§2. Право собственности на водные объекты. Право водопользования

Согласно части второй ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной иных формах собственности. В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности ее субъектам (собственность субъектов РФ).

Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Согласно Конституции РФ, ВК РФ эти вопросы регулируются водным законодательством РФ. От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти. Муниципальная и частная собственность распространяется только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы). Право

муниципальной собственности на обособленные водные объекты принадлежит городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. Как правило, такие муниципальные водные объекты предназначены для муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления. В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, предельные размеры которых определяются земельным законодательством РФ.

Порядок лицензирования в области использования и охраны водных объектов установлен водным законодательством РФ. Лицензирование в области использования и охраны поверхностно водных объектов производит специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда. В зависимости от способов и целей использования водного объекта в лицензии на водопользование указываются сведения, характеризующие: водный объект; водопользователя; водопотребителей; способы и цели использования водного объекта; пространственные границы (координаты) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды; лимиты водопользования; обязательства водопользователя по отношению к водопотребителям; сроки действия лицензии; требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

При выдаче лицензии на водопользование учитывается наличие водных ресурсов в водных объектах, потребности в них всех водопотребителей и экологическое состояние водных объектов. К субъектам пользования водными объектами (водопользователям) относятся лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не установлено законодательством РФ. Субъекты водопользования выступают в качестве первичных и вторичных водопользователей. Первичный водопользователь непосредственно осуществляет право пользования водными объектами для удовлетворения собственных потребностей или с целью изъятия, транспортировки и распределения воды для обеспечения других потребителей. Последние в таком случае являются вторичными водопользователями. Водопользователи вправе: пользоваться водными объекта ми в целях, для которых они предоставлены, с соблюдением условий и требований, прописанных в лицензии; выбирать формы хозяйственной деятельности, связанной с использованием водного объекта, контролировать соблюдение условий, установленных в лицензии на водопользование и в договоре, заключенном между водопользователем и водопотребителем (вторичным водопользователем); требовать возмещения причиненного им ущерба в результате нарушения водного законодательства РФ; получать в установленном порядке информацию о состоянии водного объекта, необходимую для осуществления их деятельности. Водное законодательство РФ предусматривает и другие права водопользователей. Водопользователи обязаны: соблюдать условия и требования, установленные соответствующей лицензией; не допускать сброса сточных вод, содержащих вредные вещества в объектах и в количествах, превышающих установленные в лицензии на водопользование; не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей среде; обеспечивать соблюдение условий, установленных в договоре, заключенном между водопользователем и водопотребителем; не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам; содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства; государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов; выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах; своевременно вносить плату за пользование водными объектами и плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов; осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов; выполнять другие обязанности, предусмотренные водным законодательством РФ.

Пользование водными объектами является платным, кроме случаев, предусмотренных Водным кодексом РФ.

В систему платежей, связанных с пользованием водными объектов входят:

плата за пользование водными объектами (водный налог);

плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов;

платежи, связанные с пользованием водными объектами, поступающие в виде регулярных взносов.

Наряду с этим водопользователи уплачивают общие для всех хозяйствующих субъектов налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством. Порядок взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, предельные ее размеры определяются Правительством РФ.

<< | >>

↑

Источник: Абукарова М.У.. Учебное пособие (курс лекций) по дисциплине «Экологическое право» для направления подготовки «Юриспруденция», профилей «Гражданское право», «Уголовное право». - Махачкала: ДГУНХ,2016.- 106с.. 2016

Еще по теме §2. Право собственности на водные объекты. Право водопользования:

- Екологічне право України - Экологическое право ЕС - Экологическое право Казахстана - Экологическое право Республики Беларусь - Экологическое право России -