Статья 73. Гарантии, предоставляемые землепользователям при изъятии у них земельных участков для государственных нужд

При изъятии земельных участков для государственных нужд зем­лепользователям возмещаются убытки в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, а также осуществляется выкуп земельных участ­ков, находящихся в частной собственности.

Выкуп земельного участка для государственных нужд произво­дится по его кадастровой стоимости на момент выкупа в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

512

Комментарий

Гарантии, предоставляемые землепользователям при изъя­тии земельных участков, — это правовые меры, направленные на обеспечение прав землепользователей при принудительном ото­брании земельных участков для государственных нужд. Ста­тья 73 Кодекса о земле предусматривает два вида гарантий, ко­торые применяются при изъятии земельных участков для госу­дарственных нужд:

— возмещение правомерных убытков;

- предоставление взамен изъятого равноценного земельного участка.

Правомерные убытки включают в себя имущественные зат­раты, которые несет землепользователь в связи с изъятием зе­мельного участка (см. комментарий к ст. 75 Кодекса о земле), а для частных собственников земельных участков — еще и сто­имость земельных участков, которая возмещается в порядке выкупа земельных участков для государственных нужд, предус­мотренном Положением о порядке выкупа земельных участков, находящихся в частной собственности, для государственных нужд, утвержденным постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 26 марта 2008 г.

Таким образом, возмещение стоимости участка гарантирует­ся государством, в то время как возмещение убытков собствен­нику земельного участка производится за счет средств лица, ко­торому предоставляется изымаемый земельный участок, в срок,

1 НРПА. 2008. № 83. 5/27442; № 209. 5/28212; № 222. 5/28329; 2009. № 1. 5/28978; № 6. 5/29080; № 14. 5/29066; 5/29081, № 44. 5/29298, № 107. 5/29655, № 109. 5/29680.

Г

513

установленный местным исполнительным комитетом либо су­дом, но не более трех месяцев со дня изъятия земельного учас­тка. Размер убытков определяется организациями по перечню и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь.

Право на получение другого равноценного земельного участ­ка по смыслу данной статьи имеют любые землепользователи (независимо от того, каким правом на землю они обладали). Таким образом, предоставление равноценного земельного участ­ка является универсальной гарантией земельных прав при изъя­тии участков для государственных нужд.

В соответствии со ст. 1 равноценный земельный участок определяется как земельный участок, предоставляемый земле­пользователю взамен изымаемого земельного участка, кадастро­вая стоимость которого равна кадастровой стоимости изымае­мого земельного участка.

Тем самым понятие «равноценный земельный участок» учи­тывает только один критерий - экономическую оценку земель­ного участка, которая не может отразить все свойства участка, имеющие значение для землепользователя.

Статья 73 называет два обстоятельства, с учетом которых могут предоставляться равноценные участки взамен изъятых для государственных нужд:

- местные условия и особенности;

- волеизъявление землепользователей.

Другой равноценный участок предоставляется только по желанию лица, у которого изымается земельный участок, наря­ду с возмещением правомерных убытков. Собственнику земель­ного участка, изымаемого для государственных нужд, другой равноценный участок предоставляется вместо выкупа, что уста­новлено п. 7 Положения о порядке выкупа земельных участ­ков, находящихся в частной собственности, для государствен-

514

1 '

ных нужд, согласно которому выкуп земельного участка не про­изводится в случае, если по желанию собственника взамен изы­маемого земельного участка ему предоставляется в собственность равноценный земельный участок.

В соответствии со ст. 31 плата за равноценные участки, пре­доставляемые в частную собственность взамен изымаемых для государственных нужд, не взимается (см. комментарий к ст. 31).

Дополнительные гарантии, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд и сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества предусмотрены Ука­зом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г. № 58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд»1. Эти гарантии предоставляются гражданам и организациям, в соб­ственности которых находятся жилые дома, квартиры в блоки­рованных или многоквартирных жилых домах, строения, соору­жения и насаждения при них, в том числе находящиеся в доле­вой или совместной собственности.

В соответствии с Указом местный исполнительный комитет либо по его решению лицо, которому предоставляется земель­ный участок, обязаны до принятия решения об изъятии земель­ного участка для государственных нужд предложить и обеспе­чить по выбору собственника жилого дома или квартиры в бло­кированном или многоквартирном жилом доме (доли в праве собственности на одноквартирный, блокированный жилой дом или квартиру) реализацию одного из его прав на получение:

в собственность квартиры типовых потребительских качеств, а также в случае, если рыночная стоимость предоставляемой квартиры меньше рыночной стоимости подлежащих сносу жи­лого дома или квартиры, строений, сооружений и насаждений при них (долей в праве собственности на соответствующее не­движимое имущество), - денежной компенсации в размере дан­ной разницы;

денежной компенсации за сносимые жилой дом или квар­тиру, строения, сооружения и насаждения при них (за прекра­щение права в общей собственности) в размере их рыночной

1 НРПА.

515

стоимости, но не меньше, чем затраты, необходимые для строи­тельства равноценных жилого дома или квартиры, строений, сооружений.

Дополнительно к этим правам местный исполнительный комитет при наличии объективной возможности, в том числе подтвержденной генеральными планами городов и иных насе­ленных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, утвержденными в соответствии с законодатель­ством, обязан предложить собственнику жилого дома (доли в праве собственности на одноквартирный или блокированный жилой дом), реализацию одного из его прав на:

строительство и (или) получение в собственность жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем (долей в праве собственности на соответствующее имущество), равноцен­ных по благоустройству и общей площади сносимым;

перенос и восстановление сносимых жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем с предоставлением земле­пользователю в установленном порядке нового земельного уча­стка взамен изымаемого.

Право на предоставление по его желанию и при наличии объективной возможности равноценного земельного участка вза­мен изымаемого имеют также собственники земельных участ­ков, на которых расположены не завершенные строительством либо завершенные строительством и не зарегистрированные в установленном порядке жилой дом, квартира в блокированном жилом доме.

Положением о порядке реализации имущественных прав граж­дан и организаций при изъятии у них земельных участков, ут­вержденным Указом Президента Республики Беларусь от 2 фев­раля 2009 г. № 58, определено, что местный исполнительный комитет обязан принять меры по реализации указанных выше прав в срок, определенный в решении о предстоящем изъятии земельного участка, который не может превышать двух лет со дня его принятия.

В случае выбора собственником сносимого объекта недви­жимого имущества одного из прав он подает соответствующее заявление в местный исполнительный комитет в течение меся­ца со дня получения предложений по реализации его прав.

516

Разногласия, возникающие при реализации имущественных прав при изъятии у них земельных участков, разрешаются в установленном Положением порядке.