Статья 85. Земельно-кадастровая документация

К земельно-кадастровой документации относятся:

регистрационные книги;

регистрационные дела;

кадастровые карты;

журналы регистрации заявлений;

базы данных регистров (реестров) государственного земельного кадастра;

каталоги геодезических координат поворотных точек границ зе­мельных участков;

статистические отчеты;

637

аналитические обзоры;

иные документы, содержащие сведения о состоянии и использо­вании земель, земельных участков.

Содержание, порядок ведения и хранения земельно-кадастровой документации устанавливаются Государственным комитетом по иму­ществу Республики Беларусь.

Комментарий

Данная статья устанавливает неисчерпывающий перечень земельно-кадастровой документации, в которой содержатся све­дения о земле, земельных участках. Эта документация состав­ляется в процессе ведения реестров и регистров, образующих кадастр, при осуществлении других функций по государствен­ному управлению землями.

Отсутствие систематизации законодательства, которое регу­лирует ведение земельного кадастра, не позволяет дать исчерпы­вающий перечень или точные критерии документации, относя­щейся к земельно-кадастровой. Как правило, отнесение тех или иных документов к земельно-кадастровой документации прямо указывается в соответствующих нормативных правовых актах. Однако, как видно из комментируемой статьи, законодатель­ство позволяет формировать земельный кадастр на основании любых документов, в которых есть сведения о земле.

Так, регистрационные книги, регистрационные дела, кадаст­ровые карты, журналы регистрации заявлений являются доку­ментами Единого государственного регистра недвижимого иму­щества, прав на него и сделок с ним (ст. 22 Закона о государ­ственной регистрации недвижимого имущества).

Регистрационное дело содержит оригиналы заявлений, в том числе заявлений о государственной регистрации, а также копии документов, являющихся основанием для государственной ре­гистрации, в отношении конкретного объекта недвижимого иму­щества, а также иные документы в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь.

638

Регистрационная книга содержит записи о произведенных регистрационных действиях и другие записи в отношении объек­тов недвижимого имущества, расположенных на территории со­ответствующего регистрационного округа, в определенной пос­ледовательности, установленной законодательством, которые располагаются в отдельных разделах регистрационной книги. Каждый раздел содержит в отношении конкретного объекта недвижимого имущества записи о зарегистрированном недви­жимом имуществе; о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество; об иных зарегистрированных пра­вах, ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имуще­ство; о зарегистрированных сделках с недвижимым имуществом (ст. 1, 24 Закона).

Кадастровая карта содержит графическое изображение тер­ритории соответствующего регистрационного округа, границ зе­мельных участков, сервитутов, охранных зон, расположения ка­питальных строений (зданий, сооружений), незавершенных за­консервированных капитальных строений на земельных участ­ках, а также сведения о кадастровых номерах земельных участ­ков и инвентарных номерах капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, другую информацию в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь1. Внесение информации в кадастро­вую карту производится одновременно с государственной регис­трацией создания, изменения, прекращения существования зе­мельного участка, капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения, а также в иных случаях, установленных специально уполномо­ченным органом государственного управления. Содержание ка­дастровой карты должно соответствовать записям в регистра­ционной книге, документам, содержащимся в регистрационных делах (ст.

Одновременно с совершением регистрационного действия ре­гистратор вносит в журнал регистрации заявлений необходи­мую информацию (ст. 27, 37 Закона).

1 О некоторых вопросах ведения кадастровой карты: постановление Госу­дарственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 14 января 2009 г. № 2 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

639

В журнал вносится следующая информация1:

номер регистрации заявления;

дата и время поступления заявления в республиканскую или территориальную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — республиканская или территориальная организации по государ­ственной регистрации);

идентификационные сведения о заявителе;

перечень документов, представленных для осуществления государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее - государственная регистрация);

отметки о приеме заявления или об отказе в приеме заявле­ния, о результатах рассмотрения заявления, поступившего в рес­публиканскую или территориальную организацию по государ­ственной регистрации;

перечень документов, выданных заявителю;

дата выдачи документов заявителю.

Ведение журнала осуществляют регистраторы республикан­ской (в отношении объектов специального назначения, в отно­шении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более чем одного регистрационного округа) и терри­ториальных (в отношении недвижимого имущества, находяще­гося в пределах территории соответствующего регистрационного округа) организаций по государственной регистрации.

Таким образом, в ЕГРНИ происходит перекрестное сохране­ние информации о недвижимом имуществе и регистрационных действиях, что обеспечивает полноту и достоверность этих све­дений, а также возможность устранить технические ошибки. Внесение в документы ЕГРНИ записей по каждому виду недви­жимого имущества, в том числе по земельным участкам, позво­ляет вычленить сведения о земельных участках из общего мас­сива сведений.

Регистрационные книги, регистрационные дела, кадастровые карты и журналы регистрации заявлений подлежат постоянно-

1 Инструкция о порядке формирования и ведения журнала регистрации заявлений: утв. постановлением Комитета по земельным ресурсам, геоде­зии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 5 авгу­ста 2003 г. № 8 // НРПА. 2003. № 95. 8/9930; 2005. № 105. 8/12769; 2008. № 199. 8/19318.

640

му хранению в архивах, которые создаются в республиканской и территориальных организациях по государственной регистра­ции и являются составной частью Национального архивного фонда Республики Беларусь. Запрещается изъятие регистраци­онных книг, регистрационных дел, кадастровых карт, журналов регистрации заявлений, за исключением случаев, установлен­ных законодательными актами Республики Беларусь, а также имущества организаций по государственной регистрации, обес­печивающего ведение и сохранность документов единого госу­дарственного регистра недвижимого имущества, прав на него я сделок с ним на машинных носителях (ст. 15, 23 Закона).

Базы данных регистров (реестров) государственного земель­ного кадастра могут быть, по нашему мнению, сформированы при ведении всех разделов земельного кадастра (см. коммента^-рий к ст. 84), поэтому указание на данный вид земельно-када­стровой документации ориентирован на будущее и связан с за­вершением формирования земельного кадастра и развитием зе­мельно-информационной системы.

Базы данных как документы отдельных регистров в настоя­щее время предусмотрены при ведении регистра стоимости зе­мельных участков и реестра цен на земельные участки.

Каталоги геодезических координат поворотных точек гра­ниц земельных участков представляет собой земельно-кадаст­ровый документ, который разрабатывается при установлении границ административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь и включается в пакет документов, которые представляются для учета и регистрации администра­тивно-территориальных и территориальных единиц.

В соответствии с Инструкцией по установлению границ ад­министративно-территориальных и территориальных единиц Рес­публики Беларусь каталоги геодезических координат поворот­ных точек границ земельных участков составляются после на­несения на карты и согласования границ административно-территориальных и территориальных единиц Республики Бела­русь в процессе выполнения камеральных работ (п. 24).

Каталог координат представляется на бумажной основе или на магнитном носителе. Координаты точек указываются с точно­стью до 0,01 м. В необходимых случаях каталогу присваивается соответствующий ограничительный гриф. Каталог координат

641

поворотных точек границы на магнитном носителе передается непосредственно в орган регистрации административно-террито­риальных и территориальных единиц Республики Беларусь.

Статистические отчеты — форма государственных статисти­ческих наблюдений (ст. 16 Закона Республики Беларусь от 28 но­ября 2004 г. № 345-3 «О государственной статистике»1), ве­дутся по формам и в порядке, который утверждается Мини­стерством статистики и анализа Республики Беларусь. В насто­ящее время законодательство в этой области обновляется (см. комментарий к ст. 7).

Аналитические обзоры представляют собой документы, ко­торые составляются при проведении кадастровой оценки земель сельхозпредприятий 2. Они включаются в книгу кадастровой оценки земель вместе с пояснительной запиской, которые на­правляются в облисполкомы и областные организации.

К иным документам, которые содержат сведения о земле, земельных участках, можно отнести, например, предусмотрен­ные Порядком учета и регистрации административно-террито­риальных и территориальных единиц (п. 10, 11) регистрацион­ную книгу и цифровую карту, в которые вносятся записи об объектах учета и регистрации. Цифровая карта также является документом Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь.

Инструкцией о порядке ведения регистра стоимости земель­ных участков государственного земельного кадастра предусмот­рено ведение учетных дел, в которые включаются документы, на основании которых вносятся сведения в регистр стоимости. Учетные дела заводятся на г. Минск, города областного подчи­нения и районы и содержат опись вносимых документов. Доку­менты вносятся в учетные дела в порядке их поступления со­гласно описи.

Законодательством могут быть предусмотрены и другие виды документации, которая может использоваться для получения сведений о земле, земельных участках.

1 НРПА. 2004. № 192. 2/1094; 2008. № 6. 2/1406.

2 Методические указания по кадастровой оценке земель сельскохозпредп- риятий: утв. приказом Государственного комитета по земельным ресур­ сам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 10 марта 1997 г. № 13 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

642