Статья 53. Наследование земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении
Наследование земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении, может осуществляться по закону или по завещанию.
Наследники земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении граждан, обязаны по истечении установленного гражданским законодательством срока для принятия наследства, но не позднее восемнадцати месяцев со времени открытия наследства обратиться в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком либо в Минский городской, городской (города областного подчинения), районный, сельский, поселковый исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией за предоставлением земельного участка в частную собственность или аренду.
Этот срок может быть продлен соответствующим местным исполнительным комитетом по заявлению наследника, но не более чем на шесть месяцев, если у наследника имелась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком или за предоставлением земельного участка в частную собственность или аренду (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).Комментарий
Наследование земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении, как и в частной собственности граждан, осуществляется по общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством. Основаниями
410
наследования являются завещание и закон. Наследование по закону имеет место лишь тогда, когда завещание отсутствует либо определяет судьбу не всего наследства, а также в иных! случаях, установленных ГК и принятыми в соответствии с ним» иными актами законодательства (ст. 1032 ГК).
Часть 1 комментируемой статьи подтверждает возможность получения по наследству земельного участка, принадлежащего гражданину Республики Беларусь на праве пожизненного на-» следуемого владения, хотя в качестве самостоятельной сделки" передача по наследству земельного участка на данном праве Кодексом о земле не предусмотрена (ст.
47). Наиболее существенным нововведением Кодекса о земле является то, что в качестве наследников земельных участков, принадлежащих наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства. При этом иностранные граждане и лица без гражданства должны являться родственниками наследодателя (ст. 14 Кодекса о земле).Нормы ч. 2 комментируемой статьи устранили коллизию, касающуюся регистрации перехода права пожизненного наследуемого владения на наследуемый земельный участок, существовавшую и при наследовании земельных участков, находящихся на праве частной собственности. Нормы комментируемой статьи устанавливают срок для осуществления государственной регистрации перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком, как и в случае наследования земельных участков, принадлежащих наследодателю на праве частной собственности, - 18 месяцев со времени открытия наследства. Заявление подается по истечении установленного гражданским законодательством срока для принятия наследства. Наследники земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении, при принятии наследства могут изменить наследуемое право на земельный участок на право частной собственности или аренды путем обращения в соответствующий местный исполнительный комитет за предоставлением земельного участка в тот же срок. Этот срок при наличии уважительной причины, примерный перечень которой приведен в нормах комментируемой статьи, может быть продлен соответствующим местным исполнительным комитетом, но не более чем на шесть месяцев. Обратиться за предоставлением земель-
411
ного участка в частную собственность, как представляется, вправе только граждане Республики Беларусь, поскольку иностранные граждане и лица без гражданства могут получить по наследству земельные участки на праве частной собственности только в том случае, если такое же право было у наследодателя (ст. 12 Кодекса о земле).
Часть 3 ст.
39 Кодекса о земле, в которой указывается, что в случае получения по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в пожизненное наследуемое владение для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, к наследникам, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся родственниками наследодателя, переходит право пожизненного наследуемого владения на эти земельные участки, представляется излишней, поскольку дублирует нормы ст. 14 и 53 Кодекса о земле.При наличии завещания на капитальное строение, незавершенное законсервированное капитальное строение и его отсутствии на земельный участок, право на земельный участок к наследникам этих строений может переходить в соответствии со ст. 55 Кодекса о земле, хотя в настоящее время Кодекс о земле не разграничивает порядок наследования земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении, в зависимости от наличия строения.
Если по наследству переходит земельный участок, на который отсутствуют правоудостоверяющие документы, возникают те же последствия, что и при наследовании без документов земельных участков на праве частной собственности (см. комментарий к ст. 52).
В комментируемой статье не определен порядок наследования, когда наследниками земельного участка и капитального строения являются разные лица. Существовавший до вступления в силу Кодекса о земле порядок разрешения такого вопроса при наследовании земельного участка и капитального строения на праве частной собственности, а именно принудительное изъятие земельного участка у лица, которому он перешел по наследству, в связи с нецелевым использованием 1, представляется спорным и не подтверждается нормами законодательства об охране и использовании земель.
1 Гаев А.А. Земля по наследству // Земля Беларуси. 2003. № 1. С. 14. 412,
Не урегулирован также вопрос, когда наследником земель* ного участка является физическое лицо, которое не может быть субъектом права пожизненного наследуемого владения.
В случае, если на земельном участке находится капитальное строение, которое переходит по наследству, участок может передач ваться наследнику на праве аренды в соответствии со ст. 55 Кодекса о земле. Если капитальное строение на земельном участке отсутствует, последствия наследования не определены. В этом случае целесообразно предусмотреть порядок, при котором участок по желанию наследника передается ему на праве" аренды либо переходит в распоряжение местного исполнительного комитета.Последствия передачи физическим лицом по наследству земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения вместе с капитальным строением негосударственному юридическому лицу Республики Беларусь может решаться аналогично последствиям передачи по наследству такому субъекту земельного участка на праве частной собственности вместе с капитальным строением, то есть только путем изменения целе-' вого назначения земельного участка и права на него в установленном порядке (см. комментарий к ст. 52).
В законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие наследование земельного участка, принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, несколькими наследниками; не определен порядок закрепления земельны* участков за несколькими лицами.
Порядок осуществления обязанностей владельцами земельного участка определен только в случае, когда на земельном участке расположены капитальные строения (здания, сооружения), находящиеся в общей долевой собственности этих лиц: пропорционально своим долям в праве собственности на эти капитальные строения (здания, сооружения) (ч. 9 ст. 70 Кодекса о земле). Осуществление владельцами обязанностей на земельном участке, на котором отсутствуют капитальные строения (здания, сооружения), Кодексом о земле не определены.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего наследование земельных участков, находящихся на праве пожизенного наследуемого владения.
41*