Отказ в государственной регистрации прав

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

дата направления сообщения и исходящий номер, состоящий из номера книги учета входящих документов, в которой были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы, и порядкового номера, под которым данное заявление и прилагаемые к нему документы были зарегистрированы в названной книге (если в процессе государственной регистрации прав по одному и тому же поводу заявителем (а равно иными лицами) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, неоднократно представлялись документы, необходимые для проведения государственной регистрации права или сделки, то в исходящем номере сообщения указывается номер, под которым были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы, впервые представленные в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав);

адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;

слова «На основании абзаца              пункта 1 статьи 20 Федераль

ного закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Вам отказано в государственной регистрации права (или сделки, если отказывается в регистрации сделки) на/с (далее указывается объект недвижимости, в регистрации права на который или сделки с которым отказывается), документы на которую Вами были представлены (далее указывается дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию права или сделки документов), по следующим причинам»;

причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации права;

слова «Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделки с ним в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г.

При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов.

Максимальный срок выполнения действия — 30 минут. Специалист готовит сообщение об отказе к отправке почтой и передает его в порядке делопроизводства для отправки. Сообщение об

отказе должно быть подписано и отправлено заявителю не позднее чем через 5 дней после окончания установленного срока государственной регистрации прав, за исключением случая государственной регистрации ипотеки, сообщение об отказе в государственной регистрации которой должно быть направлено заявителю в течение срока, установленного для ее государственной регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в государственной регистрации прав, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию сообщения об отказе в государственной регистрации прав.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

138- Специалист вносит в книгу учета входящих документов и в графу «Особые отметки регистратора» листа записи ЕГРП, на который внесена соответствующая запись о наличии правопритязания, запись «В государственной регистрации отказано» и реквизиты сообщения об отказе в государственной регистрации прав.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты. Специалист помещает копию сообщения об отказе в государственной регистрации прав и иные документы, поступившие и сформированные в ходе отказа в государственной регистрации прав, в дело правоустанавливающих документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.

Выдача информации о зарегистрированных правах, копий договоров и иных документов; выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме Основанием для начала процедуры выдачи информации или копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме (далее — копии правоустанавливающих документов), является обращение заявителя с документом, удостоверяющим личность, документом об оплате и заполненным заявлением о выдаче информации или изготовлении копии правоустанавливающего документа (приложение 2 к Административному регламенту) или поступление официального запроса от органа государственной власти или органа местного самоуправления. Специалист, ответственный за выдачу информации, проверяет личность заявителя, правомочность предоставления ему информа

ции из ЕГРП или копий правоустанавливающих документов или проверяет правильность оформления запроса, поступившего из органа государственной власти (органа местного самоуправления), регистрирует поступивший запрос или заявление в книге учета выданной информации о зарегистрированных правах.

Максимальный срок выполнения действия составляет 4 минуты. Специалист, ответственный за выдачу информации, осуществляет поиск требуемой информации в ЕГРП.

Максимальный срок выполнения действия по поиску информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества составляет 2 минуты при использовании системы ведения ЕГРП в электронном виде и 20 минут при ведении ЕГРП на бумажных носителях для каждого запроса по 1 объекту недвижимого имущества, поступившего от 1 заявителя. Специалист, ответственный за выдачу информации, формирует выписку (справку) из ЕГРП (далее — выписка из ЕГРП) или сообщение об отказе в предоставлении информации по форме и в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией о порядке заполнения свидетельств.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. При формировании выписки о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества срок увеличивается на 1 минуту для каждого объекта.

В установленных законодательством случаях специалист готовит сообщение об отказе в предоставлении информации, выдаче копий правоустанавливающих документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут для 1 справки о содержании правоустанавливающих документов или копии 1 правоустанавливающего документа, состоящего из 6 листов. При большем количестве справок и копий документов (листов в правоустанавливающем документе) максимальный срок увеличивается на 3 минуты для каждого документа. Специалист, ответственный за выдачу информации, передает в порядке делопроизводства подготовленные выписку из ЕГРП, справку о содержании правоустанавливающих документов, копию правоустанавливающего документа или сообщение об отказе в их выдаче на подпись государственному регистратору.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту. Государственный регистратор подписывает выписку из ЕГРП, справку о содержании правоустанавливающих документов, надпись на копии правоустанавливающего документа или сообщение об отказе в их выдаче с указанием своих фамилии и инициалов, скрепляет выписку из ЕГРП, справку о содержании правоустанавливающих документов, копию правоустанавливающего документа или сообщение об отказе в их выдаче печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.

,              147. Специалист, ответственный за выдачу информации, в по

рядке делопроизводства готовит документы для выдачи, выполняет действия, предусмотренные пунктами 117—124 Административного регламента.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Росреестра, ее территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов, оформление расписки, установленных пунктами 78—90 Административного регламента.

Государственный регистратор несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка проведения государственной регистрации прав, установленных пунктами 92—98 Административного регламента;

соответствие результатов проведенной правовой экспертизы требованиям законодательства;

правильность внесенных записей в ЕГРП и сведений, внесенных в свидетельство и штамп регистрационной надписи на документах, в соответствии с пунктом 115 Административного регламента;

правильность оформления, сроков и порядка подготовки уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, сообщения об отказе в государственной регистрации прав согласно пунктам 127,135 Административного регламента;

принятие мер по самостоятельному устранению причин приостановления регистрации в соответствии с пунктом 126 Административного регламента;

достоверность выданной информации, правомерность предоставления информации, соответствие выдаваемых копий правоустанавливающих документов подлинникам в соответствии с пунктом 146 Административного регламента.

Специалист, ответственный за внесение записей в ЕГРП, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, установленных пунктами 101—102 Административного регламента, за правильность и достоверность записей, внесенных в ЕГРП.

Специалист, ответственный за оформление свидетельства, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оформления свидетельства, установленных пунктами 105—110 Административного регламента, достоверность и правильность сведений, внесенных в свидетельство.

Специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка, установленных пунктами 113—114 Административного регламента, достоверность и правильность сведений, внесенных в штамп регистрационной надписи.

Специалист, ответственный за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов, правильность заполнения книги учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав, установленных пунктами 118—124 Административного регламента.

Специалист, ответственный за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, выдачи копий правоустанавливающих документов, установленных пунктами 141—145, 147 Административного регламента.

Персональная ответственность специалистов Росреестра (его территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росреестра, его территориальных органов. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росреестра, ее территориального органа. Федеральная регистрационная служба организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росреестра, их обособленными подразделениями.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росреестра, его территориальных органов.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росреестра.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Росреестра) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или порядок проведения государственной регистрации отдельных

видов прав, сделок, прав на отдельные виды объектов недвижимости и сделок с ними и т.д. (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Федеральной регистрационной службы.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Федеральной регистрационной службы.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого территориального органа Росреестра.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Росреестра, ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке; обжалование отказов в государственной регистрации прав, уклонения от государственной регистрации прав осуществляются также в судебном порядке. Контроль деятельности территориальных органов Росреестра осуществляет Росреестр, контроль деятельности Росреестра осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

обособленных подразделений территориальных органов Росреестра — в территориальные органы Росреестра, Федеральную регистрационную службу;

территориальных органов Росреестра — в Федеральную регистрационную службу;

Федеральной регистрационной службы — руководителю Федеральной регистрационной службы, в Министерство юстиции Российской Федерации;

руководителя Федеральной регистрационной службы, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Росреестра и его территориальных органов, — в Министерство юстиции Российской Федерации. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее — письменное обращение). Должностные лица Росреестра (территориальных органов s Росреестра, их обособленных подразделений) проводят личный прием заявителей.

I Личный прием должностными лицами Росреестра (территориаль- . ных органов Росреестра, их обособленных подразделений) проводится по предварительной записи в соответствии с пунктом 51 Административного регламента.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах Росреестра (его территориальных органов).

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с пунктом 152 Административного регламента, направлении Росреестром запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Росреестра (его территориального органа), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.              ,

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росреестра (территориального органа Росреестра, его обособленного подразделения) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Росреестр (территориальные органы Росреестра, их обособленные подразделения) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направив-

тему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росреестра (его территориального органа), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росреестр, или в один и тот же его территориальный орган, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу портавленных в об/ ращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росреестр (территориальный орган Росреестра, его обособленное подразделение) или к соответствующему должностному лицу Росреестра (его территориального органа). .

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Росреестра (территориального органа Росреестра, его обособленного подразделения), в судебном порядке. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Росреестра (территориальных органов Росреестра, их обособленных подразделений), нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов, содержащихся в приложении 1 к Административному регламенту,

на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №52 (ч. III). Ст. 5689; 2006. № 19. Ст. 2069.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. №11. Ст. 997; № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377; 2003. №24. Ст. 2244; 2004. №30. Ст. 3081; №35. Ст. 3607; №45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. I). Ст. 15; ст. 22. Ст. 40. Ст. 43; № 50. Ст. 5244; 2006. № 1. Ст. 17; 17 (ч. I). Ст. 1782; № 23. Ст. 2380.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. I). Ст. 29, 30; № 30 (ч. I). Ст. 3117; № 50. Ст. 5246.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 29. Ст. 3400; 2001. №46. Ст. 4308; 2002. №7. Ст. 629; №52 (ч. I). Ст. 5135; 2004. №6. Ст. 406; №27. Ст. 2711; №45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. I). Ст. 40,42.              ‘

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №42. Ст. 4108; 2005. №44. Ст. 4535; №52 (ч. III). Ст. 5690; 2006. №12. Ст. 1284; №19. Ст. 2070; №23. Ст. 2452.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №8. Ст. 963; 1999. № 52. Ст. 6416; 2002. № 41. Ст. 3983; 2003. № 37. Ст. 3584; 2004. № 47. Ст. 4652.

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 16. Ст. 1602.

*(9) Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 38. Ст. 3668; 2004. № 47. Ст. 4652.

*(10) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 51. Ст. 5187.

*(11) Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 8. Ст. 650.

*(12) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.08.2001, регистрационный № 2881. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 35.

*(13) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.01.2002, регистрационный № 3152. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 4.

*(14) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.01.2002, регистрационный № 3204. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 6.

*(15) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.07.2002, регистрационный № 3555. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 31.

*(16) Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. №11.

*(17) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.09.2003, регистрационный № 5122. Российская газета. 08.10.2003. № 201.

*(18) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.12.2004, регистрационный № 6181. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 50.

*(19) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.12.2004, регистрационный № 6193. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 52.

*(20) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01,06.2004, регистрационный № 5805. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 23.

*(21) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.07.2004, регистрационный № 5938. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 31.

*(22) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.08.2004, регистрационный № 5974. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 34.              ¦

*(23) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2005, регистрационный № 6404. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 13.              ’

¦              *(24) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.06.2005,

регистрационный № 6749. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 27.

*(25) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.06.2006, регистрационный № 7974. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 27.

*(26) Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 14; 2006. № 1. Ст. 10.

*(27) Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.

*(28) Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный № 4673. Российская газета. 21.06.2003. № 120.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Административному регламенту исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним