ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внедрение современных информационных технологий обеспечивает целостность информационной сферы, развивающейся согласно определен- ным закономерностям. Информационная сфера, предполагая некоторую док- трину достаточно четких приоритетов развития общества, является средой и средством реализации государственно-управленческой политики.

Если игнорировать закономерности развития информационной сферы, то снижается действенность государственных решений, уменьшается эффек- тивность внедрения информационных систем в работу органов власти, воз- никает необходимость реформирования системы управления. Для обоснова- ния целесообразности активного развития информационной сферы использу- ется тезис о создании международного информационного сообщества.

Следует отметить, что первостепенной задачей государственной по- литики в информационной сфере является систематизация и дальнейшее развитие информационного законодательства. Именно реализация инфор- мационной функции государства позволяет определять цели и разрабат ы- вать государственную политику по отношению к глобальным информаци- онным сетям; способствует формированию информационного общества в России.

Исследование процессов информационного обеспечения создает научную базу для формирования федерального информационного пр о- странства. При этом под последним понимается совокупность политико - правовых и организационно-технологических компонентов информатиза- ции, обеспечивающих интеграционные функции на территории Российской Федерации. Механизм информационного обеспечения государственного управления представляет собой систему способов и факторов, обеспечи- вающих необходимые условия для формирования и удовлетворения и н-

формационных потребностей пользователей (потребителей) информации, включая обеспечение информационных потребностей высших органов го с- ударственной власти, а также информационный контроль, выражающийся в качестве, методах и формах обеспечения информационной политики гос у- дарства.

Применение информационных технологий повышает эффективность принимаемых решений, так как обеспечивается доступ к достоверной и пол- ной информации, которая быстро обрабатывается и немедленно доводится до всех заинтересованных лиц. Организуется выработка управленческих реше- ний в режиме реального времени даже для территориально удалённых участ- ников переговоров, а также доступ широкого круга пользователей (граждан, юридических лиц, общественных организаций и объединений) к источникам коллективных информационных ресурсов. Все это заметно повышает ин- формационную открытость органов государственной власти и местного са- моуправления для общества.

Для координации и упорядочения работ по формированию информаци- онного пространства, на наш взгляд, в целях концентрации ограниченных финансовых возможностей нашей страны, а также исключения дублирования исследований и разработок, которые осуществляются федеральными и реги- ональными органами трех ветвей власти, необходимо разработать единую систему организационно-распорядительных документов, которые, в свою очередь, обеспечат единую классификацию информационных задач, работ и услуг, направленную на унификацию информационного обеспечения органов власти.

Совершенствование информационного обеспечения органов власти необходимо осуществлять в направлении внутритерриториальной интегра- ции и оптимизации информационных ресурсов территории. Только в этом случае могут быть обеспечены требования комплексности, оперативности,

полноты и актуальности информации, необходимой для жизнедеятельности территории и ее органов власти.

Система информационного обеспечения органов власти должна также учитывать особенности территории – ее отраслевой структуры производства, приоритетных направлений развития экономики, наличие ресурсов, инфра- структуру обеспечения экономики, демографические и миграционные осо- бенности.

Следует также отметить, что проблемы взаимодействия органов госу- дарственной власти между собой и с органами местного самоуправления остаются достаточно острыми. Ряда постановлений Правительства РФ, при- нятых в 2009–2011 гг., явно недостаточно, поэтому необходимо принятие федерального закона, в котором будет представлен системный подход к обеспечению информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Информационное обеспечение качественно и эффективно реализуется только в условиях наличия достаточного административно-правового регу- лирования использования информационных технологий. Разработка и внед- рение административно-правового регулирования использования информа- ционных технологий способствуют переходу к новой общественной форма- ции – информационному обществу. Таким образом, административно- правовое регулирование использования информационных технологий обес- печивает эффективное государственное управление на всех уровнях. В свою очередь, одним из основных направлений административно-правового регу- лирования использования информационных технологий является обеспече- ние информационной безопасности. Проведенная при подготовке Государ- ственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» оценка возможных эффектов показала наличие как эконо- мических (изменение объема добавленной стоимости и структуры валового внутреннего продукта), так и социальных (обеспечение информационного равенства граждан) эффектов. Влияние информационных технологий служит

источником экономических эффектов развития страны. Наличие полноцен- ной правовой базы, регулирующей процесс внедрения информационных тех- нологий в общественную жизнь и государственное управление, способствует увеличению этих эффектов.

Должное информационное обеспечение органов власти позволяет реа- лизовывать новые формы организации их деятельности, обеспечивать каче- ственно новый уровень оперативности и удобства получения качественных государственных и муниципальных услуг, а также получать информацию о результатах этой деятельности.

В целях обеспечения правового равенства субъектов информационного взаимодействия государство должно гарантировать и обеспечивать право до- ступа к общественно значимой, достоверной и полной информации для всех постоянно.

Свободный доступ граждан к информации формально не ограничен. Однако при получении актуальной информации, например правовой, граж- данин сталкивается с тем, что из-за неразвитости инфраструктуры, обеспечи- вающей возможность доступа, возникает необходимость дополнительных за- трат на получение информации. Поэтому граждане, проживающие в сельской местности, недостаточно обеспеченные или не обладающие достаточной технической грамотностью, оказываются лишенными возможности получать информационные услуги современным способом.

Повышение эффективности законодательной деятельности, в частно- сти, осуществляется путем совершенствования информационного обеспече- ния нормотворческих решений, например, полная, достоверная и своевре-

менная информация, собранная и обработанная на основе современных ин- формационных технологий, предоставленная законодателю, повысит соци- альную эффективность действия закона.

В условиях реформирования судебной системы главной задачей стало обеспечение свободного доступа к правосудию. На современном этапе разви- тия общества реализация информационной функции государства в судебной системе состоит, прежде всего, в том, чтобы способствовать формированию информационного общества, повышению качества жизни населения путем всемерного внедрения информационных технологий в деятельность судебных органов при одновременном создании условий для полноценной защиты прав всех субъектов, участвующих в осуществлении правосудия.

Практическое значение данного исследования определяется тем, что оно ориентируется на комплексное изучение проблемы информационного обеспечения деятельности органов власти, кроме того ряд выработанных ав- тором предложений и рекомендаций, направлены на упорядочение правового регулирования использования информационно-коммуникационных техноло- гий в сфере государственного управления.