Статья 14. Пожизненное наследуемое владение земельными участками

На праве пожизненного наследуемого владения могут находить­ся земельные участки, предоставленные до вступления в силу насто­ящего Кодекса гражданам Республики Беларусь для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрирован­ной организацией по государственной регистрации квартиры в бло­кированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, ведения коллективного садоводства, дачного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для традиционных народных промыслов (ремесел).

Земельные участки могут предоставляться в пожизненное насле­дуемое владение гражданам Республики Беларусь:

для строительства и обслуживания жилого дома — в случаях, ус­ тановленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона; ,

для обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокиро­ванном жилом доме;

для ведения личного подсобного хозяйства в сельских населен­ных пунктах, поселках городского типа — зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах;

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

для коллективного садоводства;

для дачного строительства;

для традиционных народных промыслов (ремесел);

в случае наследования земельного участка, ранее предоставлен­ного наследодателю в пожизненное наследуемое владение.

Земельные участки могут предоставляться в пожизненное насле­дуемое владение иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся родственниками наследодателя, для обслуживания пе­реданных по наследству жилого дома, зарегистрированной органи­зацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, расположенных на земельных участках, предоставленных наследодателю в пожизненное наследуе­мое владение.

Земельные участки могут находиться в пожизненном наследуе­мом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, являю­щихся родственниками наследодателя, в случае наследования зе­мельного участка, предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение, если иное не установлено законодательными актами.

152

< Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое вла­дение.

(В редакции Закона Республики Беларусь от 6 ноября 2008 г. Л? 447-3 II Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. М 275. 2/1544.)

Комментарий

Право пожизненного наследуемого владения земельным участ­ком - самостоятельное право на земельный участок, которое наряду с правом частной собственности, правом постоянного пользования и сервитутом образует систему вещных прав на земельные участки (ст. 217 ГК). Это право может возникнуть только в отношении земельного участка, находящегося в госу­дарственной собственности.

Право пожизненного наследуемого владения земельным уча­стком появилось в Основах законодательства Союза ССР и со­юзных республик о земле 1990 г.1 и Кодексе Республики Бела­русь о земле 1990 г. как компромисс между противниками и сторонниками права частной собственности на землю. Первона­чально его рассматривали как проявление специфики переход­ного периода от исключительной государственной собственнос­ти к многообразию форм собственности на землю, которое при введении права частной собственности на землю должно было свое значение утратить2. Однако Кодексом о земле право по­жизненного наследуемого владения сохранено, поскольку сфера частной собственности на землю практически не расширилась (см. комментарий к ст. 12). Иначе решен этот вопрос Земель­ным кодексом Российской Федерации (ст. 21)3. Предоставле­ние земельных участков на данном праве не допускается, одна­ко право пожизненного наследуемого владения земельными уча-

1 Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г.

2 Сыродоев Н.А. Проект Земельного кодекса РФ и право на землю: научно- практическая конференция «Проблемы земельного, экологического права и законодательства в современных условиях» / Н.А. Сыродоев. Москва- Софрино, 13-16 марта 1995 г. // Вестник Московского университета. 1995. № 5. С. 42.

3 Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федера­ ции / С.А. Боголюбов, Е.А. Минина. М., 2002. С. 75.

153

стками, приобретенными гражданами Российской Федерации до введения кодекса в действие, сохраняется.

Поскольку речь идет о пожизненном наследуемом владении, субъектами данного права могут быть только физические лица — граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства. При этом для иностранных граждан и лиц без гражданства требуется выполнение двух условий: они должны являться родственниками наследодателя и получить жилой дом, дачу, садовый домик на земельном участке или сам земельный участок, предоставленный наследодателю на данном праве по наследству, если иное не установлено законодательными актами.

Гражданина-владельца называют «ограниченным» хозяином: по общему правилу он не вправе распоряжаться участком (ст. 262 ГК). Однако Кодекс о земле предоставляет возможность совершения сделок с таким земельным участком. Так, подразу­мевается возможность передачи по наследству земельного участ­ка, что следует из ч. 1 ст. 48 Кодекса о земле, однако право совершения такой сделки целесообразно предусмотреть в ст. 47 Кодекса о земле «Сделки с земельными участками и правами на них» и ст. 69 Кодекса о земле «Права землепользователей»; закрепляется право добровольно отказаться от земельного учас­тка и право требовать установления и предоставления земель­ного сервитута (ст. 69 Кодекса о земле).

Земельные участки на праве пожизненного наследуемого вла­дения предоставляются гражданам Республики Беларусь для тех же целей, в тех же размерах и на тех же условиях, что и в частную собственность граждан Республики Беларусь (см.

- для строительства и обслуживания одноквартирного, бло­кированного жилого дома;

- для обслуживания одноквартирного, блокированного жи­лого дома;

- для обслуживания квартиры в блокированном жилом доме;

- для ведения личного подсобного хозяйства;

- для коллективного садоводства;

- для дачного строительства.

154

Кроме целей, которые совпадают с целями предоставления земельных участков в частную собственность граждан Респуб­лики Беларусь, земельные участки могут быть предоставлены также для:

- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (см. ком­ментарий к ст. 40);

- традиционных народных промыслов (ремесел) (см. ком­ментарий к ст. 43);

- в случае наследования земельного участка, ранее предос-^ тавленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение.

Как представляется, наследование земельного участка, ранее предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение, не цель, а особый случай перехода права на земель­ный участок для тех целей, которые указаны в ч. 2 комменти-' руемой статьи и должен охватываться нормами ст. 53 Кодекса о земле.

Перечень целей, закрепленный в комментируемой статье, является исчерпывающим, однако законодательными актами мо­гут устанавливаться иные случаи предоставления земельных уча­стков в пожизненное наследуемое владение (пока такие случаи не предусмотрены).

Кодекс особо оговаривает, что право пожизненного наследуе­мого владения граждан Республики Беларусь на земельные уча­стки, предоставленные им до вступления в силу Кодекса, сохра­няется. Однако отметим, что в ранее действовавшем Кодексе о земле такой цели предоставления земельного участка, как об­служивание квартиры в блокированном жилом доме не суще­ствовало, а строительство и (или) обслуживание одноквартир­ного, блокированного жилого дома именовалось строительством и (или) обслуживанием жилого дома.

Предоставление земельных участков в пожизненное наследу­емое владение осуществляется без проведения аукциона, что сле­дует из перечня случаев, устанавливающих обязательное прове­дение аукционов, установленных Указом № 667 (п. 5). Граж­дане Республики Беларусь имеют право на приобретение в част­ную собственность земельного участка, находящегося на праве пожизненного наследуемого владения в упрощенном порядке. Так, согласно п. 5 данного Указа, если на таком земельном

155

участке расположен жилой дом, принадлежащий гражданину Республики Беларусь на праве собственности, земельный учас­ток предоставляется в частную собственность без проведения аукциона. В ином случае в силу ч. 5 ст. 69 Кодекса о земле владелец земельного участка имеет преимущественное перед дру­гими лицами право при прочих равных условиях на приобрете­ние в установленном порядке используемого им земельного уча­стка в частную собственность, за исключением земельных учас­тков, не подлежащих предоставлению в частную собственность, указанных в ст. 13 Кодекса о земле.