2.12.2. Правовое регулирование процедуры досрочного прекращения полномочий избранных лиц

В 2004–2005 гг. были приняты федеральные законы, предусматривающие новые основания для досрочного прекращения полномочий избранных лиц, которые, по нашему мнению, не являются демократичными.

Так, Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ, предусматривает право Президента РФ отстранять от должности высшее должностное лицо субъекта РФ, в том числе и избранное путем всеобщих и прямых выборов, «в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации»[142]. Такая формулировка позволяет Президенту бесконтрольно, по своему усмотрению прекращать полномочия губернаторов, избранных народом.

Этот же закон дает Президенту РФ право распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в случае, если тот дважды не утвердит представленную ему Президентом РФ кандидатуру высшего должностного лица субъекта РФ.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ предусматривает прекращение полномочий депутата Государственной Думы, избранного по списку политической партии, если он решит добровольно выйти из состава фракции, образованной этой партией. Эта новелла также, на наш взгляд, не соответствует демократическим процедурам.