Тема 3. Избирательный процесс в Российской Федерации

1. Понятие и стадии избирательного процесса

Избирательный процесс - как форма реализации субъективного политического права отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти.

Избирательное право и избирательный процесс в совокупности образуют политико-правовой механизм формирования основных институтов представительной и выборной демократии

Демократический избирательный процесс - это часть политического процесса и режима, установленного в стране, непосредственно связанного с общими условиями развития институтов демократии, образующих социально-политическую социально-культурную инфраструктуру реализации избирательных прав граждан.

Избирательный процесс является институтом, обеспечивающим политическую стабильность и преемственность, демократичность и легальность власти.

Потенциальные возможности избирательного процесса, в

значительной мере определяются характером и степенью участия общественных объединений, прежде всего политических партий, в выборах. Другой значимой предвыборной процедурой является регистрация избирателей

Время является неотъемлемым элементом организации выборов и в структуре избирательного процесса имеет самостоятельное технологическое и юридическое значение.

Избирательный календарь фактически и юридически регламентирует сроки существования отдельных избирательных действий и процедур на той или иной стадии избирательного процесса.

Стадии избирательного процесса - это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица.

Основные стадии избирательного процесса

1) назначение выборов (даты выборов, в том числе и в порядке ротации части депутатского корпуса);

2) образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей;

3) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация;

4) предвыборная агитация;

5) голосование и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование;

факультативные стадии - проведение в предусмотренных законом случаях повторного голосования; повторных выборов; выборов депутатов вместо выбывших; новых выборов.

Назначение выборов

Порядок исчисления сроков

КАТЕГОРИИ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ

ЛИЦА,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ

РЕГИСТРАЦИЮ (УЧЕТ)

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТА)

Регистрация (учет) избирателей

V

СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗБИРАТЕЛЯХ

Составление списков избирателей

Образование избирательных округов

ьо

о

глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории ГФЗ (п. 2 ст. 19)

ЛИЦА, ОБРАЗУЮЩИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

командир воинской части в случаях, в порядке и сроки, которые установлены законом (п. 6 ст. 19)

руководитель территориального органа исполнительной власти ГФЗ в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ -ГФЗ (и. 2 ст. 19)

глава местной администрации городского поселения (за исключением городского округа) или сельского поселения при проведении выборов в ОМС поселения (п. 2 ст. 19)

руководители дипломатических представительств или консульских учреждений РФ для граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ (п. 3 ст. 19)

вышестоящая ИК в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях (п. 5 ст. 19)

ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЗОВАНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

1. образуются из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом избирательном участке (при образовании избирательных участков за пределами территории РФ положение, касающееся числа избирателей, может не применяться) (п.

2. границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов (порядок приписки избирательных участков, образованных за пределами территории РФ, к избирательным округам, образованным для проведения выборов в федеральные ОГВ, определяется ФЗ) (п. 4 ст. 19)

3. в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях образуемые избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна (законом субъекта РФ может быть установлен иной порядок отнесения таких участков к избирательным округам) (п. 5 ст. 19)

Образование избирательных участков

5. ГОЛОСОВАНИЕ

и определение итогов голосования, результатов выборов и их опубликование является заключительной стадией избирательного процесса

Голосование - может быть досрочным, либо в день проведения выборов;

- проводится в помещениях для голосования участковой избирательной комиссии с использованием избирательных ящиков, либо вне помещений по заявлениям избирателей с использованием переносных избирательных ящиков;

- досрочное в помещении территориальной (участковой) избирательной комиссии;

- по видам избирательных документов голосование может осуществляться по предъявлению паспорта или удостоверения личности, либо открепительного удостоверения личности избирателя.

2. Избирательный процесс и избирательные правоотношения

Избирательный процесс - существенная часть политической деятельности общества, общественно-политических движений и политических партий, механизм воспроизводства власти через политическое волеизъявление граждан, выраженное путём голосования на свободных демократических выборах

Главным субъектом избирательных правоотношений являются избиратели, которые выступают основными правомочными участниками различных избирательных процедур и действий, и от которых зависит смысл выборов, как одновременно политического и правового института.

Через свободное волеизъявление граждан - субъектов конституционного права избирать и быть избранными - и с помощью избирательных комиссий как института, обеспечивающего правомерную реализацию этого права, конституируется демократический избирательный процесс, возникают и изменяются избирательные правоотношения.

Объектом избирательных правоотношений выступает государственная власть.

3. Избирательный процесс и правовая культура

Правовая культура - является необходимой характеристикой современного демократического общества, выражает единство правовых ценностей и норм, правового сознания и поведения, имеет собственную внутреннюю структуру воздействия и регулирования поведения граждан в избирательном процессе.

В правовой культуре отображаются все элементы реальной избирательной системы и практики - законодательство и правоприменительная деятельность, избирательные споры и конфликты.

Избирательное право и процесс могут выполнить своё целевое назначение лишь в той мере, в какой они являются отражением демократической правовой культуры.