Виды (классификация) субъектов права.

В российском праве раз­граничиваются три категории субъектов: физические лица (индиви­ды); организации (объединения); государство и его органы (класси­фикация субъектов права представлена на интеллектуальной кар­те 11-04).

Физические лица. Эту категорию составляют граждане, иностран­ные граждане и лица без гражданства.

Граждане — наиболее крупная, преобладающая группа индивиду­альных субъектов. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» понимает под граждан­ством устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3). Граждане РФ обладают всем комплексом закрепленных в Конституции РФ прав и свобод, несут перед государством опреде­ленные обязанности и находятся под покровительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера­ции» иностранцем признается физическое лицо, не являющееся граж­данином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (в мо­нархиях — подданства) иностранного государства (ст, 2),

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации уста­новленными законом правамгг гг несут обязанности наравне с гражда­нами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Иностранные граждане не имеют права:

избирать и быть избранными в федеральные органы государствен­ной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдумах Российской Федерации и субъектов РФ;

находиться на мунггцггпальной службе;

замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Го­сударственным флагом РФ, быть членами экипажа военного корабля Российской Федерацигг или другого эксплуатируемого в некоммерче­ских целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть командирами воздушного судна гражданской авиации;

быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятель­ность которых связана с обеспечением безопасности Российской Фе­дерации;

призываться на военную службу, однако могут поступить на воен­ную службу по контракту и быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала.

Лицом без гражданства закон считает физическое лицо, не являю­щееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия граж­данства (подданства) иностранного государства. Правовой статус лиц без гражданства, за отдельными исключениями, приравнен к статусу иностранных граждан.

Организации. Рассмотрим следующую категорию субъектов пра­ва — коллективных субъектов, организации (объединения).

Правосубъектность организаций (объединений) носит специали­зированный характер, т. е. они наделяются правами и обязанностями, которые необходимы для выполнения ими своих задач и функций (киностудия не вправе делать рыбные консервы, а рыбзавод — сни­мать кинофильмы).

Существует множество классификаций организаций (объедине­ний), разработанных для конкретных научных или образовательных целей. В настоящей теме мы предлагаем общую обзорную классифи­

кацию организаций (объединений) как субъектов правоотношений (см. интеллектуальную карту 11-04).

Российским законодательством общественные организации (объ­единения) подразделяются на две больших группы — коммерческие и некоммерческие.

Коммерческими закон считает организации, преследующие извле­чение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Ком­мерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государст­венных и муниципальных унитарных предприятий (ст. 50 Граждан­ского кодекса РФ), Правовой статус коммерческих организаций оп­ределен в этом Кодексе (гл, 4).

К некоммерческим закон относит организации (объединения), не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распре­деляющие полученную прибыль между участниками. Некоммерче­ские организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управ­ленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физиче­ской культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематери­альных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на дости­жение общественных благ (ст, 2 Федерального закона от 12 января 1996 г, № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации по российскому законодательству могут создаваться в формах общественных или религиозных органи­заций (объединений), общин коренных малочисленных народов Рос­сийской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, государственных компаний и корпораций, частных учреждений, са- морегулируемых организаций, автономных некоммерческих органи­заций, торгово-промышленных палат, социальных, благотворитель­ных и иных фондов, ассоциаций и союзов, потребительских коопера­тивов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (см, интеллектуальную карту 11-04).

В научной, учебной литературе да и в массовой печати довольно часто можно встретить термин «юридическое лицо». Что же понима­ется в законодательстве под юридическим лицом?

Главное (запомните это) состоит в том, что юридические лица — это всегда организации, коллективные субъекты, граждане юридиче­скими лицами не являются.

Для юридических лиц характерны следующие отличительные при­знаки (ст. 48 Гражданского кодекса РФ):

имеют самостоятельный баланс или смету;

имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязатель­ствам этим имуществом;

могут от своего имени приобретать и осуществлять имуществен­ные и личные неимущественные права, нести обязанности;

в качестве самостоятельных организаций могут быть истцами и (или) ответчиками в суде.

Организация или объединение наряду со своей специальной ком­петенцией может наделяться правами юридического лица, а может и не иметь их (например, филиал, представительство).

По ходу изложения настоящей темы мы неоднократно употребля­ли понятие «правовой статус». Что понимается под ним?

Латинское слово «status» переводится как «положение» или «со­стояние». Соответственно, в законодательстве под правовым стату­сом понимается юридическое положение лица либо организации (объединения) в обществе и государстве. Образно говоря, статус — это положение субъекта права на «юридической карте», его место в «координатах права». Правовой статус позволяет отличить одного субъекта права от другого. Он всегда носит исторически обусловлен­ный характер и отражает социальные возможности, которые предос­тавляет общество своим членам.

Применительно к гражданам разграничиваются три разновидно­сти правового статуса: общий, специальный (родовой) и индивиду­альный.

Общий правовой статус граждан образуют элементы правосубъект­ности, которые одинаковы у всех граждан: гражданство, конституци­онные свободы, права и обязанности, основы отраслевой правосубъ­ектности (например, гражданская правоспособность), гарантии прав и свобод (например, гражданская, административная и уголовная от­ветственность).

Специальный (родовой) правовой статус возникает на основе спе­циальной и отраслевой правосубъектности. Это, например, статус иностранного гражданина, государственного служащего, военнослу­жащего, прокурора,студента.

Индивидуальный правовой статус составляет совокупность прав и обязанностей конкретного человека. Этот статус складывается на протяжении всей жизни человека, он всегда индивидуален и неповто­

рим. Образно можно сказать, что это юридический папиллярный узор, который у каждого человека носит индивидуальный характер.

Правовой статус организаций (объединений) составляют их права, обязанности и ответственность (правовой статус государственных ор­ганов называется их компетенцией). Он определяется законами, под­законными актами, а также распорядительными и учредительными документами. Как и в правовом статусе индивидов, в правовом стату­се организаций (объединений) можно разграничить общую, специ­альную (родовую) и индивидуальную составляющие.

Структура и содержание правового статуса показаны на интеллек­туальной карте 11-05.