<<
>>

Статья 84. Содержание и ведение государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр состоит из:

единого реестра административно-территориальных и территори­альных единиц Республики Беларусь;

единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

реестра цен на земельные участки;

регистра стоимости земельных участков;

реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.

Единый реестр административно-территориальных и территори­альных единиц Республики Беларусь содержит сведения о наимено­ваниях, размерах и границах административно-территориальных и территориальных единиц, их административных центров.

Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним содержит сведения и документы в отношении

621

зарегистрированных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, в том числе сведения о местопо­ложении земельных участков, их размерах, границах, о целевом на­значении, правах на эти участки, об ограничениях (обременениях) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутах, а так­же сведения о сделках с ними. Ведение единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осу­ществляется в порядке, установленном законодательством о государ­ственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сде­лок с ним.

Реестр цен на земельные участки содержит сведения о ценах на земельные участки и объекты недвижимого имущества, расположен­ные на этих участках, зафиксированных на момент совершения сде­лок с этими участками и объектами недвижимого имущества.

Регистр стоимости земельных участков содержит сведения о ка­дастровой стоимости земельных участков, полученной при проведе­нии их кадастровой оценки.

Реестр земельных ресурсов Республики Беларусь содержит сведе­ния о распределении земель по категориям, видам и землепользова­телям, составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном ис­пользовании земель, иные сведения о землях.

Ведение единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра цен на зе­мельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов Республики Беларусь осуществляется в порядке, установленном Государственным комитетом по имуществу Республи­ки Беларусь.

Сведения государственного земельного кадастра могут собирать­ся, храниться и использоваться на бумажных и (или) машинных но­сителях.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, инвентариза­цией и кадастровой оценкой земель, земельных участков, иными зем­леустроительными мероприятиями, а также осуществлением государ­ственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременении) прав на него и сделок с ним.

Ведение государственного земельного кадастра осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского и местных бюджетов. Ведение едино­го государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним осуществляется также за счет иных источников в со­ответствии с законодательством.

622

Комментарий

1. Согласно ст. 72 Закона об охране окружающей среды земельный кадастр - самостоятельная разновидность государ­ственных кадастров природных ресурсов, которые ведутся для учета количественных, качественных и иных характристик при­родных ресурсов, а также для учета объема, характера и режима их использования.

В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле государственный земельный кадастр рассматривается как совокупность система­тизированных сведений и документов о правовом режиме, со­стоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином ис­пользовании земель, земельных участков.

Это определение указывает на земельный кадастр как на определенный свод данных, который содержит информацию о земле, земельных участках, и зачастую рассматривается как ин­формационная система1.

В связи с этим необходимо отметить, что следует разграничивать земельный кадастр как набор опре­деленных сведений о земле, который в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-3 «Об инфор­мации, информатизации и защите информации»2 может рассмат­риваться лишь как информация, и земельный кадастр как со­вокупность определенным образом организованной информа­ции в сочетании с материальными средствами ее хранения и распространения, которая в целом подпадает под данное в ука­занном Законе понятие 3.

Земельное законодательство сделало попытку применить но-вационное понятие «информационная система» к земельно-ка­дастровой деятельности, определив в ст. 1 Кодекса о земле зе­мельно-информационную систему Республики Беларусь как ком­плекс программно-технических средств, баз пространственно-ат­рибутивных данных, каналов информационного обмена и дру­гих ресурсов, обеспечивающий автоматизацию накопления, об-

1 Шавров С.А. Государственная регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. В 3 т. Т. 1 / С.А. Шавров, А.С. Козлова, Ю.В. Гудкова. Минск, 2005. С. 59.

2 НРПА. 2008. № 279. 2/1552.

3 Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлени­ ях и процессах независимо от формы их представления; информационная система - совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств.

623

работки, хранения и предоставления сведений о состоянии, рас­пределении и использовании земельных ресурсов в электронном виде, в том числе средствами геоинформационных технологий.

Это понятие терминологически нуждается в согласовании с Законом «Об информации, информатизации и защите информа­ции» в части применения таких понятий, как база данных и банк данных. Кроме того, недостаточно четко определяется на­значение земельно-информационной системы применительно к ведению земельного кадастра, поскольку из норм законодатель­ства усматривается, что она используется и при осуществлении других функций государственного управления землями.

Так, ин­формационное обеспечение и автоматизация землеустройства осу­ществляются средствами земельно-информационной системы (ч. 2 ст. 79 Кодекса о земле). В административных районах, где созданы земельно-информационные системы, они используются для установления и восстановления границ земельных участков (п. 115 Инструкции по установлению, восстановлению и зак­реплению границ земельных участков).

2. Часть 1 ст. 84 определяет структуру государственного земель­ного кадастра и содержание каждого раздела земельного кадастра.

Ведение земельного кадастра возлагается на Государствен­ный комитет по имуществу как специальный орган государ­ственного управления в области использования и охраны зе­мель. В соответствии со ст. 26 Кодекса о земле Госкомимуще­ство обеспечивает ведение земельного кадастра, в том числе ка­дастровой оценки земель, земельных участков, а также устанав­ливает порядок ведения входящих в структуру кадастра реест­ров и регистров, перечисленных в ч. 7 ст. 84. Ведение государ­ственного земельного кадастра Госкомимущество осуществляет через свои организации и местную землеустроительную и геоде­зическую службу. Так, областная, Минская городская землеуст­роительная и геодезическая служба в соответствии с Положени­ем о ней1 ведет государственный земельный кадастр, формирует единый государственный банк данных о земельных ресурсах об­ласти, города Минска.

1 Об утверждении Положения об областной, Минской городской землеуст­роительной и геодезической службе: постановление Комитета по земель­ным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2003 г. № 12 // НРПА. 2003. № 128. 8/10196; 2006. № 130. 8/14818; № 204. 8/15436.

624

Для организации ведения государственного земельного када­стра осуществляется кадастровое деление территории республи­ки 1. Единицами кадастрового деления территории Республики Беларусь являются:

административно-территориальные единицы;

кадастровые округа - территории, на которых ведение госу­дарственного земельного кадастра осуществляется территориаль­ным кадастровым органом либо земельной службой местного исполнительного и распорядительного органа;

кадастровые блоки, которые могут образовываться в грани­цах одной или более административно-территориальных еди­ниц постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

Постановление об образовании кадастрового округа должно содержать:

наименование кадастрового округа;

код кадастрового округа;

перечень административно-территориальных единиц, нахо­дящихся на территории кадастрового округа;

наименование и адрес кадастрового органа;

дату образования кадастрового округа.

Учет кадастровых округов осуществляется Национальным кадастровым агентством. Преобразование кадастровых округов осуществляется Государственным комитетом по имуществу Рес­публики Беларусь по инициативе Национального кадастрового агентства.

Ведение государственного земельного кадастра в админист­ративно-территориальных единицах, где не образованы кадаст­ровые округа, осуществляется землеустроительной службой мест­ных исполнительных и распорядительных органов.

3. Названный в ч. 2 комментируемой статьи единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь ведется с целью учета и регистрации адми-

1 Об утверждении Положения о кадастровом делении территории Респуб­лики Беларусь: постановление Государственного комитета по земелльным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 19 сентября 2000 г. № 10 // НРПА. 2000. № 100. 8/4249; 2006. № 129. 8/14810.

625

административно-территориальных и территориальных единиц как объектов земельных отношений (см. комментарий к ст. 3), в порядке, который согласно Закону Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и решении вопро­сов административно-территориального устройства Республики Беларусь» устанавливает Совет Министров Республики Бела­русь (ст. 26 Закона).

В соответствии с Порядком учета и регистрации админист­ративно-территориальных и территориальных единиц Респуб­лики Беларусь1 объектами учета и регистрации являются:

• административно-территориальные единицы, имеющие наи­ менование, границы и административный центр.

Законом «Об административно-территориальном делении...» установлено, что административно-территориальными единица­ми Республики Беларусь являются территории, в пространствен­ных пределах которых создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

К ним относятся области, районы, сельсоветы, а также города и посел­ки городского типа, в которых созданы местные Советы депута­тов, исполнительные и распорядительные органы (ст. 3 Закона);

• территориальные единицы имеющие наименование и гра­ ницы;

Установленный Законом «Об административно-территори­альном делении...» перечень территориальных единиц не явля­ется исчерпывающим (ст. 6 Закона), ими являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, ис­полнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники, территории памятников природы, территории недвижимых материальных историко-культурных ценностей и зоны их охраны, территории оборонного назначения и др.).

1 Утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 1998 г. № 1238 «Об утверждении нормативных актов, необходи­мых для реализации Закона Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» // Собрание декре­тов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Бела­русь. 1998. № 22. Ст. 597; НРПА. 2001. № 51. 5/6017; 2002. № 1. 5/9620; 2004. Ni> 18. 5/13729; 2005. № 92. 5/16071; 2006. № 39. 5/21015; 2007. № 81. 5/24957; № 213. 5/25745; 2008. N» 83. 5/27442; 2009. № 1. 5/28978.

626

Единый реестр административно-территориальных и терри­ториальных единиц, в котором производится учет и регистра­ция этих образований ведется научно-производственным госу­дарственным республиканским унитарным предприятием «На­циональное кадастровое агентство» Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

Для учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц представляются:

• решение государственного органа, должностного лица, опре­ деляющее правовые последствия образования, изменения, преоб­ разования, упразднения, наименования, подчиненности, категории и местоположения административно-территориальных и террито­ риальных единиц, их административных центров и границ;

Такие решения принимаются Президентом Республики Бе­ларусь, Советом Министров Республики Беларусь, областными и районными Советами депутатов (ст. 8-11 Закона «Об админи­стративно-территориальном делении...»). В соответствии с Ин­струкцией по установлению границ административно-террито­риальных и территориальных единиц Республики Беларусь, ут­вержденной постановлением Государственного комитета по земель­ным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 15 ноября 2000 г. № 131 (п. 9), сбор указанных правовых доку­ментов производится в органе регистрации административно-территориальных и территориальных единиц Республики Бела­русь (в Национальном кадастровом агентстве Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь), в различных ар­хивах, в органах по земельным ресурсам и землеустройству, архитектуры и градостроительства, статистики, бюро техничес­кой инвентаризации, в местных исполнительных и распоряди­тельных органах, министерствах и ведомствах, в органах управ­ления территориальными единицами;

• картографический материал, содержащий сведения о гра­ ницах административно-территориальной или территориальной единицы, которые устанавливаются в порядке, определяемом Госкомитетом по имуществу.

Под установлением границ понимается комплекс работ, вклю­чающий сбор имеющихся данных, нанесение этих границ на

1 НРПА. 2001. № 3. 8/4494; 2006. № 129. 8/14810.

627

топографические карты, полевое обследование (при необходимо­сти), согласование, камеральное определение координат точек поворота, вычисление периметра границ, площадей администра­тивно-территориальных, территориальных единиц, подготовку материалов по установлению границ и юридическое их оформле­ние. Задание на выполнение работ (или соответствующий тех­нический проект) в случае выполнения их для первой регист­рационной записи в Единый реестр административно-террито­риальных и территориальных единиц Республики Беларусь дол­жно содержать:

наименование района, в пределах которого выполняются ра­боты;

категории или перечень объектов административно-террито­риального устройства, границы которых подлежат установлению;

наличие и место хранения данных земельно-информацион­ной системы;

наименование смежных районов, с которыми необходимо ко­ординировать работы по установлению общих участков границ;

общую стоимость работ и график их выполнения.

• каталог координат поворотных точек и описание границ административно-территориальной или территориальной еди­ницы;

• пояснительная записка.

Требования к оформлению картографического материала, со­держащего сведения о границах административно-территориаль­ной или территориальной единицы, описания границ, каталога координат поворотных точек (см. комментарий к ст. 85), а также примерное содержание пояснительной записки определяются Го­сударственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

Областные, районные, городские исполнительные и распоря­дительные органы в соответствии со своей компетенцией ини­циируют учет и регистрацию административно-территориальных и территориальных единиц в Национальном кадастровом агент­стве, а также представляют областным, Минской городской зем­леустроительным и геодезическим службам, которые осуществ­ляют подготовку документов, необходимые данные для учета и регистрации этих единиц.

628

Регистрация в реестре осуществляется путем внесения запи­си в регистрационную книгу и цифровую карту (см. коммента­рий к ст. 85) и (или) аннулирования этой записи. Регистраци­онная запись по каждой административно-территориальной единице в регистрационной книге содержит следующую инфор­мацию:

наименование административно-территориальной или тер­риториальной единицы;

наименование административного центра;

категория (подчинение) административно-территориальной или территориальной единицы;

тип и протяженность границы, площадь административно-территориальной или территориальной единицы;

реквизиты документов, являющихся основанием регистра­ции или аннулирования регистрационной записи;

код административно-территориальной или территориаль­ной единицы в соответствии с общегосударственным классифи­катором Республики Беларусь «Система обозначения объектов административно-территориального деления и населенных пун­ктов» (код СОАТО).

Учет и регистрация административно-территориальных и территориальных единиц осуществляется путем внесения реги­страционной записи в государственный земельный кадастр в следующей последовательности:

подготовка областной или Минской городской землеустро­ительной и геодезической службой документов, необходимых для учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц, и представление их в ГУП «Нацшь нальное кадастровое агентство» в двух экземплярах;

проведение ГУП «Национальное кадастровое агентство» со­вместно с Министерством статистики и анализа экспертизы до^ кументов в части их соответствия общегосударственному клас­сификатору Республики Беларусь «Система обозначения объек­тов административно-территориального деления и населенных пунктов»;

внесение ГУП «Национальное кадастровое агентство» на ос­новании экспертизы соответствующей записи об учете и регист­рации административно-территориальной и территориальной единицы в реестр или отказ в учете и регистрации;

629

регистрация ГУП «Национальное кадастровое агентство» документов, необходимых для учета и регистрации администра­тивно-территориальных и территориальных единиц, путем на­несения на них углового штампа с указанием даты регистра­ции, номера регистрационной записи и своим наименованием и возврат одного экземпляра документов вместе с выпиской из реестра областной или Минской городской землеустроитель­ной и геодезической службе;

направление ГУП «Национальное кадастровое агентство» выписки из реестра в Министерство статистики и анализа.

Новая регистрационная запись вносится в регистрационную книгу при регистрации административно-территориальной еди­ницы, существующей на дату вступления в силу Закона Респуб­лики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориально­го устройства Республики Беларусь», и при регистрации вновь образованной административно-территориальной и территори­альной единицы. Существующая регистрационная запись анну­лируется в случае присоединения административно-территори­альной или территориальной единицы к другой единице или исключения единицы из административно-территориального ус­тройства Республики Беларусь.

4. Указанный в ч. 3 ст. 84 единый государственный ре­гистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним предусмотрен Законом о государственной регистрации недви­жимого имущества и представляет собой систематизированный свод сведений и документов в отношении зарегистрированных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Республики Беларусь.

Исходя из того, что согласно ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества земельные участки - только один из видов недвижимого имущества, подлежащего государ­ственной регистрации, включение в структуру земельного када­стра единого государственного регистра недвижимого имущества (ЕГРНИ) представляется не совсем правильным. Этот регистр содержит сведения не только о земельных участках как объек­тах недвижимого имущества (ч. 3 комментируемой статьи пере­числяет эти сведения), но и о всех других объектах недвижимо­го имущества (о капитальных строениях (зданиях, сооружени-

630

ях), незавершенных законсервированных капитальных строени­ях, изолированных помещениях), которые хотя и могут быть непосредственно связаны с землей, но являются самостоятель­ными объектами правоотношений.

Порядок ведения единого государственного регистра недви­жимого имущества в общем виде определен гл. 3 Закона о госу­дарственной регистрации недвижимого имущества, а также нор­мативными правовыми актами Госкомитета по имуществу, регу­лирующими формы и правила ведения документов единого госу­дарственного регистра недвижимого имущества, в которые зано­сятся сведения о земельных участках (ст. 12 Закона о государ­ственной регистрации недвижимого имущества). ЕГРНИ ведет­ся республиканской организацией по государственной регист­рации (ст. 13 Закона о государственной регистрации недвижи­мого имущества), которой является Национальное кадастровое агенство, и его территориальными организациями. Документами ЕГРНИ, в которых содержатся сведения о земельных участках как объектах недвижимого имущества являются регистрацион­ные книги, регистрационные дела, кадастровые карты, журналы регистрации заявлений (ст. 22 Закона о государственной регис­трации недвижимого имущества) (см. комментарий к ст. 85).

Так, при заведении регистрационного дела1 в отношении зе­мельного участка из представляемого для совершения регистра­ционных действий землеустроительного дела в регистрационное дело вносятся копии:

решения соответствующего государственного органа о пере­даче (предоставлении) земельного участка, определяющего его целевое назначение;

каталога геодезических координат поворотных точек грани­цы земельного участка;

плана границы земельного участка;

документа, содержащего сведения об ограничениях (обреме-нениях) прав на земельный участок, если права на земельный участок ограничены (обременены).

1 Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения регист­рационного дела: постановление Комитета по земельным ресурсам, геоде­зии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 18 мар­та 2004 г. № 10 // НРПА. 2004. № 58. 8/10789; 2008. № 95. 8/18628, № 199. 8/19318.

i

631

Регистрационная книга1 создается (открывается) при госу­дарственной регистрации возникновения земельного участка и закрывается при государственной регистрации прекращения су­ществования земельного участка. Записи о земельном участке, правах, ограничениях (обременениях) прав на него, сделках с ним, отметки о заявлениях и о приостановлении совершения регистрационного действия вносятся в раздел 1 регистрацион­ной книги, который в соответствии с порядком очередности совершения регистрационных действий (ст. 10 Закона о госу­дарственной регистрации недвижимого имущества) размещает­ся за описью и предшествует разделам о других объектах не­движимого имущества. Кадастровый номер земельного участка является идентификатором регистрационной книги, описи, а также раздела 1.

5. Предусмотренный ч. 4 ст. 84 реестр цен на земельные участки 2 ведется республиканской организацией по государ­ственной регистрации недвижимого имущества и состоит из базы данных реестра цен на земельные участки. База данных форми­руется на основании данных единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Формирование базы данных осуществляется специалистом республиканской организации по государственной регистрации по ведению реестра цен на земельные участки, назначаемым приказом руководителя республиканской организации по госу­дарственной регистрации.

База данных содержит сведения о ценах на земельные участ­ки и характеристиках этих земельных участков, а также о це­нах и характеристиках других объектов недвижимого имуще­ства.

1 Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения регист­ рационной книги: постановление Комитета по земельным ресурсам, гео­ дезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 7 мая 2003 г. № 4 // НРПА. 2003. № 67. 8/9618; 2008. N° 148. 8/18980, № 199. 8/19319.

2 Инструкция о порядке формирования реестра цен на земельные участки государственного земельного кадастра и выдачи информации из него: по­ становление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. № 27 // НРПА. 2004. N° 140. 8/11390; 2006. N° 19. 8/13743; 2008. № 95. 8/18628.

632

Сведения о ценах на земельные участки и характеристиках этих земельных участков включают:

кадастровый номер земельного участка;

географический код;

адрес;

целевое назначение;

площадь;

цену земельного участка и (или) всего недвижимого имуще­ства;

размер арендной платы за земельный участок и (или) за все недвижимое имущество;

порядок, условия и сроки внесения арендной платы за зе­мельный участок и (или) за все недвижимое имущество;

срок аренды земельного участка и (или) всего недвижимого имущества;

правовой статус;

дату заключения договора (сделки или иного документа), являющегося основанием перехода прав на земельный участок (далее - договор);

дату регистрации договора;

признаки договора (сделка между родственниками, продажа с аукциона, конкурса и другие признаки, оказывающие влияние на цену) (далее - признаки договора);

информацию о соответствии цены среднерыночным ценам, сложившимся в данной местности, определенной по результа­там дополнительного исследования этой цены, размера аренд­ной платы на момент совершения договора (далее - информа­ция о соответствии цены среднерыночным ценам).

6. Часть 5 ст. 84 предусматривает ведение регистра стоимос­ти земельных участков 1, который также ведется республиканс­кой организацией по государственной регистрации недвижимо­го имущества. Внесение сведений в регистр стоимости осуще-

1 Об утверждении Инструкции о порядке ведения регистра стоимости зе­мельных участков государственного земельного кадастра: постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2004 г. № 16 //НРПА. 2004. № 78. 8/10993; 2006. № 19. 8/13743; № 130. 8/14818; 2008. № 95. 8/18628.

633

ствляется соответствующим специалистом по ведению регистра стоимости, назначаемым приказом руководителя республикан­ской организации по государственной регистрации.

Следует отметить, что регистр стоимости земельных участ­ков, который отражает данные о кадастровой стоимости зе­мельных участков, не может характеризоваться полнотой, так как не все земли Республики Беларусь подверглись кадастровой оценке, а также не сложился единообразный порядок кадастро­вой оценки всех земель Республики Беларусь (см. комментарий к ст. 88).

Регистр стоимости состоит из базы данных регистра стоимо­сти и учетных дел регистра стоимости. База данных регистра стоимости земельных участков содержит следующие сведения:

о базовой стоимости земель населенных пунктов Республи­ки Беларусь на дату кадастровой оценки;

об оценочных зонах и кадастровой стоимости земель оце­ночных зон населенных пунктов на дату кадастровой оценки;

о кадастровой стоимости земель, земельных участков, заре­гистрированных в едином государственном регистре недвижи­мого имущества, прав на него и сделок с ним на дату кадастро­вой оценки;

о стоимости отдельных земельных участков по результатам их оценки.

Внесение в регистр стоимости сведений о результатах кадас­тровой оценки земель населенных пунктов осуществляется на основании уведомления о проведении кадастровой оценки зе­мель населенного пункта (см. комментарий к ст. 88). Уведом­ление представляется в республиканскую организацию по госу­дарственной регистрации организацией, выполнившей кадаст­ровую оценку земель населенного пункта, в произвольной фор­ме на бланке этой организации.

К уведомлению прилагаются:

копия решения местного исполнительного и распорядитель­ного органа об утверждении документации кадастровой оценки земель населенного пункта;

копия заключения по экспертизе кадастровой оценки зе­мель населенного пункта;

634

отчеты о кадастровой оценке земель населенного пункта и об оценке рыночной стоимости типичных земельных участков и другие документы по установленной форме.

Уведомление представляется в республиканскую организа­цию по государственной регистрации исполнителем работ по кадастровой оценке в двухнедельный срок с даты утверждения документации по кадастровой оценке местным исполнитель­ным и распорядительным органом.

7. Порядок ведения реестра земельных ресурсов Республики Беларусь, предусмотренного ч. 6 ст. 84, в настоящее время не определен. Следует указать, что существующее в законодатель­стве понятие земельных ресурсов (ст. 1 Кодекса о земле опреде­ляет их как земли, земельные участки, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной или иной дея­тельности) фактически отождествляет их с землями как объек­том правоотношений, которые учитываются в других разделах земельного кадастра. Поэтому, по нашему мнению, формирова­ние реестра земельных ресурсов Республики Беларусь возможно путем использования данных других реестров и регистров с вы­делением некоторых обобщающих показателей, предусмотрен­ных в ч. 6.

8. Часть 8 ст. 84 предусматривает формы оформления (хра­нения) сведений государственных земельного кадастра в зави­симости от вида земельно-кадастровой документации (см. ком­ментарий к ст. 85).

При ведении единого реестра административно-территориаль­ных и территориальных единиц Республики Беларусь в соответ­ствии с п. 10 Порядка учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц Республики Бела­русь регистрационная книга ведется на бумажном и электрон­ном носителях, цифровая карта - на электронном носителе.

В соответствии со ст. 22 Закона о государственной регист­рации недвижимого имущества ведение регистрационных книг, кадастровых карт, журналов регистрации заявлений осуществ­ляется на машинных носителях. Ведение регистрационных дел осуществляется на бумажных или машинных носителях.

635

В соответствии с Инструкцией о порядке формирования и ведения регистрационного дела регистрационное дело, ведущее­ся на бумажных носителях, представляет собой папку, имею­щую титульный лист, листы описи по установленным формам, в которую вносятся заявления и документы (копии докумен­тов), представленные для совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а также документы (ко­пии документов), выдаваемые регистратором заявителям или направляемые им иным лицам в связи с совершением регист­рационных действий (п. 3). В целях обеспечения перехода на электронную технологию ведения единого государственного ре­гистра недвижимого имущества допускается при условии соблю­дения требований законодательства к архивам электронных документов хранить на машинном носителе документы, подле­жащие внесению в регистрационное дело, ведущееся на машин­ных носителях, и представленные в форме электронных доку­ментов (п. 12).

Регистр стоимости земельных участков, который состоит из базы данных регистра стоимости и учетных дел регистра сто­имости, ведется на бумажных и электронных (магнитных) носи­телях (п. 5 Инструкции о порядке ведения регистра стоимости земельных участков государственного земельного кадастра).

Инструкция о порядке формирования реестра цен на земель­ные участки государственного земельного кадастра и выдачи информации из него не определяет, в какой форме ведется доку­ментация, составляющая базу данных реестра цен на земельные участки.

9. Часть 9 ст. 84 определяет взаимосвязь земельно-кадаст­ровой деятельности с другими видами деятельности по государ­ственному регулированию использования и охраны земель (зем­леустройством, государственной регистрацией недвижимого иму­щества). Следует отметить, что хотя все функции государствен­ного регулирования в области использования и охраны земель скоординированы между собой, они составляют самостоятель­ные направления деятельности соответствующих государствен­ных органов. Отсутствие специального нормативного правового акта, который регулирует порядок ведения земельного кадаст­ра, создает существенный пробел в правовом регулировании данных отношений.

636

10. В ч. 10 ст. 84 устанавливаются источники финансиро­вания ведения государственного земельного кадастра, которые определены данной статьей, а также законодательством о госу­дарственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

В соответствии со ст. 19 Закона о государственной регистра­ции недвижимого имущества финансирование деятельности орга­низаций по государственной регистрации осуществляется за счет поступлений от хозяйственной деятельности, предусмотренной данным Законом, иных источников в соответствии с законода­тельством Республики Беларусь, в том числе средств местных бюджетов, выделяемых на проведение технической инвентариза­ции недвижимого имущества для отдельных категорий граждан, в порядке, определяемом местными Советами депутатов.

За техническую инвентаризацию недвижимого имущества, предоставление информации из единого государственного регист­ра недвижимого имущества, совершение регистрационных дей­ствий, внесение исправлений в документы единого государствен­ного регистра недвижимого имущества по заявлениям, дачу пра­вовых консультаций по совершению регистрационных действий, составление проектов, подлежащих государственной регистра­ции сделок, необходимых заявлений, изготовление копий доку­ментов, выписок из них, оказание других правовых и техничес­ких услуг, связанных с государственной регистрацией недвижи­мого имущества, взимается плата, за исключением случаев, пре­дусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

<< | >>
Источник: Балашенко, С.А.. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко, Н.А. Шингель. – Минск: Дикта,2009. – 720 с.. 2009

Еще по теме Статья 84. Содержание и ведение государственного земельного кадастра:

  1. «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ» Федеральный закон от 2.01.2000 № 28-ФЗ
  2. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СЕРВИТУТА (ПРАВА ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ)
  3. 5. Преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальных документов и документальное оформление фактов, имеющих юридическое значение
  4. § 2. Система и структура государственного земельного управления
  5. Статья 7. Виды земель
  6. Статья 26. Компетенция Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь в области использования и охраны земель
  7. Статья 78. Содержание и порядок проведения землеустройства
  8. Статья 84. Содержание и ведение государственного земельного кадастра
  9. Статья 85. Земельно-кадастровая документация
  10. Статья 86. Сведения государственного земельного кадастра
  11. СОДЕРЖАНИЕ
  12. § 4. Закон как источник земельного права
  13. Статья 67. Государственный мониторинг земель
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -