Право водопользования

Право водопользования — совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального использования вод (объективное право), объем правомочий по использованию и охране вод (водных объектов) субъектов права водопользования (субъективное право).

Субъектами права водопользования (водопользователями) выступают физические и юридические лица. От водопользователей необходимо отличать водопотребителей, т.е. лиц, получающих в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд и не являющихся субъектами водных отношений.

Объектом рассматриваемого права являются водные объекты или их части. Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей.

Виды водопользования: 1) общее и специальное; 2) обособленное и совместное; 3) первичное и вторичное.

Общее водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами, как правило, без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод, и не требует специального разрешения. К нему относится также водопользование с применением шахтных колодцев. Особенностью общего водопользования является то, что его субъектами признаются не только физические, но и юридические лица (напр., судоходство, подача воды водопользователям в маловодные регионы).

Специальное водопользование представляет собой забор воды из водных объектов и отведение сточных вод в окружающую среду с применением сооружений и технических устройств. Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых Минприроды и его территориальными органами.

Обособленным является водопользование одного юридического лица или гражданина Республики Беларусь, в том числе индивидуального предпринимателя, на основании решения исполнительных и распорядительных органов соответствующего уровня о предоставлении в обособленное водопользование водных объектов (их частей).

Водопользователи, осуществляющие право обособленного водопользования водными объектами (первичные водопользователи), вправе разрешать другим юридическим и физическим лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, предоставившими водный объект в обособленное водопользование, и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. B разрешениях на вторичное водопользование указываются цели и основные условия пользования соответствующими водными объектами.

Водные объекты предоставляются только во временное пользование (краткосрочное — до 5 лет, долгосрочное — от 5 до 25 лет). Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном законом порядке.

Водные объекты (их части) могут быть предоставлены в аренду для ведения рыболовного или охотничьего хозяйства, рыбоводства и других целей. Арендодателями водных объектов являются соответствующие местные Советы депутатов, предоставляющие в аренду водные объекты по согласованию с территориальными органами Минприроды и другими уполномоченными органами государственного управления. Арендатор не вправе сдавать в субаренду переданные ему по договору аренды водные объекты. Передача водных объектов в аренду должна осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на прилегающей к передаваемому водному объекту территории.

Водные объекты, включенные в фонд рыболовных угодий и фонд охотничьих угодий, по решению Президента Республики Беларусь могут быть предоставлены юридическим лицам в безвозмездное пользование для ведения рыболовного или охотничьего хозяйства.

Использование вод возможно также на основании концессионного договора (ст. 51 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь). Решение о необходимости концессии в отношении водных объектов принимается Президентом Республики Беларусь.

13.4.