1.14. Государство и гражданское общество

Понятие, принципы и предпосылки правового государства. Право­вое государство — это такая организация политической власти, ко­торая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и сво­бод человека и гражданина, а также с помощью правовых законов не допускает злоупотреблений со стороны самого государства.

В правовом государстве права и свободы не только провозгла­шены, но и имеются фактические условия и юридические механизмы для их реализации (развитое гражданское общество, эффективная и слаженная работа государственных учреждений, жизнеспособный рыночный уклад, обеспечивающий достойный уровень жизни лю­дей, их свободное развитие, безопасность личности, ее имущества, собственности, наличие механизмов обеспечения восстановления нарушенных прав и свобод и т.д.).

Такой принцип правового государства, как взаимная ответст­венность государства и личности, проявляется в том, что государст­во гарантирует исполнение прав человека всеми юридическими и идеологическими средствами; при привлечении к ответственности личности государство должно всесторонне учитывать обстоятельства дела и строго индивидуализировать ответственность; личность имеет право требования от государства обеспечения реализации своих прав и может обращаться за помощью для их защиты или восста­новления; в случае несоблюдения прав или невыполнения обязан­ностей любой из сторон другая сторона имеет реальную возмож­ность привлечь к ответственности нарушителя.

Разделение властей и наличие механизма сдержек и противове­сов — это еще один важный принцип государства. В соответствии с Конституцией РФ вся совокупность законодательных, исполни­тельных и судебных органов находятся друг с другом в состоянии гармоничного уравновешивания своих полномочий.

К необходимым предпосылкам правовой государственности от­носятся следующие условия: экономические (многообразие видов собственности, равенство участников экономических отношений; постоянный рост благосостояния народа); социальные (наличие са­морегулирующегося гражданского общества со свободными гражда­нами; социальная защита населения); правовые (высокий уровень политического и правового сознания людей; исключение насилия и произвола над личностью; справедливость правосудия; приоритет прав и свобод личности; прочный правопорядок в обществе); нрав­ственные (прочные основы в обществе начал гуманизма, справед­ливости, равноправия и свободы) и др.

Гражданское общество: понятие и признаки. Гражданское общест­во — это совокупность добровольных, негосударственных институ­тов и отношений в экономической, политической, социальной и ду­ховной жизни общества, выражающих и защищающих плюралистиче­ские интересы, потребности и ценности различных групп людей; это сфера самодеятельности и самореализации граждан в целях ре­шения жизненно важных для них вопросов и проблем, защиты сво­их неотъемлемых прав и свобод.

Специфичными признаками гражданского общества и одновре­менно теми базовыми идеями, на которых оно основывается, явля­ются следующие черты: равноправие всех членов общества во всех сферах его жизни и равенство в политических, правовых, экономи­ческих и иных отношениях; многоукладность экономики, рыноч­ные отношения, свободный труд и выбор профессии, места житель­ства; безусловное признание, закрепление прав человека и гражда­нина, наличие механизмов, обеспечивающих правовую охрану и защищенность личности; наличие институтов непосредственной и представительной демократии; политический и идеологический плюрализм, позволяющий гражданам не только реализовывать свои интересы и проявлять свои способности, но и создавать для этого различного рода свои объединения; свобода слова, печати, незави­симость средств массовой информации; легитимность власти, поли­тическая и конституционно-правовая стабильность общества; нали­чие прочных основ правовой государственности; невмешательство государства в частную жизнь граждан, присутствие четкого меха­низма реализации взаимной ответственности государства и лично­сти; наличие в обществе множества различных социальных групп (страт) и объединений по самым различным основаниям и интере­сам; автономная от государства и защищенная законом от его вме­шательства система местного самоуправления; в достаточной степе­ни эффективная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.

Государство является организацией публичной власти, обеспе­чивающей гармоничное и стабильное развитие сообщества людей. Для этого самим обществом оно наделено правом создания общих для всех его членов правил поведения — норм права, реализация которых гарантируется силой государственного принуждения. Госу­дарство должно брать на себя только некоторые важнейшие заботы, от которых зависит само существование общества: бороться с пре­ступностью, создавать условия наибольшего благоприятствования реализации субъектами своих прав и свобод, представлять общество в международных отношениях и т.д. Гражданское общество воздей­ствует на государство через демократические институты (представи­тельные и непосредственные): общественное мнение, политический плюрализм и др.; оно заставляет государство создавать законода­тельство, основанное на признании прав и свобод человека, быть открытым в своей деятельности (отчетность и ответственность должностных лиц, гласное судопроизводство и т.п.).