Понятие, признаки и функции налогов. Понятие сборов. Отличие налогов от сборов

Законодательное определение налога дано в ст.8 Ч.1 Налогового кодекса РФ.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвоз­мездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйст­венного ведения и оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муници­пальных образований.

Исходя из этого определения следует, что налог носит принуди­тельный и односторонне установленный характер, взимание которого является элементом управленческой деятельности государства.

Посредством налога оно изымает часть денежных средств, принад­лежащих физическим и юридическим лицам. При этом одновременно устанавливаются такие признаки налога, как обязательность налога и индивидуальная безвозмездность и безвозвратность его уплаты.

Функции налога. Одной из основных функций налогов и сборов является фискальная. Реализация данной функции направлена на обеспечение государства и местного самоуправления финансовыми ресурсами.

Другой функцией является регулирующая, сущность которой вы­ражается в том, что налоги как регулятор общественных отношений используются государством и органами местного самоуправления для стимулирования развития общественного производства либо для сдерживания его отдельных отраслей, с их помощью может регулиро­ваться потребление населения, его доходы.

Налоги также выполняют свойственную финансам контрольную функцию, в частности, они помогают государству проконтролировать законность хозяйственной деятельности субъектов, правильное рас­пределение их доходов.

В налоговое законодательство включены также понятия сбора и пошлины. Сборы и пошлины не имеют финансового значения, при­сущего налогам, хотя некоторые их черты являются общими. Налого­вым кодексом РФ установлено, что под сбором понимается обяза­тельный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении пла­тельщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностны­ми лицами юридически значимых действии, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Пошлина - особый вид налога и сбора, взимаемый с юридиче­ских и физических лиц, которые вступают в специфические отноше­ния между собой и государством в лице государственных органов.

К категории «сборы» можно отнести предусмотренные Налого­вым кодексом государственную пошлину, таможенные сборы, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологиче­скими ресурсами, а также федеральные, региональные и местные ли­цензионные сборы.

Цель взыскания пошлины или сбора состоит лишь в покрытии без убытка, но и без чистого дохода издержек учреждения в связи с его деятельностью. К примеру, это уплата пошлины при подаче искового заявления в суд или уплата таможенной пошлины при пересечении товарами таможенной границы государства.

Следует особо подчеркнуть, что пошлина или сбор выплачивает­ся не за услугу, а в связи с услугой и их взимание обусловлено реали­зацией каким-либо государственным органом своих функций.

1.1.4.