Понятие, правовое регулирование и органы исполнительного производства

Исполнительное производство представляет собой систему урегулированных нормами права общественных отношений, возникающих при принудительном исполнении актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также актов иных органов1.

Исполнение судебных актов занимают одну из самых важных частей арбитражного процесса, поскольку без приведения в исполнение решений, определений, постановлений арбитражных судов теряется смысл и значение всего арбитражного судопроизводства, начиная от порядка принятия заявления, судебного разбирательства, прений сторон, представления доказательств и заканчивая принятием решения.

Таким образом, исполнительное производство призвано обеспечивать такие основополагающие принципы национального российского права, как законность, справедливость, равенство всех перед законом и др. Исполнительное производство также является некой гарантией обеспечения законности и свершения правосудия.

Регулирование исполнительного производства как стадии арбитражного процесса осуществляется различными правовыми актами, так как данный институт является комплексным.

Так, основными источниками исполнительного производства в России являются: ФЗ «Об исполнительном производ-

1

См.: Арбитражный процесс / под ред. М. К. Треушникова. С. 639.

стве», ФЗ «О судебных приставах», АПК РФ, ГПК РФ, УИК РФ, БК РФ, ФЗ «О международном коммерческом арбитраже», ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» и др. Перечень источников сложно назвать исчерпывающим, поскольку иные ФЗ, постановления, регулирующие более узкие правоотношения, также затрагивают вопросы исполнительного производства.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда возложено на службу судебных приставов.

Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП) определяется ФЗ «О судебных приставах» и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.

ФССП России подведомственна Минюсту России, и ее основные задачи:

— обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, ВС РФ, ВАС РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

— организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных российским законодательством;

— управление территориальными органами ФССП России и т.

ФССП состоит из Центрального аппарата ФССП, территориальных органов ФССП и структурных подразделений территориального органа ФССП.

ФССП России возглавляет директор — Главный судебный пристав России, назначаемый на должность Президентом РФ.

Следует заметить, что для исполнения судебных актов не всегда приходится прибегать к принудительному воздействию на ответчика или должника, а именно к службе судебных приставов. Нередко ответчики или должники самостоятельно исполняют предписания обязательных для них документов, вступая в переговоры с взыскателями, а арбитражные суды, в свою очередь, могут разъяснять порядок исполнения судебных актов.

Таким образом, к органам исполнительного производства или участникам исполнительного производства можно также отнести арбитражный суд, взыскателя, должника и их представителей, понятых.

Так, арбитражный суд выдает исполнительные листы, принимает меры для обеспечения сохранности имущества должника, налагая аресты или принимая иные меры; понятые являются лицами, также содействующими совершению исполнительного производства; взыскатель является связующим звеном между арбитражным судом, должником и службой судебных приставов; в случае добровольного исполнения судебного акта вправе предоставить должнику отсрочку или рассрочку платежа и т. д.

17.2.