ПРОБЕЛЬНОСТИ В ТЕМАТИКЕ ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ПРАВОВЫМ НАУКАМ

Коран

Когда человек много страдает - утешением ему служит целесообразность тех причин, из-за которых он страдает.

Л.ммиаи Марцедмш

За последние несколько десятилетий в нашей стране было защищено немало кандидатских и докторских диссертаций по самой различной тематике правовой науки.

Таким образом, если исходить из средних (в авторском представлении) все время растущих показателей защищаемых в России кандидатских диссертаций по номенклатуре научных юридических специальностей - 300-500 в год - за последние десять лет. то можно сказать: «затронут» лишь самый верхний слой всех потенциальных тем, проведены исследования лишь малой доли тех проблем, в решении которых остро нуждается практика, юридическая (и не только) наука, все наше общество.

Тематику диссертационно-правовых исследований можно представить в виде огромного дерева, от толстых побегов которого ответвляется множество более тонких, от тех - еще более мелких, И т.д. К сожалению, «официоз» в вопросах обеспечения системы при планировании НИР в последнее время дает сбои. Так, в утвержденных постановлением Президиума РАН от 1 июля 2003 г. № 233 Основных направлениях фундаментальных исследований, которыми научные учреждения РАН должны руководствоваться в своей деятельности, а также при подготовке заданий по планам работ и отчетных материалов по правовым наукам, значатся лишь две позиции: № 7,1,7 «Укрепление российской государственности, включая федеративные отношения», и № 7.1.8 «Правовая и судебная реформы в России и международный правопорядок XXI века».

«Толстыми» ветвями большого дерева российской науки названные направления № 7.1.7 и 7.1.8 могут быть, но лишь в одном ряду с десятком - по меньшей мере - однопорядковых по значимости и приоритетности направлений правовых наук. В этом же ряду стоят и Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу35, и Доктрина развития российской науки (утверждена Указом Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 8843), и разрабатываемые на основе Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»36. Правительством страны прогнозы и программы, принимаемые чуть ли не ежегодно на среднесрочный период и содержащие разделы о политике государства в области науки и технологий37.

Однако имеются и другие официальные документы. Например, для нефтегазоправовой тематики ориентиром при планировании НИР и выборе тем диссертационных исследований можно назвать такие, как: одобренные Правительством РФ в конце 2000 г. «Основные по- ложения энергетической стратегии России на период до 2020 года» (энергетическая стратегия), Европейская энергетическая .хартия и договор к ней (хотя Россией он пока не ратифицирован и вряд ли без серьезной корректировки с учетом российских интересов будет ратифицирован), Решение Совета Безопасности РФ от 28 марта 2001 г. «О сырьевой безопасности России в XXI веке». Указ Президента РФ от 10 января 2000 г., в котором содержатся концептуальные положения национальной экономической безопасности, и др.

Пожалуй, ни в каком другом сегменте всего массива норм, регулирующих отношения в сфере экономики России, кроме как в сегменте норм энергетического законодательства, нет такой прямой и значимой зависимости: качество норм права и состояние экономики, причем эта зависимость содержательна в обоих направлениях. Таким образом, можно уверенно сказать - будущее России (его экономического составляющего) в немалой мере зависит от состояния правового регулирования в сфере энергетики, состояния правового обеспечения этого сектора экономики. И исходя из этой посылки роль и значение научных исследований, в том числе диссертационных, посвященных проблемам энергетического права, переоценить невозможно.

Понятие «энергетика» многоаспектно, его материальной базой служит энергетический комплекс, важнейшей составной частью является нефтегазовый комплекс. И если взглянуть на проблему тематики дпсссргациоино-правовых исследований, связанных с нефтегазовым комплексом, с точки зрения классификатора научных специальностей, то можно назвать следующие перспективные и диссертабельные направления.

По специальности история государства и права: исследования, в определении которых можно использовать термин «стратиграфия», что может способствовать, особенно если проводить сопоставление с динамикой аналогичных процессов в странах - участниках СНГ и странах Восточной Европы, появлению новых знаний о закономерностях нефтегазового законо-, право- и нормопроектирования, включая вектор, нацеленный в будущее.

Для начинающих ученых-юристов с богатым воображением здесь вообще большой простор с моделированием исторически этапных ситуаций типа: что было бы дальше, если бы...

а) уяснению общих закономерностей в становлении и развитии того или иного правового института (звена механизма правоприменения), в том числе в «связке» со становлением и развитием механизма реализации властных правомочий государственных органов на том или ином этапе развития общественно-экономических формаций;

б) обоснованию того фактора, что рассматриваемый правовой институт (звено механизма правоприменения) - в его сегодняшнем оформлении - есть явление естественное, закономерное, «почвенное» для нашей страны и имеет в силу этого - с исторических позиций - полное право на современное существование и будущее развитие, либо, напротив, способствует отрицанию этого и уяснению, что рассматриваемы й институт (звено) есть явление случайное, мимолетное и преходящее - с исторической точки зрения, «корнями» не обладающее и в силу этого будущего не имеющего;

в) увидеть, что нынешнее состояние рассматриваемого института (звена), учитывающего отечественный исторический опыт и юридические традиции, есть явление промежуточное между прошлыми и будущими его состояниями, а следовательно, владея знанием закономерностей в его развитии, можно определиться, с достаточно высокой степенью уверенности, каким этот институт (звено) станет в будущем: в ближайшем - с высокой степенью вероятности и отчетливо, а в более отдаленном - с меньшей степенью вероятности и контурно; и на основе этих знаний наше законотворчество вполне может стать более совершенным.

Последствия того или иного правоприменения в рамках правомочий конкретного субъекта, действующего в древней, средневековой, новой и/или новейшей историях России, интересуют нас не сами по себе, хотя и это интересно и познавательно, но потому, что часто «новое - это хорошо забытое старое»: прежние формы, методы, способы, приемы правоприменения способны, с той или иной степенью корректировки, обеспечить повышение эффективности современного и будущих организационных механизмов правоприменения.

По специальности теория государства и права: исследования по проблематике, связанной с пониманием природы норм корпоративного права, принимаемых органами управления крупных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний и адресованных их дочерним акционерным обществам, аффилированным лицам, зарубежным филиалам, отделениям и представительствам.

По специальности конституционное и муниципальное право: исследования, направленные на совершенствование всего спектра отношений государственных и муниципальных органов власти с нефтегазодобывающими предпринимательскими структурами. Здесь, по сути дела, нет точки соприкосновения, которую на практике нельзя не назвать «болевой».

Исключительно обширна лакунность тематики диссертационных исследований по предпринимательскому праву. Но следует отметить, что под предпринимательским правом многие понимают довольно сильно различающие между собой вещи. Особенно это касается восприятия предпринимательского права как самостоятельной отрасли права (есть также менее принципиальные различия в понимании предпринимательского права как отрасли науки, отрасли законодательства и учебной дисциплины). Доктринальным является (автор данной работы разделяет эту позицию, высказанную и обоснованную еще много ле г назад - для хозяйственного права - В.В. Лаптевым и В.К. Мамуто- вым) понимание предпринимательского права как самостоятельной отрасли права, т.е.

Такое понимание предпринимательского права разделяется далеко не всеми учеными-юристами. Некоторые отвергают его «с порога», в принципе (и «закрывают» хозяйственное право еще с 20-х годов XX в.), иногда с помощью научной аргументации, с «открытым забралом» (что всегда полезно для развития науки), а иногда исподтишка, пользуясь возможностями, представляемыми занимаемым положением, «протаскивая» те или иные документы (но ведь ждать благородных поступков и в науке следует только от благородных людей); другие пытаются «сузить» доктрину предпринимательского права до нескольких институтов либо увеличить до размеров «экономического нрава» как отрасли, регулирующей всю экономику (что невозможно по определению - в экономике «работают» все отрасли права, включая уголовное); третьи отвергают или критикуют доктрину предпринимательского права либо по инерции, вслед за первыми, автоматически - вслед за авторитетами, эту отрасль отвергающими, либо, что часто бывает, не разобравшись в существе вопроса, наделяя отрасль предпринимательского права кем-то изобретенными, фактически ей не принадлежащими, противоестественными свойствами, и т.д. Начинающему исследователю необходимо во всем сказанном разобраться, Принимая при этом к учету то обстоятельство, что и среди разделяющих в принципе вышеприведенную доктрину предпринимательского права есть ученые, считающие целесообразным ее коррекцию в ту или иную сторону, иногда - немного, а иногда и основательно. Есть и ученые, выдвигающие и обосновывающие свою доктрину предпринимательского права в качестве самостоятельной либо состав- ной части либо комплексной отрасли, подотрасли права, совокупности институтов и т.п.

Раньше в учебной литературе по хозяйственному праву, в том числе выполненных авторами, отвергающими эту отрасль права в качестве самостоятельной, приводилась и обосновывалась система отрасли (в крайнем случае - как учебной дисциплины), что позволяло с очевидностью увидеть «на одном листе», ухватить «единым взглядом» систематизированную совокупность вопросов (они же - научные проблемы), охватываемые отраслью. Сейчас это не практикуется, но даже оглавление каждого из учебников может служить фундаментом для уяснения структуры отрасли права, в границах которой начинающий исследователь собирается специализироваться. Таким фундаментом мог бы и послужить официальный документ, утвержденный первым заместителем министра промышленности, науки и технологий РФ (протокол от 16 февраля 2001 г. № МК-1-пр.), паспорт специальности шифра 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право, но он, к сожалению, по ряду позиций не соответствует доктрине предпринимательского права как самостоятельной отрасли права, хотя определенным ориентиром в выборе темы диссертации служить может.

«Непаханых» научных полей - в науке предпринимательского права (и всех других отраслей права и научных специальностях) - и сегодня во много раз больше, чем полей чуть-чуть «вспаханных», не говоря уж о многократно «перепаханных». Если говорить лишь о крупных проблемах, не решаемых практикой из-за отсутствия их научной проработки, то к ним можно отнести: правовое обеспечение эффективного управления природных ресурсами (и отсюда - отсутствие государственной промышленной политики); правовое регулирование рынка, рассматриваемого как средоточие конкуренции, сотрудничества и эволюции хозяйствующих субъектов; предприятие не как коммерческая организация, главной целью которой служит максимальное извлечение прибыли, а как функционально сложная, самоорганизующаяся система, преследующая достижение ряда целей, включая решение общегосударственных социальных задач; комплексное правовое обеспечение развития экономики конкретных регионов, и т.д.

Но и более узкие правовые проблемы, требующие качественной научной проработки и именно наукой предпринимательского права, не менее важны, в том числе в общероссийском масштабе.

НО

Это можно проиллюстрировать на примере правового регулирования отношений о самой науке. Современные исследователи правильно отмечают: «Закон о науке, вопреки заявленной комплексной природе объекта правового регулирования (т.е. отношений между субъектами научной деятельности, органами государственной власти и потребителями научной продукции), в значительной мере тяготеет к сфере административного права, рассматривая науку как объект в первую очередь государственного управления. В результате такого подхода интенсивно развивающиеся в последние годы отношения, связанные с участием науки в рыночном обороте, не вошли в сферу регулирования данного закона»'. Разумеется, «научные отношения» не должны регулироваться и исключительно нормами частного права, скорее - это сфера регулирования отношений именно предпринимательским законодательством.

Сказанное о научных исследованиях в области правового регулирования научной деятельности включает в себя такую область инновационного законодательства, которая посвящена процессу передачи технологий от государства в частный сектор экономики - здесь у нас серьезнейшая лакуна, резко тормозящая научно-технический прогресс и именно в этом сегменте нужны прорывные - диссертационные - научные исследования, результатом которых обязательно (в этом автор данной работы нисколько не сомневается) станет разработка и принятие федерального закона, регулирующего порядок распоряжения результатами научно-технической деятельности, полученными при участии государства.

Известна поговорка о двух бедах России - дураках и дорогах. Также известны размеры упущенных потерь от плохих дорог в нашей стране - 450-500 млрд руб. в год, и качественная научно-правовая проработка этой проблемы с конечным результатом в виде совершенствования правового регулирования отношений по строительству и эксплуатации дорог вкупе с адекватным улучшением практики применения этих регулирующих актов могут эту сумму потерь серьезно снизить. Это могло бы дать значительный народно-хозяйственный эффект именно вследствие внедрения в жизнь результатов этой конкретной научно-исследовательской работы, быть может - именной диссертации по предпринимательскому праву. Или взять, к примеру, такой вид предпринимательской деятельности, которую ведут ЧОПы (частно-охранные предприятия). Дело не в том, что не совсем ясно, какой именно прибавочный продукт они своей предпринимательской деятельностью создают, в силу неясности чего и совокупное правовое регулирование этого вида деятельности оставляет желать лучшего (и даже в современных учебниках предпринимательского права его не рассматривают). А в том. что масштабы этой деятельности у нас колоссальны: к началу 2007 г, было зарегистрировано более 26 тыс. охранно-сельских структур, взявших под присмотр почти 225 тыс. хозяйствующих субъектов, и в них работает более 733 тыс. молодых мужчин «в расцвете сил»; а в распоряжении ЧОПов и служб безопасности официально находится ПО тыс. 742 единицы огнестрельного оружия', Один лишь факт «вооруженности» столь большого числа работников ЧОПов делают этот вид предпринимательской деятельности уникальным; и весьма любопытны будут те приемы, способы, методы и формы повышения - правовыми средствами - эффективности охранно-сыскной предпринимательской деятельности, которые предложит по результатам своего диссертационного исследования аспирант (соискатель), рискнувший взяться за столь непростую проблему.

И так - по всему фронту практических проблем в нашей экономике. Да и сама наука здесь не исключение: задача резкого повышения эффективности НИОКР, развития инновационных процессов, венчурных фондов, лизинговых схем и иной «атрибутики» научно- технического прогресса не решаема без серьезного совершенствования его правового обеспечения, что, в свою очередь, невозможно без широких и глубоких комплексных научно-правовых исследований, где зачинщиком может и должна стать именно наука предпринимательского права, в том числе посредством тематических диссертационных исследований,

И еще три проблемы науки предпринимательского права, исключительно актуальные сегодня (и наверняка такими будут и через несколько лет), не затронутые не только законодательством, но и научной литературой, а потому вполне диссертабельны для начинающего ученого, не боящегося «целины» на научном поле.

Первая проблема научного обеспечения и, соответственно, законодательного урегулирования организации и деятельности юридиче-

' Российская бизнес-газета. 2007, 13 февр. 112

ской службы в предпринимательстве. Данный институт, который раньше именовался обычно как правовая работа в народном хозяйстве, традиционно входит в систему предпринимательского права {хотя далеко не во всех учебниках он присутствует); юрисконсультов в современной России сотни тысяч, но парадоксальным образом институт юридической службы в предпринимательстве диссертационному исследованию в течение почти 20 лет не подвергался, в результате чего базовым актом здесь до сих пор является Общее положение о юридическом отделе... утвержденное Совмином СССР в 1972 г., нет и органа, консолидирующего и координирующего деятельность юрисконсультов - ни государственного, ни в качестве института гражданского общества, и т.д. Нет даже специализированного правового журнала, а ведь его подписчиками были бы все сотни тысяч юрисконсультов.

Вторая - это проблематика составляющих понятие правосубъектности хозяйствующего субъекта, выводящего его за рамки понятия имущественного комплекса; точнее, одного из таких составляющих (т.е. помимо людского субстрата и проч.) - репутации предприятия. Речь идет не только о кредитной истории предприятия (банки вполне могут отказать в кредите мощному по всем показателям предприятию с «подмоченной» кредитной историей и выдать большой кредит без обеспечения слабому экономически предприятию с безупречной кредитной историей и т.д.), но и «социальной репутации». Современные международные стандарты корпоративной отчетности стали включать не только требования о предоставлении финансовых показателей, но и данных о социальной деятельности компаний, их вкладе в устойчивое развитие, например, региона, что оказывает большое влияние на капитализацию крупных компаний и уже реально проявляется во взаимоотношениях, в частности, крупных вертикально интегрированных нефтегазодобывающих компаниях, дислоцирующихся в Ямало- Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, с населением и властями места своей дислокации. Совершенно очевидна разница в репутационной составляющей между фирмой-однодневкой и такой, к примеру, японской компанией «Конго Гуми», которая была основана в 578 году н.э., т.е. полторы тысячи лет назад (!), и все это время успешно работала, но взялась за слишком амбициозные проекты и в конце концов не справилась с долгами, составившими 343 млн долл. США, и подала заявление о бан- кротстве в окружной суд города Осаки1. Важно то, что эта компания на протяжении всех полутора тысяч лет своей деятельности занималась одним делом - строительным. Ее статус как древнейшей компании мира был подтвержден в 2005 г., когда влиятельный журнал «Экономист» провел собственное независимое исследование на эту тему. С банкротством «Конго Гумми» статус компании с самой долгой историей перейдет опять же к японской фирме «Хоси Рекан», которая с 718 г. н.э. специализируется на гостиничном бизнесе. Весьма заманчиво было бы «отследить», как на эффективности предпринимательской деятельности этих двух фирм отражались политические катаклизмы и, соответственно, изменения в предпринимательском законодательстве Японии за прошедшие 1500 (и, соответственно, 1300) лет - наверняка отыщутся какие-то общие с нашими закономерности.

Третья - это проблематика правового обеспечения планирования, также традиционный институт системы прошлого хозяйственного права. Разумеется, у каждого 40-летнего и старше россиянина всякое упоминание о директивном планировании вызывает определенную идиосинкразию, но в то же время ясно, что ориентация на стратегическое развитие любой предпринимательской структуры невозможна без предварительного планирования такого развития. Необходимость системы государственного планирования экономики как в масштабах всей страны (и стратегическое, и среднесрочное, и оперативно- тактическое), так и в разрезе отраслей народного хозяйства и в региональных масштабах не подвергается сомнению; но ведь без правового обеспечения никакое планирование невозможно. Соответственно, необходима научная проработка (в том числе в форме диссертационных исследований) проблематики правового обеспечения планирования.

Многое можно сказать о неисследованное™, актуальности, значимости и т.п. таких специальностей, как гражданское, международное частное, природоресурсное, экологическое право и др. - применительно к нефтегазовой проблематике.

Нужными и, что особенно важно, долговременными, результативность которых будет проявляться и через десятилетия, представляются исследования по проблематике трудового права и права социального обеспечения в нефтегазовом секторе экономики. Речь идет именно о региональных исследованиях, направленных на решение научно-правовыми средствами острых проблем вахтового метода

' Российская газета. 2006. 1 нояб. 1 14

работы большого числа трудящихся в экстремальных условиях, их страхования, законной и незаконной трудовой миграции, а также проблем пенсионного обеспечения из разных пенсионных фондов, обеспечения постоянным жильем на «Большой земле» и т,д.

Немаловажными представляются в данной сфере диссертационные исследования по криминальным научным специальностям. На первый взгляд, это может показаться странным - ведь преступники, они и есть преступники, что в Калининграде, что во Владивостоке. Тем не менее и здесь заявляет о себе экономико-географическая особенность региона. В Тюменской области, прежде всего в Ханты-Мансийском автономном округе, структура преступных проявлений имеет некий нефтяной акцент, начиная с элементарных хищений углеводородов и заканчивая преступлениями, фабулу которых составляет добыча в течение длительного времени нефти из нигде не учтенных скважин. Особенности тяжких преступлений в нефтегазовом секторе экономики состоят в широкой (с выходом и на дальнее зарубежье) географии преступных деяний, для них характерны высокое должностное положение преступников, глубокая конспиративность и тщательная продуманность организационных связей участников группы, их «связи» с «верхами», масштабность действий в «теневой» экономике, способность к совершению «мокрых преступлений» с особой при этом жестокостью и т.д. Борьба с ними требует качественно новых средств и способов, результативной профилактической работы. Важную роль в этом могут сыграть диссертационные исследования применительно к данной сфере: по криминологии, виктимологии, уголовным праву и процессу (явно необходимо устранение перекоса, когда права и интересы обвиняемого, подсудимого и осужденного защищены лучше, чем права и интересы потерпевшего), прокурорскому надзору, ОРД, даже по криминалистической технике.

По специальности международное право (публичное, а не частное - в данном случае) важнейшим направлением исследований будет служить поиск ответа на реальный вызов России, фокусируемый в законодательной инициативе известного консервативного политика сенатора-республиканца Ричарда Jlyrapa, впервые внесенного в 2005 г., и повторно внесенного в повестку дня Конгресса США 110-го созыва в 2007 г. Данный законопроект, именуемый «Акт об энергетической дипломатии и безопасности», содержит требование обеспечения свободы доступа к мировым энергоресурсам, в нем увязаны вопросы «ответственного использования ресурсов» с задачами глобального рас- пространення демократии, преодоления бедности и достижения стабильности в мире в целом'. В конечном виде законопроект СВОДИТСЯ к тому, что наша страна неэффективно использует свои (точнее - по смыслу законопроекта - уже не свои, а принадлежащие всему мировому сообществу) энергетические ресурсы, что предполагает прямое или косвенное вмешательство во внутренние дела стран - поставщиков и гранзитеров энергоресурсов.

Вообще-то проблема эта еще более глубокая - отдельными учеными и политиками Запада ведется наступление на Вестфальскую систему мироустройства (на основе подписания в 1648 г. Вестфальских договоров, по существу, сложилось современное конституционное устройство государств и политическое устройство мира, основывающееся на институте суверенного государства в качестве своей основной структурной единицы), и делается попытка, в том числе международно-правовыми средствами, внедрить в сознание людей и в практику идею о том, что принцип национально-государственного суверенитета над энергоносителями (а значит, в будущем - и над всеми иными природными ресурсами, включая пресную воду) устарел и требует радикального пересмотра - все природные ресурсы по этой идеи должны теперь рассматриваться как неотчуждаемое общечеловеческое благо.

Активное противостояние со стороны наших политиков и ученых таким атакам требует как минимум срочных, серьезных, многокомпонентных научно-прорывных исследований, включая выполняемые в форме кандидатских и докторских диссертаций. При этом следует учитывать, что некоторые атаки являются не только гипотетическими, а вполне реальными, более того - уже состоявшимися. Речь идет о «продавливанин» определенными силами пресловутого федерального закона № 184 «О техническом регулировании, концепцию которого разработал американский информационно-аналитический центр «Те- заурусмаркетинг», который отменил всякую проверку качества любой пищевой продукции, попадающей на наш стол (и в преддверии вступления России в ВТО открывающий возможность попадания на наш стол гигантского объема пищевой продукции, не имевшей шансов попасть на стол граждан США), и в отношении которого глава Правительства РФ М. Фрадков прямо заметил: «Проведена супсроперация в интересах наших глобальных конкурентов, и нам предстоит разо-

' Независимая газета. 2000. 10 янв. 116 браться, кто вверг нас в эту пучину с такой степенью некомпетентности...»1.

Обозначенный ряд - в списке научных специальностей - можно продолжить, в том числе выходя за границы сугубо юридических специальностей. Понятно, что диссертационные исследования по специальности, например, 25.00.26 - землеустройство, - направленные на совершенствование правоотношений по землеотводу для геолого-разведочных, буровых и подобных работ, сопряженные с мониторингом отведенных на эти цели участков земли, важны, нужны и будут востребованы.

Если же взглянуть на рассматриваемую проблематику безотносительно к номенклатуре научных специальностей, то представляется, что особый интерес как для исследователя - начинающего ученого-юриста, так и для юридической теории и особенно правоприменителя будут представлять следующие направления (опять-таки связанные с нефтью и газом): -

исследования правовой организации всего нефтегазового комплекса страны (как и в более широком плане - топливно- энергетического комплекса), крупных вертикально интегрированных нефтегазодобывающих компаний, нефтегазотрубопроводного комплекса; -

исследования в сфере правового положения различных предпринимательских структур нефтегазового комплекса как во всем их структурно-деятельностном диапазоне: от поиска, разведки, обустройства месторождений до добычи, транспортировки, переработки и реализации углеводородов, так и в области структурной составляющей нефтегазового комплекса, прежде всего холдингов, каждый из которых, по общепринятой оценке, субъектом права не является и с позиции правосубъектности рассматриваться не может, а посему подлежит исследованию с позиции его правовой организации (как и хозяйственные системы - в прошлом); -

правовое регулирование ценообразования по товарам, работам и услугам в нефтегазовом секторе экономики, в том числе по наиболее в последнее время актуальному виду углеводородов - попутному газу; -

весь спектр проблематики правоотношений, охватывающих процесс несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов нефтегазового комплекса;

' Труд. 2007. 6 феар. -

весь спектр проблем по управлению использованием и охраной недр, содержащих запасы углеводородного сырья; -

исследования, направленные на уяснение правовой природы запасов нефти и газа, правового режима собственности на информацию о состоянии недр с запасами углеводородов, и т.п.; -

исследования по совершенствованию управления нефтегазовым комплексом и обеспечения интересов государства в нем; -

весь спектр проблем права собственности в нефтегазовом комплексе страны; -

проблематика эффективного налогообложения и прежде всего связанных с (или вытекающих из) природно;рентными отношениями; -

проблематика обеспечения экологической безопасности; -

исследования в сфере совершенствования антимонопольного законодательства в отношении структур нефтегазового комплекса и прежде всего владельцев трубопроводного транспорта; -

исследования правоотношений в сфере внешнеэкономической деятельности структур нефтегазового комплекса; -

исследования, направленные на совершенствование организационно-правового механизма охраны и защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования нефтегазового комплекса, и т.д.

Перечисленное - в основном не темы кандидатских диссертаций, даже не научные проблемы, а целые научные направления. К сожалению, не только юридические научные исследования, но и научные исследования по всему спектру гуманитарных и общественных наук (исследования «лириков») не ведутся в форме, условно говоря, крупноблочного строительства. В отличие от исследований «физиков», где организация таких исследований - обычное дело - разрабатывается, например, какая-нибудь крупнейшая и технически сложная установка (в системе ВПК, в ракето-аваиа-корабле- и прочем строении), и на основе единого (общего) плана, под единым научным руководством разрабатываются и решаются отдельные «крупноблочные» проблемы (двигатели тормозящих устройств, приборной базы и проч.). При этом каждый крупный «блок» - есть крупная научная проблема, состоящая из ряда научных тем, решаемых самостоятельно, но в жесткой увязке друг с другом и с ориентацией на единую цель - решение этой самой крупной проблемы. В свою очередь, многие, если не все, из которых каждая в отдельности, решаемая самостоятельно (но в увязке... и с ориентацией...) - и есть кандидатская диссертация (а на практике - нередко - важное патентозащищаемое изобретение и проч.).

Именно «крупноблочным» способом можно было бы с наимень- шнмн затратами {несколькими диссертационными исследованиями) и с наибольшей эффективностью (комплексно и практически одномоментно) решить названные {и не названные) крупные научно-правовые проблемы во вполне конкретных научных направлениях. Таких «проколов», как с пенсионной реформой, пресловутым Законом № 122 о монетизации льгот и многими иными, заведомо не случилось бы.

Правда, сама методология организации «крупноблочных» правовых (тем паче смежных) НИР (с определением статуса «дирижера» и проч.) требует предварительного соответствующего серьезного научного обеспечения, хорошо бы незамедлительного, а значит, в форме диссертаций.

Пробельность в тематике диссертационных исследований по острым. с многодесятилетней временной протяженностью практическим правовым проблемам можно обнаружить в гуще современной жизни (стоит все время вспоминать, что в основе науки лежит именно эмпирическое обобщение повседневного опыта и наблюдений), например в предпринимательской деятельности. Казалось бы, что может быть нового и нерешенного, с правовой точки зрения, например, в процессах перемещения материальных ценностей в ходе исполнения обязанностей по самым различным предпринимательским договорам? В России ежегодно совершается около 10 трлн хозяйственных операций, и большая их часть связана с отправлением товаров, продукции и т.д., классифицировать которые можно по самым разным основаниям. Так вот, получение их, т.е. приемка по количеству, качеству, ассортименту, проверка на соответствие отгрузочным документам тары, упаковки, комплектности и множеству иных параметров с правовой точки зрения - весьма непростое дело.

«Старые» юрисконсульты - хозяйственники, как и бывшие ведомственные и государственные арбитры, хорошо помнят, что чуть ли не половину дел и в ведомственных арбитражах, и в органах государственного арбитража 60-80-х годов составляли как раз дела, связанные с недостачей и недоброкачественностью товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения. Доказательственной базой по таким искам служили разнообразные акты приемки, составленные в соответствии с требованиями инструкций, регулирующих порядок приемки товаров и продукции по количеству и качеству, утвержденных Госарбитражем при Совете Министров СССР в 1965 и 1966 гг.; действовали также соответствующие ведомственные нормативные акты по приемке груза от органов транспорта, и др. Эффективность тех организационно-правовых механизмов приемки товаров н продукции оставляла желать лучшего, свидетельством чего было огромное число арбитражных дел, усугублявшихся непоследовательностью арбитражной практики. В результате: а) при фактическом обнаружении недостачи (недоброкачественности) товаров (продукции) честные получатели далеко не всегда могли доказать сей факт; б) составившие фиктивные документы по недостаче (недоброкачественности) товаров (продукции) нечестные получатели торжествовали.

Что изменилось с тех пор, каков сейчас этот организационно- правовой механизм? По сути дела - прежний, лишь инструкции трансформировались в обычаи делового оборота. Число дел в арбитражных судах этих категорий существенно сократилось, хотя объемы перемещения товаров и продукции явно возросли. Правда, и тех перемещаемых товаров и продукции, которые раньше были государственной собственностью, тоже стало намного меньше. Уменьшилась ли в связи с этим острота проблемы, порожденная несовершенством названного организационно-правового механизма? Вряд ли. А диссертационных исследований, направленных на совершенствование этого механизма, способных дать именно благодаря правовым средствам огромный народно-хозяйственный эффект, как не было, так и нет. Здесь весьма обширное «поле» для диссертационных исследований.

Что касается другой стороны «диапазона» потенциальных тем диссертационных исследований по праву, то можно обнаружить масштабную пробельность в методологии право-, нормо- и законотворческой деятельности. Так, у нас нет «антикоррупционной» методологии законопроектирования, особенно в сферах экономического и бюджетного законодательства, хотя об этом много и на разных уровнях говорят и даже ставят задачи. По сути, у нас отсутствует тот сложный механизм, который можно было бы назвать мониторингом законов. Какие сферы общественной жизни нуждаются в правовом регулировании и в какой форме это регулирование - оптимально - должно быть осуществлено? Какова будущая эффективность принимаемого закона (как ее «исчислить») и почему через непродолжительное время этот закон надо изменять и дополнять (что в деятельности Государственной Думы РФ превалирует)? Как определить, что действующий закон резко снизил свое действие, и когда это произошло, когда и почему он стал действовать «наоборот», принося больше вреда, чем пользы?

Ныне действующий Гражданский кодекс РФ - великолепная экономическая конституция страны, но препятствием к неправедному переделу собственности он не является. Почему? Более того, президент фонда «Индем» Г, Сатаров отмечает: «У нас прекрасный Гражданский кодекс. Тем не менее с его помощью можно отнять собственность у одного предпринимателя и передать другому»38. Ни ГК РФ, ни все в целом гражданское законодательство не дает внятного ответа на вопрос - какие структуры в Министерстве обороны РФ являются юридическими лицами, отчего возникают серьезные проблемы в применении норм налогового законодательства и формируется весьма на сей счет противоречивая (у разных федеральных арбитражных судов округов) арбитражно-судебная практика, что означает: даже такой, многократно наукой гражданского права исследованный до нюансов, институт, как юридическое лицо, таит в себе заманчивые, никем не исследованные и вполне диссертабсльные секреты.

В федеральном законодательстве о науке и об образовании по сути не нашлось {и до сих пор, несмотря ни на что, не находится) места легальной науке в вузе, в том числе правовой, - это общеизвестный факт, и вообще, как отмечает ректор МГТУ им. Баумана И. Федоров, сами вузы, являясь мощным научным источником для инноваций, не могут непосредственно участвовать в инновационном процессе", а вице-президент РАН В. Козлов прямо указывает, что несовершенство законов не позволяет Академии наук эффективно вести образовательную деятельность, готовить для себя кадры39, и проблема интеграции науки и высшей школы, несмотря на огромное число принимаемых на разных уровнях рекомендаций и даже решений не становится прозрачной, явно по причине недооценки необходимости ее правового обеспечения, что, в свою очередь, требует предварительных серьезных научных исследований.

Да и взятая в отдельности, а не в «симбиозе» с наукой высшая школа с точки зрения перспективы научно-правовых диссертационных исследований ее обширной проблематики представляется весьма «лакомым блюдом» - по причине концептуальной нерешенности массы правовых проблем.

Данная проблематика весьма интересна и хорошо знакома начинающему ученому, ибо статистически основная масса этих людей - вчерашние студенты. Даже если речь вести не о всех в совокупности проблемах высшей школы, а о ее главной проблеме - правовом обеспечении эффективности образовательного процесса высшей школы. Причем любой, и гуманитарной сферы, и технической, и военных вузов, и консерваторий, в прямом смысле любой, включая как высшие богословские учебные заведения любой конфессии, так и вузы спецслужб и правоохранительных органов.

Без глубокой научной проработки правовых проблем каким образом можно совместить (даже не соединить) всех главных заинтересованных участников учебного процесса - профессорско- преподавательского состава вузов (интересы в сфере заработной платы и социального пакета, учебной нагрузки, учебного оборудования, возможности вести научные исследования и проч.); государства и общества (интересы в области структуры специальностей подготавливаемых специалистов, выполнении требований госстандарта качества образования); студентов и их родителей (требования в области бесплатности образования, предоставления иногородним общежитий, стипендиального обеспечения, качественного прохождения практики, что формируется уже на 3-м курсе, гарантированного трудоустройства и проч.); работодателей, принимающих выпускников на работу (требования к качеству образования, в первую голову - готовность быстрой адаптации на рабочем месте и включению в соответствующие производственные процессы и проч.). Сюда же следует отнести и слабую интенсификацию процесса непрерывного улучшения качества преподавания, и проблему объективных оценок - промежуточных и окончательной успеваемости студентов - ведь порочность системы, при которой работник сам оценивает результаты своего труда, очевидна.

Остро нуждаются в научно-методологическом обеспечении практически все национальные проекты, общефедеральные (прежде всего реформистские) и региональные программы, что без прорывных - диссертационных - научных исследований делать будет крайне затруднительно.

Общество нуждается в концептуальной научной проработке базовых проблем пенсионного законодательства - серьезные «проколы» с пенсионными реформами нескольких последних лет общеизвестны, а ведь очередные намечаются в ближайшем будущем. Некоторым отраслевым проблемам явно «тесно» в границах традиционных отраслей права. Например, явно назрела потребность в кодификации экологического законодательства, поскольку известно, что эту сферу отношений сегодня регулирует 550 нормативных правовых актов, что неизбежно влечет за собой их определенные несогласованность, противоречивость, пробельность и прочему.

Одновременно можно задаться более общим вопросом, требующим научного осмысления - сколько же требуется в количественном выражении нормативных правовых актов в одной сфере отношений, чтобы необходимость их кодификации стала очевидной, либо для принятия решения о кодификации «сходных» актов требуются иные основания, базирующиеся на других критериях. Но традиционно эко- логическо-правовая проблематика в понятие «охрана окружающей среды», а значит, и в круг отношений, регулируемых экологическим (природоохранным) правом, не включала вопросы охраны этой самой окружающей среды, например, от информационной «загрязненности», от той загрязненности, которая - разнопланово - влияет на психику человека, его морально-нравственные ценности и проч, А надо бы...

Практически нет диссертационных исследований в области правовых проблем глобалистики, устойчивого развития страны, транснациональных экономических отношений и ряда др. Многообещающа, явно актуальна правовая - многоаспектная - проблематика клонирования, и прежде всего человека; острокричаща сегодня проблематика правовой защищенности больного — потерпевшего от лечения в лечебных учреждениях; проблематика ряда отраслей права по определению статуса эмбриона человека; комплексная проблематика правового регулирования отношений, связанных с Иным Разумом; проблематика межконфессиональных и внутрнконфессиональных правоотношений и многое др. Главное - видеть проблемы не вчерашние, даже - не сегодняшние, а те, которые возникнут, причем обязательно, в крайнем случае завтра и послезавтра; но ведь глубинные корни завтрашних проблем растут, и их можно увидеть сегодня.

Но для этого следует пристально оглядеться вокруг, и сразу можно увидеть, что целые сферы общественных отношений у нас не имеют правового регулирования. Причем у нас - это не только в нашей стране - это у всего человечества. Например, правом хорошо - относительно, конечно, - урегулированы отношения по защите людей с психическими и (или) физическими отклонениями - разного рода инвалидов и т.п.

А правовая проблематика отношений, связанных с Иным Разумом, вообще на первый взгляд кажется чем-то совсем оторванным от реальной жизни. Но это на первый взгляд и сегодня. А если взглянуть на проблему в принципе: готовы ли мы - в правовом смысле - к осознанному контакту с Иным Разумом? Нет, конечно, и это завтра может обернуться катастрофой, и не исключено-для всего человечества.

Законодателю, точнее законопроектанту, при разработке важнейших направлений подчас не на что (в смысле на реально научное, а не на эфемерно политическое) опираться. А диссертационные исследования в праве сегодня - наиболее прорывные, а по ряду позиций - и наиболее, как ни странно, комплексные...

Итак, после всей проделанной подготовительной работы аспирант (соискатель) без особого труда определил тему своей будущей диссертации. Теперь остается ее сформулировать. Иногда это получается сразу, но нередко на формулировку темы уходит несколько дней, а то и недель. Здесь помощь могу г оказать ключевые слова - их подбор и правильная последовательная расстановка. Они должны одновременно указывать и на предметную область исследования, и на суть проблемы. Нежелательно злоупотреблять специальной терминологией без нужды, иначе получится тарабарщина - специалист легко переведет текст «с русского на русский», и диссертант может попросту оконфузиться. Вместе с тем формулировка темы должна указывать на границы исследования: любая тема по гражданскому праву «впишется» в формулу «Некоторые актуальные проблемы российского гражданского права», но эта формула безразмерна, сути исследуемой проблемы она не раскрывает. Все эти формулировки типа: «Актуальные проблемы.,.», «Теоретические и практические вопросы...» и т.п., по сути дела, можно свести к названию: «Кое-что о праве». То есть о непонятно какой части общего, а значит, о неизвестном конкретном. Формировать тему исследования - значит формировать свои цель и задачу на ближайшие несколько лет. А умение составлять эту формулу (или неумение) - свидетельство профессионализма (или его отсутствия). Чаще всего при формулировке темы диссертации без помощи научного руководителя не обойтись. Главное, чтобы тема по форме была императивной и ее нельзя было бы понять иначе (вместить в нее иной смысл), чем понимает диссертант. Опасность таится и в названиях тем, начинающихся со слов: «Совершенствование правового регулирования...» законодательства или чего-либо иного. Хотя по смыслу понятно, о чем идет речь (о путях, формах, методах и способах улучшения того, что есть сейчас), но ведь это можно понять и как незавершенный в исследовании процесс, длящийся, выходящий за рамки исследованного в диссертации. Но диссертация - в силу своей легальной формулы - в качестве научной квалификационной работы должна быть именно завершенным, законченным исследованием.

В то же время тема не должна звучать слишком лаконично. Автор данной работы в качестве эксперта ВАК России сталкивался со случаем передачи из экспертного совета по философии в экспертный совет по праву докторской диссертации по теме «Куклы». В ней довольно глубоко и основательно исследовались вопросы влияния кукол (в широком понимании этого слова) на человека, особенно в плане воспитания ребенка. Однако столь узкое название вызвало вопрос о его соответствии содержанию диссертации, с одной стороны, и научной специальности, по которой она защищалась, - с другой. В итоге, так и не определившись, вопрос передали на рассмотрение Президиума ВАК. Этот пример показывает, что даже если аспирант, докторант, соискатель в состоянии уСедить ученых кафедры и членов диссертационного совета в правильности формулировки темы своей диссертации, когда формула темы воспринимается по-разному (есть и такие специалисты - весьма убедительные в своем красноречии), делать это, т.е. выбирать неоднозначную по формулировке тему, не стоит, себе будет дороже.

И в утешение: если начинающий ученый ошибся с выбором темы - это не смертельно. Во-первых, тему можно сменить - официально, там же, где ее утверждали. Во-вторых, проделанная работа все равно не окажется выполненной впустую: у исследователя расширился кругозор, появились системность в видении проблемы, определенные навыки, в том числе в обработке информации, в умении выстраивать систему аргументов и доказательств и др. Это не только в научной деятельности, но и в жизни, в быту пригодится.