Статья 14. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
На праве пожизненного наследуемого владения могут находиться земельные участки, предоставленные до вступления в силу настоящего Кодекса гражданам Республики Беларусь для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, ведения коллективного садоводства, дачного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для традиционных народных промыслов (ремесел).
Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение гражданам Республики Беларусь:
для строительства и обслуживания жилого дома — в случаях, ус тановленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона; ,
для обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме;
для ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах;
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
для коллективного садоводства;
для дачного строительства;
для традиционных народных промыслов (ремесел);
в случае наследования земельного участка, ранее предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение.
Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся родственниками наследодателя, для обслуживания переданных по наследству жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, расположенных на земельных участках, предоставленных наследодателю в пожизненное наследуемое владение.
Земельные участки могут находиться в пожизненном наследуемом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае наследования земельного участка, предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение, если иное не установлено законодательными актами.
152
< Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение.
(В редакции Закона Республики Беларусь от 6 ноября 2008 г. Л? 447-3 II Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. М 275. 2/1544.)
Комментарий
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком - самостоятельное право на земельный участок, которое наряду с правом частной собственности, правом постоянного пользования и сервитутом образует систему вещных прав на земельные участки (ст. 217 ГК). Это право может возникнуть только в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком появилось в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г.1 и Кодексе Республики Беларусь о земле 1990 г. как компромисс между противниками и сторонниками права частной собственности на землю. Первоначально его рассматривали как проявление специфики переходного периода от исключительной государственной собственности к многообразию форм собственности на землю, которое при введении права частной собственности на землю должно было свое значение утратить2. Однако Кодексом о земле право пожизненного наследуемого владения сохранено, поскольку сфера частной собственности на землю практически не расширилась (см. комментарий к ст. 12). Иначе решен этот вопрос Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 21)3. Предоставление земельных участков на данном праве не допускается, однако право пожизненного наследуемого владения земельными уча-
1 Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Вер ховного Совета СССР. 1989. № 25. Ст. 481.2 Сыродоев Н.А. Проект Земельного кодекса РФ и право на землю: научно- практическая конференция «Проблемы земельного, экологического права и законодательства в современных условиях» / Н.А. Сыродоев. Москва- Софрино, 13-16 марта 1995 г. // Вестник Московского университета. 1995. № 5. С. 42.
3 Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федера ции / С.А. Боголюбов, Е.А. Минина. М., 2002. С. 75.
153
стками, приобретенными гражданами Российской Федерации до введения кодекса в действие, сохраняется.
Поскольку речь идет о пожизненном наследуемом владении, субъектами данного права могут быть только физические лица — граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства. При этом для иностранных граждан и лиц без гражданства требуется выполнение двух условий: они должны являться родственниками наследодателя и получить жилой дом, дачу, садовый домик на земельном участке или сам земельный участок, предоставленный наследодателю на данном праве по наследству, если иное не установлено законодательными актами.
Гражданина-владельца называют «ограниченным» хозяином: по общему правилу он не вправе распоряжаться участком (ст. 262 ГК). Однако Кодекс о земле предоставляет возможность совершения сделок с таким земельным участком. Так, подразумевается возможность передачи по наследству земельного участка, что следует из ч. 1 ст. 48 Кодекса о земле, однако право совершения такой сделки целесообразно предусмотреть в ст. 47 Кодекса о земле «Сделки с земельными участками и правами на них» и ст. 69 Кодекса о земле «Права землепользователей»; закрепляется право добровольно отказаться от земельного участка и право требовать установления и предоставления земельного сервитута (ст. 69 Кодекса о земле).
Земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения предоставляются гражданам Республики Беларусь для тех же целей, в тех же размерах и на тех же условиях, что и в частную собственность граждан Республики Беларусь (см.
комментарий к ст. 12, 36):- для строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома;
- для обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома;
- для обслуживания квартиры в блокированном жилом доме;
- для ведения личного подсобного хозяйства;
- для коллективного садоводства;
- для дачного строительства.
154
Кроме целей, которые совпадают с целями предоставления земельных участков в частную собственность граждан Республики Беларусь, земельные участки могут быть предоставлены также для:
- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (см. комментарий к ст. 40);
- традиционных народных промыслов (ремесел) (см. комментарий к ст. 43);
- в случае наследования земельного участка, ранее предос-^ тавленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение.
Как представляется, наследование земельного участка, ранее предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение, не цель, а особый случай перехода права на земельный участок для тех целей, которые указаны в ч. 2 комменти-' руемой статьи и должен охватываться нормами ст. 53 Кодекса о земле.
Перечень целей, закрепленный в комментируемой статье, является исчерпывающим, однако законодательными актами могут устанавливаться иные случаи предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение (пока такие случаи не предусмотрены).
Кодекс особо оговаривает, что право пожизненного наследуемого владения граждан Республики Беларусь на земельные участки, предоставленные им до вступления в силу Кодекса, сохраняется. Однако отметим, что в ранее действовавшем Кодексе о земле такой цели предоставления земельного участка, как обслуживание квартиры в блокированном жилом доме не существовало, а строительство и (или) обслуживание одноквартирного, блокированного жилого дома именовалось строительством и (или) обслуживанием жилого дома.
Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение осуществляется без проведения аукциона, что следует из перечня случаев, устанавливающих обязательное проведение аукционов, установленных Указом № 667 (п. 5). Граждане Республики Беларусь имеют право на приобретение в частную собственность земельного участка, находящегося на праве пожизненного наследуемого владения в упрощенном порядке. Так, согласно п. 5 данного Указа, если на таком земельном
155
участке расположен жилой дом, принадлежащий гражданину Республики Беларусь на праве собственности, земельный участок предоставляется в частную собственность без проведения аукциона. В ином случае в силу ч. 5 ст. 69 Кодекса о земле владелец земельного участка имеет преимущественное перед другими лицами право при прочих равных условиях на приобретение в установленном порядке используемого им земельного участка в частную собственность, за исключением земельных участков, не подлежащих предоставлению в частную собственность, указанных в ст. 13 Кодекса о земле.
Еще по теме Статья 14. Пожизненное наследуемое владение земельными участками:
- § 1. Понятие резервирования и изъятия земельных участков
- Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком
- Статья 14. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- Статья 32. Плата за пользование земельными участками
- Статья 37. Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
- Статья 42. Предоставление земельных участков гражданам Республики Беларусь для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных
- Статья 44. Приобретение права на земельный участок, владение которым осуществляется в течение длительного времени
- Статья 48. Недействительность сделок с земельными участками и правами на них
- Статья 50. Особенности ипотеки земельных участков и залога права аренды земельных участков
- § 3. Правовой режим земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота
- § 5. Правовой режим земельных участков для жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности
- Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- Статья 22. Аренда земельных участков
- Статья 26. Документы о правах на земельные участки
- Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
- Статья 33. Нормы предоставления земельных участков
- Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков