Назначение и повышение по службе — дело исполнительной власти, т.е. соответствующего министра. При назначении судей высших судов Федерации министр выносит решение только совместно со специальным комитетом по выбору судей, состоящим из министров федеральных земель, отвечающих за соответствующую сферу подсудности и равного количества членов, выбираемых Германским Бундестагом (абз. 2 ст. 95 Основного закона). В ряде земель работают комитеты по выбору судей, состав и компетенции которых урегулированы различным образом.

В Германии существуют четыре правовых статуса должности судьи: судья может быть назначен на должность пожизненно, временно, с испытательным .сроком или в силу поручения ему обязанностей судьи (§ 8 Закона о судьях). Как Конституция, так и Закон о судьях ориентируются на пожизненный статус судьи.

Судья может быть назначен пожизненно, если он после получения права претендовать на занятие судейской должности не менее трех лет находился на судейской службе. На должность судьи с испытательным сроком назначаются те, кто находится на начальной стадии судейской карьеры. Этот

срок составляет от 3-х до 5-ти лет. В течение этого срока судья может быть уволен в связи с непригодностью к занимаемой должности. Не позднее чем через 5 лет, судья, назначенный на должность с испытательным сроком, назначается судьей пожизненно или с одновременным присвоением ему статуса пожизненного чиновника — прокурором (§ 12, п. 2). Указанный срок увеличивается на время использования судьей отпуска без сохранения содержания.

Временное назначение судей допускается только при наличии указанных в Федеральном законе предпосылок и только для выполнения установленных Федеральным законом задач (§ 11 Закона о судьях). Судьями, назначенными временно, являются, например, судьи Федерального Конституционного суда.

Согласно § 14 Закона о судьях, лицо со статусом пожизненного чиновника или лицо со статусом временного чиновника может быть назначено судьей, выполняющим судейские обязанности по поручению, если оно позже должно быть использовано в качестве судьи с пожизненным назначением. В данном случае законодатель имеет в виду лицо с пожизненным статусом чиновника, переходящим на работу в качестве судьи и проходящим испытательный срок, прежде чем стать судьей с пожизненным статусом.

Судья должен вести себя так, чтобы не подрывалась уверенность в его независимости (§ 39 Закона о судьях) как при осуществлении своих служебных полномочий, так и вне их, в том числе и при занятии политической деятельностью. Это не исключает для судьи возможности публично высказываться по политическим вопросам. Он может быть членом какой-либо политической партии и выставлять свою кандидатуру на выборах в депутаты. Если он выбран депутатом и согласен взять на себя эту новую обязанность, то осуществление прав и обязанностей судьи, на это время прекращается (§ 36, п. 2 Закона о судьях). Этим самым достигается гармония с основным принципом, гласящим, что судья не имеет права совмещать осуществление задач, относящихся к компетенции законодательной власти с осуществлением задач, относящихся к компетенции законодательной власти (§ 4, п. 1 Закона о судьях). Такая же несовместимость имеет место в отношении задач судебной власти и задач исполнительной власти.

Судьи на общественных началах. Правосудие в Германии осуществляется не только с участием профессиональных, но и судей на общественных началах в соответствии с § 44—45а Закона о судьях. Кроме того, правовое положение судей на общественных началах регулируется отдельно для каждой сферы судебной деятельности или вида судопроизводства специальными предписаниями о соответствующем судоустройстве.

Судьи, выполняющие судейские обязанности на общественных началах в судах, рассматривающих уголовные дела именуются «Schoffe». Судья, выполняющий судейские обязанности на общественных началах в судебных палатах по торговым делам, именуется «Handelsrichter» (судья по торговым делам). Во всех остальных областях подсудности судья на общественных началах именуется «ehrenamtlicher Richter» (судья на общественных началах) (§ 45а Закона о судьях).

Независимость судей. Служебный надзор. Одним из основных правил правового государства является независимость судей, гарантированная в ФРГ ст. 97, абз. 1; ст. 20, абз. 3 Основного Закона, § 25 Немецкого Закона о судьях.

Согласно принципу правового государства, законодательство связано законом и правом. Исходя из этого, независимость судьи состоит в том, что он подчиняется только закону. Конституционными гарантиями независимости судьи являются защита от перевода на иное место службы и не- смещаемость судьи (ст. 97, абз. 2 Основного закона). Судьи, назначаемые планомерно и постоянно на штатную должность, могут против их желания до истечения срока полномочий быть уволены, временно или окончательно отстранены от должности или переведены на другое место, или уволены в отставку только в силу судебного решения и лишь по основанию и в форме, предусмотренной законом. При изменении судебной организации или судебных округов судьи могут быть переведены в другой суд или освобождены от должности, но с сохранением полного содержания.

Исходя из законодательства, различают два аспекта судейской независимости: служебная или «деловая» независимость судьи и персональная независимость судьи[123].

Служебная независимость судьи означает свободу судьи от различных указаний и возможных воздействий органов правосудия при осуществлении судопроизводства. В настоящее время служебная независимость судьи может быть ограничена в первую очередь служебным надзором к нему с целью проверки надлежащего исполнения служебных обязанностей. Согласно Немецкому Закону о судьях, служебный надзор по отношению к судье допустим лишь постольку, поскольку он не нарушает независимости судьи (§ 26 (1)).

При выявлении правонарушений в судебной деятельности принимаются соответствующие законодательные меры по предупреждению правонарушений. Судье может быть вынесен выговор после нарушения им предписанного порядка при осуществлении должностных обязанностей с требованием незамедлительного выполнения служебных задач в соответствии с установленным порядком (§ 26 (2) Закона о судьях).

В области надлежащего или общего судопроизводства служебный надзор осуществляется председателями соответствующих судов и министром юстиции.

Персональная независимость судьи состоит в его несме- щаемости, защите от перевода на другую должность, замещении или отстранении от должности.

В качестве судьи в суде могут работать только судьи с пожизненным статусом, за исключением случаев, когда федеральный закон устанавливает иное[124]. Судья с пожизненным статусом или судья с временным статусом может быть переведен на другую должность или отстранен от должности без его письменного согласия только: 1) на основании решения по обвинению судьи (ст. 98, абз. 2 и 5 Основного закона ФРГ); 2) в порядке официального дисциплинарного производства; 3) в интересах правосудия; 4) при изменении в устройстве судов.

Перевод судьи в интересах правосудия осуществляется в случае, если обстоятельства, лежащие вне сферы его судейской деятельности, настоятельно требуют применения меры такого рода, чтобы предотвратить нанесение серьезного ущерба правосудию. Исходя'из этого, судья с пожизненным или временным статусом может быть: 1) переведен на другую судейскую должность с такой же конечной ставкой основного должностного оклада; 2) временно уволен в отставку; 3) уволен в отставку[125].

При изменении в устройстве судов или судебных округов, работающих в этих судах судья с пожизненным или временным статусом может быть переведен на другую судейскую должность. Если отсутствует возможность использования судьи на судейской должности с такой же конечной ставкой основного должностного оклада, то он может быть переведен на судейскую должность с меньшей конечной ставкой основного должностного оклада[126].

Судья с пожизненным или временным статусом может быть уволен без его письменного согласия в отставку ввиду несоответствия занимаемой должности только на основании вступившего в законную силу судебного решения[127].

Судья с пожизненным или временным статусом может быть делегирован в другой суд только с его согласия. Судья с пожизненным или временным статусом может быть без его согласия направлен для замещения какого-либо судьи в другом суде с той же областью подсудности на срок в общей сложности не более чем на три месяца в отчетном году[128].

Для разрешения вопросов дисциплинарного характера и определенных дел, затрагивающих служебное право, касающихся независимости судей или особенностей их службы в Германии действует Федеральный Суд по делам судейской службы — специальная палата Высшего Федерального Суда, суды по делам судейской службы земель. Для судей Федеральных судов, Служебный Суд Федерации является единственной судебной инстанцией, для судей на службе федеральной земли это инстанция ревизионная[129].

Суды по делам судейской службы выносят решения: 1) по дисциплинарным делам, в том числе и по делам судей в отставке; 2) о переводе судьи в интересах правосудия; 3) в отношении судей, назначенных пожизненно или временно,

0 недействительности назначения, об отмене назначения, об увольнении, об удалении в отставку ввиду недееспособности исполнять служебные обязанности; 4) по жалобам на действия, связанные с изменением в устройстве судов, делегированием судьи и другим делам, предусмотренным § 62-78 Закона о судьях.

Судейская независимость и современные теоретические концепции. Среди ученых нет единства мнений относительно аспектов судейской независимости. Так, немецкий ученый Айхенбергер, выделяет пять аспектов независимости судей: 1) независимость судьи, противопоставленная сторонам, участвующим в деле, — независимость судьи от сторон; 2) независимость судьи от органов несудебной власти, — судейская самостоятельность; 3) независимость судьи, противопоставленная органам судебной власти, — судейская самоопределенность; 4) независимость судьи, противопоставленная всякому социальному воздействию, — социальная независимость судьи; 5) независимость судьи, противопоставленная не относящимся к делу мотивациям, — внутренняя независимость судьи[130]. Ученый Беттерман выделяет три аспекта судейской независимости: независимость судьи от влияния сторон — как участников процесса; независимость судьи от государства или государственную независимость судьи и независимость судьи от общества — общественную независимость судьи[131].

<< | >>
Источник: Давтян А.Г.. Гражданское процессуальное право Германии. — М.,2000. - 320 с.. 2000

Еще по теме 2.2 Статус судей:

  1. Правовой статус нотариальной палаты
  2. Правовой статус нотариальных палат и органов судейского сообщества. Общие признаки и различия
  3. 2.1. Статус судей
  4. § 5. Статус судей в Российской Федерации
  5. 2.1. Понятие уголовно-правового статуса потерпевшего
  6. § 3. Судьи
  7. §3 Современные органы внутрисистемного судебного управления как развитие советской концепции независимости и самостоятельности судов и судей
  8. §4 Образование Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации как результат эволюции организационного обеспечения деятельности судов
  9. ГЛАВА 3. ЭВОЛЮЦИЯ СТАТУСА СУДЬИ
  10. §1 Правовые основы статуса судьи
  11. §3 Кадровый состав судей
  12. 8.4 Виды правового статуса личности
  13. 2.2 Статус судей
  14. 2.6.2 Статус судей и генеральных адвокатов
  15. АДВОКАТ И ЕГО СТАТУС
  16. Органы судейского сообщества
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -