Тема 10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА

При осуществлении общего пользования животным миром запрещается изъятие животных, разрушение их жилищ и других сооружений, беспокойство животных в период размножения, нарушение среды обитания животных и ухудшение условий их размножения.

Места размещения предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрение новой техники, технологии, материалов и веществ, которые влияют или могут повлиять на состояние животного мира, согласовываются уполномоченными государственными органами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и охраны окружающей среды.

Запрещаются введение в эксплуатацию объектов и применение технологий без обеспечения их средствами защиты животных и среды их обитания.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов. Осуществление производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов.

Введении в хозяйственный оборот неиспользуемых, прибрежных, заболоченных, занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, пользовании лесными ресурсами и водными объектами. Проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных. Разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения объектов животного мира, путей миграции и мест концентрации животных, а также обеспечиваться неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных.

При проведении экологической экспертизы проектов строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, внедрения новой техники, технологии, материалов и веществ обязательно учитывается их влияние на состояние животного мира, среду обитания, пути миграции и условия размножения животных.

При проектировании и строительстве железнодорожных путей, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередач и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции животных.

Проведение взрывных и других работ, которые являются источником повышенного шума, в местах размножения животных ограничивается законодательством Республики Казахстан.

Эксплуатация гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, установление гидрологического режима водных объектов и режима водопотребления из них, а также иная деятельность, которая влияет или может повлиять на состояние среды обитания диких животных, должны осуществляться с учетом требований охраны животного мира, интересов рыбного и охотничьего хозяйств.

Выкашивание тростника и выжигание сухой растительности или ее остатков допускаются лишь в случае хозяйственной необходимости по соответствующим разрешениям уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и органов противопожарной службы с разработкой мероприятий по сохранности дикой фауны.

При транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в хозяйственной и иной деятельности, создании новых препаратов физические и юридические лица обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов и осуществлять мероприятия по обеспечению предотвращения заболевания и гибели животных.

При создании новых препаратов должны разрабатываться нормативы по их применению в окружающей среде.

В целях предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания по предложению уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира уполномоченный орган в области охраны окружающей среды может определять отдельные территории, на которых ограничивается или запрещается применение пестицидов (ядохимикатов).

Разрешается применять пестициды (ядохимикаты), которые включены в список пестицидов (ядохимикатов), утвержденный уполномоченным государственным органом в области защиты и карантина растений по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Включение в список пестицидов (ядохимикатов), допускается после проведения токсикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих пестицидов (ядохимикатов).

Государственная регистрация пестицидов (ядохимикатов) проводится в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области защиты и карантина растений, по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в области санитарноэпидемиологического благополучия населения.

При наличии потенциально опасных химических и биологических веществ в минеральных удобрениях и других препаратах уполномоченный государственный орган в области защиты и карантина растений по представлению уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира или уполномоченного органа в области охраны окружающей среды проводит токсикологические исследования, на основании которых устанавливаются экологические нормативы по этим минеральным удобрениям и другим препаратам.

Запрещаются:

добыча объектов животного мира с применением ядохимикатов, за исключением применения ядохимикатов при истреблении полевых грызунов, а также в случаях массовых эпизоотии бешенства и других болезней, животных по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

применение пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и других препаратов:

в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях;

в обозначенных зонах покоя в местах массового скопления животных в период миграции и размножения, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных;

в обозначенных местах обитания и искусственного разведения, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

оставлять в сельскохозяйственных и других угодьях на поверхности земли протравленные семена, не заделанные в почву и доступные для поедания дикими животными.

В целях охраны рыб и других водных животных от загрязнения среды их обитания пестицидами (ядохимикатами) в пределах двух километров от существующих берегов рыбохозяйственных водоемов запрещаются:

применение способа авиаопыления в борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками;

строительство складов для хранения пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и нефтепродуктов, устройство взлетно-посадочных полос для проведения авиахимических работ, а также площадок для заправки наземной аппаратуры пестицидами (ядохимикатами) и ванн для купания овец.

Переселение объектов животного мира в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны Казахстана видов диких животных, а также мероприятия по скрещиванию диких животных допускаются в научно-исследовательских и хозяйственных целях с разрешения, уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Запрещаются самовольное переселение, акклиматизация, реакклиматизация и скрещивание диких животных физическими и юридическими лицами.

Физические и юридические лица, которые удерживают или разводят в полувольных условиях или в неволе диких животных, а также домашних животных, которые могут скрещиваться с дикими животными или причинить им вред, обязаны проводить мероприятия по предотвращению выхода этих животных в природную среду.

В случае возникновения стихийного бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций, которые угрожают существованию животных, пользователи объектами животного мира обязаны оказывать помощь диким животным и немедленно информировать об этом уполномоченные государственные органы в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и охраны окружающей среды.

Ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы объектов животного мира осуществляются по правилам, установленным уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.

Гидромелиоративные работы в водно-болотных угодьях и местах обитания водных животных осуществляются по разрешению уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира после прохождения проектов такой деятельности государственной экологической экспертизы.

Использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных допускается без изъятия и уничтожения животных, ухудшения среды их обитания и причинения животным вреда.

Использование диких животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности допускается без изъятия и уничтожения животных и без ухудшения среды их обитания.

Использование диких животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности осуществляется по правилам, установленным уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.

Создание и пополнение зоологических коллекций (собрание чучел, яиц, препаратов и частей объектов животного мира, объектов животного мира, в том числе диких животных зоопарков, зоосадов, цирков, зоологических питомников, аквариумов, океанариумов) путем изъятия животных из природной среды осуществляются физическими и юридическими лицами на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.

Зоологические коллекции, представляющие научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную и эстетическую ценность и имеющие общегосударственное значение, подлежат государственному учету.

Создание, пополнение, сохранение, использование, отчуждение и государственный учет зоологических коллекций, торговля ими, а также ввоз в Республику Казахстан, пересылка и вывоз их за ее пределы осуществляются по правилам, устанавливаемым уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (Правила создания и государственного учета экологических коллекций, утверждены постановлением Правительства РК 29 декабря 2004г.)

В интересах здоровья и безопасности населения, предотвращения заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения причинения вреда окружающей среде, хозяйственной и иной деятельности осуществляются мероприятия, направленные на регулирование численности отдельных видов диких животных.

Эти меры должны осуществляться способами, обеспечивающими сохранение среды обитания диких животных и не допускающими причинение им вреда.

Порядок регулирования численности животных определяется уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

При ведении охотничьего и рыбного хозяйства предъявляются следующие экологические требования:

рационально использовать объекты животного мира, не допускать ухудшения экологического состояния среды обитания животных в результате собственной деятельности, применять природоохранные технологии во время осуществления производственных процессов;

проводить первичный учет численности и использования диких животных, изучать их состояние и характеристики охотничьих угодий, предоставлять эту информацию в уполномоченный государственный орган в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

осуществлять комплексные мероприятия по профилактике и борьбе с заболеваниями, немедленно информировать уполномоченные государственные органы в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, ветеринарии и государственные органы санитарно-эпидемиологической службы о выявлении заболеваний животных, об ухудшении состояния среды их обитания, о возникновении угрозы уничтожения и случаях гибели животных;

самостоятельно прекращать использование объектов животного мира в случаях ухудшения их состояния и условий обитания, снижения способности к воспроизводству и возникновения угрозы уничтожения животных, безотлагательно принимать меры к устранению негативного влияния на животных и среду их обитания.

Создание новых штаммов микроорганизмов, биологически активных веществ, выведение генетически модифицированных организмов, производство других продуктов биотехнологии осуществляются при наличии положительных заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз. Использование указанных организмов и веществ при отсутствии таких заключений запрещается (ст.ст.236-248 ЭК).

Экологические требования по охране животного мира

При осуществлении деятельности по использованию и охране животного мира, которая воздействует или может воздействовать на состояние животного мира и среду обитания, должно обеспечиваться соблюдение следующих некоторых основных требований:

сохранение биологического разнообразия и целостности сообществ животного мира в состоянии естественной свободы;

сохранение среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации объектов животного мира;

научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство объектов животного мира;

регулирование численности объектов животного мира в целях сохранения биологического равновесия в природе;

воспроизводство животного мира, включая искусственное разведение животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, с последующим их выпуском в среду обитания.

При разработке государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ по охране, воспроизводству и использованию животного мира, нормативных правовых актов должны быть учтены в обязательном порядке указанные требования (ст.12 Закона).

Физические и юридические лица при осуществлении любой деятельности, которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, обязаны обеспечивать: охрану среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

осуществлять мероприятия для предотвращения гибели животных во время осуществления производственных процессов. в том числе при хранении, транспортировке, применении опасных для животных препаратов, химических веществ и соединений, складировании, удалении отходов, проведении сельскохозяйственных, лесохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, а также во время эксплуатации электрической сети и транспортных средств;

соблюдать установленные правила, нормы, лимиты и сроки добывания животных;

осуществлять охрану объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, на закрепленной территории;

проводить комплексные мероприятия, направленные на разведение, в том числе искусственное, диких животных, сохранение и улучшение среды их обитания;

осуществлять мероприятия по выполнению общегосударственных, региональных, республиканских и других территориальных экологических программ по вопросам охраны, воспроизводства и использования животного мира.

В случаях массовых заболеваний животных угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин в закрепленных охотничьих угодьях и рыбохозяйственных водоемах (участках) оказание помощи животным, охотохозяйственными и рыбохозяйственными организациями, а в других угодьях и водоемах — местными исполнительными органами Республики Казахстан. В зависимости от значимости территории и происшествия помощь в указанных случаях может быть оказана Правительством Республики Казахстан и международными организациями.

Не допускается добывание животных в районах стихийных бедствий, а также животных, находящихся под угрозой гибели (ст.21 Закона).

Охрана объектов животного мира на особоохраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с Экологическим кодексом РК (Главы 37,38), Законом РК Об особоохраняемых природных территориях и иных законодательных актах об особоохраняемых природных территориях.. Особенности охраны животного мира на этих территориях изложены в главе Экологоправовой режим особоохраняемых природных территорий.

Охрана животного мира осуществляется путем: установления и соблюдения правил и норм по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира;

установления ограничений и запретов на пользование животным миром;

охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

предотвращения нарушений установленных правил пользования животным миром;

организации охраны среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации животных;

закрепления территорий, акваторий за пользователями животным миром с возложением на них обязанностей по охране объектов животного мира;

создания особоохраняемых природных территорий; искусственного разведения животных; оказания помощи животным в случае заболеваний, угрозы гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;

организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

пропаганды идей охраны и устойчивого использования объектов животного мира;

стимулирования деятельности физических и юридических лиц по охране животного мира;

воспитания граждан в духе гуманного и бережного отношения к животному миру (ст.13 Закона).

В целях сохранения объектов животного мира запрещаются:

уничтожение растительности и иные действия, ухудшающие условия среды обитания животных;

распашка земель с поселениями животных, обитающих колониями, ближе двадцати метров от начала расположения их нор по периметру или же без их предварительного переселения в другое место по согласованию с уполномоченным органом;

разрушение и повреждение жилищ и гнезд животных, сбор

яиц;

езда на катерах, моторных лодках и других плавучих средствах с включенными моторами в обозначенных местах массового гнездования водоплавающих птиц и нерестилищах рыб в период их размножения;

пролет самолетов, вертолетов и иных летательных аппаратов над территорией массового обитания диких копытных животных и колониальных птиц ниже одного километра без согласования с уполномоченным органом;

уничтожение среды обитания животных, повреждение посевов кормовых растений, защитных посадок, солонцов, кормушек для животных, указательных знаков, сооружений, предназначенных для ведения охотничьего и рыбного хозяйства;

изъятие редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных без решения Правительства Республики Казахстан;

добыча объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром;

добыча объектов животного мира с применением не предусмотренных правилами охоты и рыболовства видов орудий, методов и способов добывания животных;

добыча объектов животного мира с применением взрывных устройств, ядохимикатов (за исключением применения ядохимикатов при истреблении полевых грызунов, а также в случаях эпизоотии бешенства и других болезней, животных по согласованию с уполномоченным органом);

производство без разрешения уполномоченного органа интродукции и гибридизации животных, а также изъятие вновь акклиматизированных животных. (ст14 Закона Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира).