§ 5. Утворення окружних І ДІЛЬНИЧНИХ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ ТА ЇХ КОМПЕТЕНЦІЯ

В політиці не так вже й важливо, як ви граєте; набагато важливіше, хто веде рахунок.

Жюль Ромен

Окружна виборча комісія є юридичною особою. Окружна виборча комісія є комісією вищого рівня щодо усіх дільничних виборчих комісій на території відповідного територіального виборчого округу.

Окружна виборча комісія на виборах Президента утворюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за п ’ятдесят днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості не менше дванадцяти осіб. Окружна виборча комісія на виборах народних депутатів утворюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за шістдесят днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості не менше дванадцяти і не більше вісімнадцяти осіб.

Подання щодо кандидатур до складу окружних виборчих комісій на виборах Президента України (по дві особи до однієї виборчої комісії від одного кандидата) вноситься не пізніш як за п’ятдесят чотири дні до дня виборів за підписом кандидата на пост Президента України або його уповноваженого представника у Центральній виборчій комісії. При цьому слід відзначити, що до складу окружної виборчої комісії включаються всі внесені представники від кандидатів на пост Президента України.

Подання щодо кандидатур до складу окружних виборчих комісій на виборах народних депутатів України (не більше однієї кандидатури до

однієї комісії) вноситься не пізніш як за шістдесят вісім днів до дня виборів депутатів центральним керівним органом партії (керівним органом блоку) — суб’єкта виборчого процесу.

Право подання кандидатур до складу виборчих комісій мають партії (блоки), які в поточному складі Верховної Ради України станом на 15 вересня року, що передує рокові проведення виборів, мають свої партійні фракції (фракції блоків), при цьому встановлено, що по одному представнику від таких партій (блоків) до складу цих комісій включаються обов’язково, а також інші партії (блоки) — суб’єкти виборчого процесу, не більше ніж по одному представнику від яких включаються до складу цих комісій шляхом жеребкування.

Окружна виборча комісія щодо організації підготовки і проведення виборів:

1) здійснює контроль за додержанням законодавства про вибори;

2) утворює виборчі дільниці, встановлює єдину нумерацію виборчих дільниць, визначає межі кожної виборчої дільниці;

3) утворює дільничні виборчі комісії, спрямовує їх діяльність;

4) скликає в разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

5) надає правову, організаційно-методичну, технічну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовує навчання їх членів з питань організації виборчого процесу;

6) у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією, вирішує питання розподілу та використання коштів дільничними виборчими комісіями, контролює забезпечення ДВК приміщеннями, транспортом, засобами зв’язку; в межах своєї компетенції розглядає і вирішує інші питання матеріально-технічного забезпечення проведення виборів;

7) контролює складання списків виборців і подання їх для загального ознайомлення; передає списки виборців ДВК;

8) сприяє разом з відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування організації зустрічей кандидатів з виборцями;

9) забезпечує передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів;

10) встановлює підсумки голосування по територіальному виборчому округу, складає протокол про підсумки голосування та надсилає його до Центральної виборчої комісії;

11) визнає голосування на виборчій дільниці недійсним;

12) реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів та партій (блоків) у відповідному територіальному окрузі;

13) розглядає в межах своїх повноважень звернення, заяви і скарги щодо організації та проведення виборів у межах територіального ви- борчого округу, а також звернення, заяви і скарги на рішення та дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій і приймає щодо них рішення тощо.

Повноваження окружних виборчих комісій починаються з дня, наступного після дня прийняття рішення про їх утворення, і закінчуються через п’ятнадцять днів після офіційного оголошення Центральною виборчою комісією результатів виборів.

Дільнична виборча комісія не є юридичною особою. Дільнична виборча комісія є суб’ єктом відповідного виборчого процесу, має право звернення у межах своїх повноважень до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, закладів, установ та організацій, їх посадових та службових осіб.

Дільнична виборча комісія утворюється відповідною окружною виборчою комісією не пізніш як за тридцять п’ ять днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії. Дільнична виборча комісія на виборах Президента України утворюється у складі не менше дванадцяти осіб. Дільнична виборча комісія на виборах народних депутатів утворюється у складі:

• для малих дільниць — 10—18 осіб;

• для середніх дільниць — 14—20 осіб;

• для великих дільниць — 18—24 особи.

На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує п’ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох — чотирьох членів комісії.

У разі, якщо в установлений законом строк не надійшли подання щодо складу окружної/дільничної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до складу комісії осіб становить менше мінімальної, визначеної законом, відповідна комісія утворюється Центральною виборчою комісією/окружною виборчою комісією за поданням її Голови у складі, не більшому за середню кількість осіб від кількості, визначеної законом, з обов’язковим урахуванням поданих кандидатур від кандидатів і партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу, а на виборах Президента України — якщо кількість запропонованих до складу виборчої комісії осіб становить менше десяти осіб, окружна виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією за поданням її Голови у кількості дев’яти осіб з обов’язковим урахуванням поданих кандидатур від кандидатів на пост Президента України, внесених відповідно до закону.

Подання щодо кандидатур (не більше двох осіб до однієї виборчої комісії від одного кандидата, однієї партії або виборчого блоку партій) до складу виборчих комісій звичайних виборчих дільниць, а також спеціальних виборчих дільниць, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, установах виконання покарань і слідчих ізоляторах, вно- ситься до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за сорок п’ять днів до дня виборів за підписом довіреної особи кандидата на пост Президента України/уповноваженої особи партії (блоку), засвідченим головою окружної виборчої комісії або в іншому встановленому законом порядку.

Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці, утвореної на судні, яке в день виборів перебуває у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, утворюється окружною виборчою комісією за місцем приписки судна, полярної станції України за поданням відповідно капітана судна, керівника полярної станції України, яке може надсилатися технічними засобами зв’язку. У разі утворення спеціальної виборчої дільниці у винятковому випадку утворення нового стаціонарного лікувального закладу, установи виконання покарань і слідчого ізолятора чи іншого закладу (установи) з тимчасовим перебуванням виборців з обмеженими можливостями пересування, непередбаченого виходу у плавання судна під Державним Прапором України чи непередбаченого утворення (передислокації) військової частини (формування), дислокованої за межами населеного пункту на значній відстані від нього, дільнична виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією одночасно з утворенням виборчої дільниці за поданням окружної виборчої комісії.

Дільнична виборча комісія закордонної виборчої дільниці утворюється Центральною виборчою комісією на підставі пропозицій кандидатів на пост Президента України/партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу (не більше двох представників від одного кандидата та не більше ніж по одному представнику від партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу) та подань Міністерства закордонних справ України. До складу дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці включаються кандидатури, внесені Міністерством закордонних справ України, у такій кількості, щоб склад утвореної виборчої комісії відповідав вимогам закону.

Дільнична виборча комісія щодо організації підготовки і проведення виборів:

1) здійснює контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про вибори;

2) отримує список виборців від окружної виборчої комісії, складає список виборців у випадках, передбачених законом, уточнює список виборців, подає його для загального ознайомлення та у визначених законом випадках вносить до нього зміни;

3) створює умови для ознайомлення виборців з відомостями про всіх кандидатів, їх передвиборними програмами, а також із рішеннями ЦВК, відповідної ОВК, власними рішеннями та повідомленнями;

4) завчасно вручає або надсилає виборцям іменні запрошення для участі у голосуванні;

5) вносить за рішенням Центральної виборчої комісії зміни до виборчого бюлетеня;

6) організовує голосування на виборчій дільниці;

7) проводить підрахунок голосів, поданих на виборчій дільниці, складає протокол про підсумки голосування та надсилає його до відповідної окружної виборчої комісії;

8) визнає недійсним голосування на виборчій дільниці;

9) розглядає звернення, заяви і скарги з питань внесення змін до списку виборців, організації та проведення голосування і підрахунку голосів на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення.

Повноваження дільничних виборчих комісій починаються з дня, наступного після дня прийняття рішення про їх утворення, і закінчуються через п’ятнадцять днів після офіційного оголошення Центральною виборчою комісією підсумків народного волевиявлення.

Кожний суб’єкт подання кандидатур до складу окруж- них/дільничних виборчих комісій (за винятком МЗС України у випадку формування ДВК на закордонній виборчій дільниці) має право на пропорційну частку посад голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії. Частки таких посад для кожного суб’єкта подання визначаються Центральною виборчою комісією відповідно до кількості осіб, включених від відповідного суб’єкта до складу окружних/діль- ничних виборчих комісій, у відношенні до загальної кількості осіб, включених до їх складу.

Голова, заступники (заступник) голови та секретар окружної/ дільничної виборчої комісії не можуть бути представниками одного суб’єкта подання. Секретар комісії повинен володіти державною мовою.

До складу дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці можуть входити виборці, які проживають або перебувають у період підготовки та проведення виборів на території відповідної іноземної держави.

Особа може одночасно входити до складу лише однієї виборчої комісії. До складу окружної/дільничної виборчої комісії не можуть входити кандидати, їх уповноважені представники та довірені особи (в т.ч. уповноважені особи партій (блоків) — суб’єктів виборчого процесу), посадові та службові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку. У разі якщо одночасно з одними виборами проводяться вибори іншого виду, до складу виборчої комісії з одних виборів не можуть входити кандидати, які балотуються на інших виборах, їх довірені та уповноважені особи тощо.