Административное наказание

B ст. 3.1 КоАП перечислены цели административного наказания и, соответственно, дано его определение. Административное нака­зание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание применяется в целях предупреж­дения совершения новых правонарушений как самим правонару­шителем, так и другими лицами.

КоАП РФ содержит общие правила наложения административ­ных наказаний. B любом случае при назначении наказания физиче­скому лицу учитываются характер нарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отяг­чающие административную ответственность. При назначении нака­зания юридическому лицу учитываются также характер нарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельст­ва, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Перечень мер административной ответственности, закреплен­ный в КоАП РФ, является исчерпывающим (административные на­казания, перечисленные в п. 3—8 ч. 1 ст. 3.2, устанавливаются только КоАП). Далее перечисляются эти меры и дается их краткая характеристика.

Предупреждение — мера административного наказания, выра­женная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием и мо­жет выражаться в величине, определенной ст. 3.5 КоАП.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета администра­тивного правонарушения — это их принудительное изъятие и после­дующая реализация с передачей бывшему собственнику выручен­ной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Федера­ции не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

• подлежащих в соответствии с федеральным законом возвра­щению их законному собственнику;

• изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонару­шение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Лишение специального права, предоставленного физическому ли­цу, совершившему административное правонарушение, устанавли­вается за грубое или систематическое нарушение порядка пользова­ния этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного ме­сяца и более двух лет.

Административный арест заключается в содержании нарушите­ля в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, назначается судьей. Он не может применяться к беремен­ным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп. Срок административного задержания включается в срок административ­ного ареста.

Административное выдворение за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудитель­ном и контролируемом перемещении этих граждан и лиц через Го­сударственную границу РФ за пределы России, а в случаях, преду­смотренных законодательством, — в контролируемом самостоя­тельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из России.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (на­блюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятель­ность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Административное наказание подразделяется на основное и до­полнительное (ст. 3.3 КоАП). Основными являются такие админист­ративные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Дополнительными яв­ляются такие административные наказания, которые могут назна­чаться как самостоятельно, так и присоединяться к основным ме­рам наказания.

Основные административные наказания — предупреждение, адми­нистративный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация.

И основным, и дополнительным административным наказанием являются возмездное изъятие орудия совершения или предмета ад­министративного правонарушения, конфискация орудия соверше­ния или предмета административного правонарушения, а также ад­министративное выдворение за пределы России иностранного гра­жданина или лица без гражданства.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совер­шения административного правонарушения, а за нарушение зако­нодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне России, таможенного, антимонопольного, валютного законодатель­ства, об охране окружающей среды, об использовании атомной энергии, законодательства о налогах и сборах, о защите прав потре­бителей и законодательства о рекламе — по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При для­щемся административном правонарушении этот срок начинает ис­числяться со дня обнаружения административного правонарушения.

За административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо мо­жет быть привлечено к административной ответственности не позд­нее одного года со дня совершения административного правонару­шения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения.