<<
>>

Административная ответственность и административное наказание

Административная ответственность состоит в применении уполно­моченным органом или должностным лицом административных взыска­ний к гражданам и юридическим лицам, совершившим административ­ное правонарушение.

Административная ответственность характеризуется следующими чертами:

• используется для борьбы с особым видом правонарушений — административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, как преступления, но встречаются значительно чаще;

• субъектами этого вида юридической ответственности являются как физические, так и юридические лица;

• характеризуется множественностью органов государственной вла­сти и местного самоуправления, полномочных ее устанавливать;

• реализуется широким кругом уполномоченных органов и должност­ных лиц, полномочных налагать административные взыскания;

• не влечет за собой судимости и не является основанием для уволь­нения нарушителя с работы (в отличие от уголовной и дисципли­нарной ответственности);

• характеризуется относительной простотой и оперативностью про­цессуального порядка (в отличие от уголовного и гражданского процесса)[63].

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правона­рушения и применяется в целях предупреждения совершения новых пра­вонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний перечислены в ст. 3.2 КоАП РФ и включают в себя следующие меры (табл. 7.1).

Таблица 7.1. Система административного наказания в РФ

Вид наказания Содержание наказания и размер санкции Примечание
~ Предупреждение Официальное письменное порицание физического или юридического лица ОН, РегАП, АО, ЮЛ

Продолжение #

Таблица 7.1 (продолжение)

Вид наказания Содержание наказания и размер санкции Примечание
~ Административный

штраф

Денежное взыскание, выраженное: а) в рублях (для граждан — от 100 до 5000 руб.; для должностных лиц — от 100 до 50 000 руб.; для юридических лиц — от 100 руб.
до 1 млн руб., в особых случаях — до 5 млн руб.); б) в стоимости предмета административного правонарушения (до пятикратного размера); в) в сумме неуплаченных налогов и сборов или сумме незаконной валютной операции (до пятикратного размера)
ОН, РегАП, АО, ЮЛ
3~ Конфискация орудия

совершения

или предмета

административного

правонарушения

Принудительное безвозмездное обращение в государственную собственность не изъятых из гражданского оборота вещей О(Д)Н,

ФедАП, Суд, ЮЛ

4~ Лишение специаль­ного права Лишение физического лица (на срок от 1 месяца до 3 лет) ранее предоставленно­го ему специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом ОН, ФедАП, Суд
5~ Административный

арест

Содержание нарушителя в условиях изоляции от общества сроком до 15 (30) суток ОН, ФедАП, Суд
6~ Административное выдворение за преде­лы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства Принудительное и контролируемое переме­щение через Государственную границу за пределы РФ указанных лиц, а в отдель­ных случаях — их контролируемый само­стоятельный выезд с территории РФ О(Д)Н, АО, ФедАП
7~ Дисквалификация Лишение физического лица (на срок от 6 месяцев до 3 лет) права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством ОН, ФедАП, Суд
8~ Административное

приостановление

деятельности

Временное (до 90 суток) прекращение деятельности индивидуальных предприни­мателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделе­ний, производственных участков, а также агрегатов, объектов, зданий или сооруже­ний, осуществления отдельных видов деятельности ОН, ФедАП, Суд

• Предупреждение (ст.

3.4 КоАП РФ), заключающееся в официаль­ном письменном порицании физического или юридического лица.

• Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ), то есть денежное взыскание, выраженное в величине, кратной минимальному раз­меру оплаты труда, стоимости предмета административного пра­вонарушения, сумме неуплаченных налогов и сборов или сумме незаконной валютной операции.

Размер административного штрафа, выраженного в рублях, со­ставляет: для граждан — от 100 до 5000 руб., для должностных лиц — от 100 до 50 000руб., для юридических лиц — от 100 до 1 млн руб. (в случаях, предусмотренных ст. 14.40 и 14.42 КоАП РФ, — до 5 млн руб.). Предельный размер административного штрафа, ис­численного исходя из стоимости предмета административного правонарушения, суммы неуплаченных налогов и сборов или сум­мы незаконной валютной операции, установлен в пятикратном размере от указанной стоимости (или суммы). Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреж­дений до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

• Конфискация орудия совершения или предмета административ­ного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ), состоящая в принуди­тельном безвозмездном обращении в государственную собствен­ность не изъятых из гражданского оборота вещей (например, наркотических и психотропных веществ по Спискам II и III).

• Лишение специального права (ст. 3.8 КоАП РФ), заключающееся в лишении физического лица ранее предоставленного ему специаль­ного права за грубое или систематическое нарушение порядка поль­зования этим правом (например, лишение фармацевтического работника права на занятие фармацевтической деятельностью). Срок лишения специального права может составлять от 1 месяца до 3 лет.

• Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ), заключающийся в со­держании нарушителя в условиях изоляции от общества. Он уста­навливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований ре­жима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток.

При этом в срок административного ареста засчитывается срок административного задержания. Административный арест не применятся к беремен­ным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам моложе 18 лет, а также инвалидам I и II групп, военнослу­жащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к име­ющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Госу­дарственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и тамо­женных органов.

• Административное выдворение за пределы России иностранно­го гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10 КоАП РФ), состоящее в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ за пределы России указанных граж­дан и лиц, а в случаях, предусмотренных законодательством, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства с территории РФ.

• Дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ), заключающаяся в лише­нии физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять пред­принимательскую деятельность по управлению юридическим ли­цом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством. Дисква­лификация назначается на срок от 6 месяцев до 3 лет в отноше­нии лиц, осуществляющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах управ­ления юридического лица, членов совета директоров, а также иных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе в отношении арбитражных управляющих.

• Административное приостановление деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ), заключающееся во временном прекращении деятель­ности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, про­изводственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объ­ектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения, наступле­ния радиационной аварии или техногенной катастрофы, причи-

нения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонару­шения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализа­ции (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и фи­нансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности может устанавливаться на срок до 90 суток.

Перечень административных наказаний, приведенных в ст. 3.2 КоАП РФ, является закрытым, то есть исчерпывающим. При необхо­димости он может быть изменен путем внесения дополнений в ст. 3.2 КоАП РФ.

Данные табл. 7.1 показывают:

• основное это наказание (ОН) или применяемое как в качестве основного, так и дополнительного (О(Д)Н) (напомним, что за одно административное правонарушение назначается одно основ­ное либо одно основное и одно дополнительное административ­ное наказание);

• может ли данный вид административного наказания назначаться за административные правонарушения, установленные законода­тельством субъектов РФ (РегАП), или только административные правонарушения, предусмотренные в федеральном законодатель­стве (ФедАП);

• кем может назначаться данный вид наказания: исключительно только судами (Суд) или еще и административными органами (АО);

• может ли налагаться данный вид административных наказаний на юридических лиц (ЮЛ).

7.2.2.

<< | >>
Источник: Балашов А. И., Рудаков Г. П.. Правоведение: Учебник для вузов. 5-е изд., доп. и перераб. Стандарт третьего поколения. — СПб,2013. — 464 с.: ил.. 2013

Еще по теме Административная ответственность и административное наказание:

  1. Административная ответственность и административное наказание
  2. Глава 19. Административная ответственность и административное наказание
  3. Теоретические представления о сущности юридической ответственности
  4. 8.5. Административные правонарушения и административная ответственность
  5. Понятие ответственности
  6. 4. Административная ответственность. Понятие и основные черты административной ответственности
  7. 8.5. Административные правонарушения и административная ответственность
  8. Административная ответственность и административное наказание
  9. Административное наказание
  10. § 5. Административное наказание как мера административного принуждения и ретроспективное измерение административной ответственности
  11. § 1. Конституционные основы юридической ответственности, определяющие характер административных наказаний
  12. § 1. Административное наказание: понятие и признаки
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -