Лекция 1. Общая теория государства и права
1. Право: понятие, функции, источники, отрасли.
2. Государство: понятие, признаки, функции, механизм, формы.
3. Правовое государство.
Право – это система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.
Сущность и социальное назначение права проявляется и в его функциях. По своей сути функции права имеют три вида:
1. Регулятивная - направление правового воздействия, призванное обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса (закрепляются формы собственности, круг субъектов права, их правоспособность, структура государственных органов и т.п.).
2. Охранительная – направление правового воздействия, нацеленного на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений, а также на пресечение и предотвращение противоправного поведения.
3. Воспитательная (предупредительная) – направление правового воздействия, которое осуществляется благодаря психическому воздействию на сознание людей путем устрашения и убеждения.
Понятия «право» и «закон» нередко используются как синонимы, в одинаковом смысле. Но по строгим правилам законами называются такие правовые акты, которые принимаются верховными органами государственной власти. Из них высшей юридической силой обладает Конституция. На ее основе и в соответствии с ней издаются все остальные законы, подзаконные акты (указы, постановления, инструкции, правила, приказы, которые существуют наряду с законами и подчиняются им).
Законы и подзаконные акты являются источниками права – документами, устанавливающими определенные правовые нормы.
Норм права очень много. Все правовые нормы представляют собой систему (нечто целое, состоящее из связанных друг с другом частей). Например, нормы, регулирующие трудовые отношения, образуют трудовое право; семейные отношения ориентируются на норы семейного права; наказания за преступления предусмотрены уголовным правом, а за административные правонарушения (проступки) – административным правом.
Система правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения, называется отраслью права.Кроме трудового, семейного, уголовного, административного важное значение имеют такие отрасли права, как конституционное, гражданское, финансовое и др.
Конституционное право – это отрасль права, закрепляющая основы государственного устройства страны, основы правового положения гражданина, систему органов государства и их основные полномочия.
Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.
Финансовое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления.
Гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
Трудовое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека, прежде всего – труд наемных работников на предприятиях, в учреждениях, организациях.
Семейное право – отрасль права, регулирующая брачно-семейные отношения.
Уголовное право – отрасль права, определяющая преступность и наказуемость деяний, имеющих опасность для общества.
Нормы права – это не застывшие раз и навсегда догмы, они постоянно совершенствуются.
2. Государство – центральный институт политической системы, имеет 2 значения:
1. (широкое) – общность людей представляемая и организуемая органами высшей власти и проживающая на определенной территории (тождественно стране и политически организованному народу).
2. (узкое) – учреждение, обладающее верховной властью на определенной территории.
К важнейшим, определяющим признакам государства принято относить:
1. Наличие публичной и политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения.
2. Территориальная организация населения.
3. Государственные суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимость государства во взаимоотношениях с другими государствами.
4. Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства
5. Государственная казна: налоги, обязательные платежи, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги.
Функции государства – основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение.
Наиболее распространенным является подразделение функций на внутренние и внешние.
Внутренние функции – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. Они очень разнообразны и охватывают все сферы жизни общества и государства.
1. Экономическая функция – выработка долгосрочной государственной программы по развитию экономики (финансовая, инвестиционная, налоговая и др. политики).
2. Политическая функция – обеспечение народовластия, формирование органов власти, реализация волеизъявления народа в форме правотворчества, обеспечение государственного суверенитета, формирование условий для самоорганизации и самоуправления народа, формирование демократического гражданского общества, защита конституционного строя.
3. Социальная функция – определяется задачами государства в социальной сфере: обеспечение общественного благополучия, социальная защита малообеспеченных граждан, поддержка здравоохранения, образования, культуры.
4. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка.
5. Экологическая или природоохранительная функция – государство устанавливает правовой режим природопользования, определяет экологические требования, условия и порядок использования природных ресурсов, сохранения, восстановления и улучшения качества природной сферы.
6. Функция налогообложения и финансового контроля – предполагает использование налогов в качестве инструмента экономической и социальной политики.
Внешние функции – основные направления деятельности на международной арене: функции интеграции государства в мировую экономику на основе равенства и взаимовыгодного сотрудничества, функции обороны страны, функции поддержания мирового порядка, предотвращения войны, функции разоружения, функции сотрудничества с другими государствами в различных сферах, поиск взаимоприемлемых решений, проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человека в целом.
Любое государство представляет собой сложный механизм иерархически связанных между собой элементов.
Механизм государства – система государственных институтов и организаций. Состоит из: государственного аппарата, государственных учреждений и государственных предприятий.
Государственный аппарат – совокупность государственных органов, которые наделены властными полномочиями. Государственный аппарат занимает центральное место в механизме государства, осуществляет государственную власть (на его структуру и принципы формирования влияют экономические, политические, социокультурные и исторические факторы).
Государственные учреждения – государственные институты и организации, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т.д.
Государственные предприятия – организации, созданные для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо обеспечения, выполнения различных работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.
Все государства отличаются друг от друга по своей форме.
Форма государства - отражает организацию, устройство и реализацию государственной власти – совокупность внешних признаков государств: формы правления, формы государственного устройства, политические режимы.
Форма правления – способ организации верховной политической власти, принципы взаимоотношения ее органов, степень участия населения в их формировании: республика, монархия.
Форма государственного устройства – национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных, региональных органов: унитарное государство, конфедерация, федерация.
Политический режим – совокупность средств и методов осуществления государственной власти: демократический, тоталитарный, авторитарный.
3. С возникновением государства и права идеи ограничения власти получают философское, религиозное и правовое обоснование. В современную эпоху идея правового государства воспринята всеми политическими течениями и признается величайшей общечеловеческой ценностью.
Правовое государство – это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признает, уважает и охраняет права и свободы граждан.
Основные черты правового государства:
1. Признание основной ценностью государства достоинство прав и свобод личности.
2. Обязательное наличие институтов представительной и непосредственной демократии: демократической избирательной системы, представительных органов, обеспечивающих реальное осуществление народовластия и режим демократического, конституционного правления.
3. Верховенство закона, Конституции РФ, по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам.
4. Ответственность государства перед личностью в случае нарушения государством прав и свобод личности и ответственность личности перед государством.
5. Разделение властей на законодательную, судебную и исполнительную. Необходимость наличия у этих ветвей власти системы сдержек и противовесов, устанавливающих преграды на пути к узурпированию власти одной какой-либо ветвью.
6. Политический и идеологический плюрализм предполагает наличие многих партий, движений, различных идеологий. Все социальные группы, наряду с общими интересами, имеют и свои специфические интересы и с помощью своих партий могут воздействовать на государство.
7. Гласность, открытость в деятельности государства, свобода СМИ, отсутствие политической цензуры.
8. Демократическое, независимое правосудие, являющееся средством обеспечения верховенства законов и суверенитета народа, прав и свобод граждан.
9. Режим строгой законности и прочного, стабильного правопорядка с системой юридических гарантий.
10. Законопослушность граждан, самого государства и его чиновников.
В современном мире сложилось 2 основные модели правовой государственности: германская и англо-американская.
В Европе преобладает германская модель (Германия, Австрия, Швейцария, Бельгия, Люксембург, Дания). Это государства законопорядка, где права, свобода и государство рассматриваются как неразрываемые категории.
Англо-американская модель основана на признании ограниченного государства и свободного правового общества. Государство вмешивается в конфликт лишь в крайнем случае, когда его властные действия становятся необходимыми. Огромная роль принадлежит суду, он является барьером между личностью и государством, гарантом прав человека. Это очень гибкая правовая система, способная защитить личность от произвола власти.
Согласно Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. - российское государство является демократическим, республиканским, правовым и социальным государством, которое строится на принципе разделения властей. В формировании правового государства в России сделаны значительные шаги, но для того чтобы оно стало правовым в полной мере, требуются дальнейшие преобразования:
· в экономической сфере – дальнейшее развитие рыночной экономики;
· в социальной сфере – формирование материально обеспеченного, заинтересованного в стабильности среднего класса:
· в политической сфере – дальнейшее развитие демократических, федеративных начал, местного самоуправления, создание оптимального баланса ветвей власти, формирования подлинного политического плюрализма, повышение уровня участия народа в политических процессах;
· в правовой сфере – дальнейшее обновление законодательной базы рыночной экономики, принятие законов, связанных с совершенствованием политической системы, судебной системы, с охраной прав и свобод граждан;
· в идеологической сфере – повышение уровня политической и правовой культуры, искоренение правового нигилизма.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение «права».
2. В чем заключаются основные функции права?
3. Дайте определение «государства».
4. В чем заключаются основные функции государства?
5. Из каких компонентов состоит механизм государства?
6. Что представляет собой форма государства?
7. Дайте определение «правового государства».
8. В чем заключаются основные признаки правового государства?
9. Является ли Российская Федерация «правовым государством»?
Еще по теме Лекция 1. Общая теория государства и права:
- Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
- § 1. Общая характеристика механизма правового регулированияобщественных отношений
- § 1. Общая характеристика процесса осуществления субъективных прав акционеров
- § 5. Власть и средства властвования. Что такое власть? В чем ее отличие от права?
- 2.1. Примерная программа основных проблем теории права и государства
- 3.5, Программа-минимум для подготовки кандидатского экзамена по специальности 12-00.01 - «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве»
- 2. Понятие права
- § 1. Понятие осуществления субъективных гражданских прав
- ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРАВА Понятие права
- Лекция 1. Общая теория государства и права
- 2.3. Понятийный и категорийный аппарат теории государства и права, взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества, общая характеристика современных политико-правовых доктрин
- СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ТА РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИОсновна література1. Венгеров А. Б. Теория государства и права. — М., 2000.2. Загальна теорія держави і права / За ред. В. В. Копєйчикова. — К., 2000.3. Комаров С. А. Теория государства и права. — М., 1999.4. Котюк В. О. Теорія права: Курс лекцій. — К.: Вентурі, 1996.5. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М. Н. Марченко. — М., 1998.\ \
- Лекция 3. Основные концепции происхождения государств.
- Лекция 1.1. Предмет «Истории государства и права Беларуси»: сущность, содержание, особенности
- Лекция 1. 2. Место «Истории государства и права Беларуси» в системе юридических наук