Лекция № 3 Форма государства

Форма государства — это сложное понятие, включающее следующие элементы: форму правления, государственное устройство и тип политического режима. В мире более двухсот государств.

Форма правления

Форма правления выражает основные принципы организации верховной власти в стране, порядок образования ее органов компетенцию и взаимоотношения с населением, а также стег участия народа в формировании этих органов. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия характеризуется следующими признаками:

глава государства — монарх (король, царь, император,

эмир);

власть монарха передается по наследству или династически;

• монарх исполняет свою власть пожизненно.

Монархии бывают абсолютные и ограниченные. При абсолют- ной монархии верховную государственную власть единолично осу- ществляет глава государства — монарх. Ранее — это самодержав- ная Россия, Англия, Франция. Сейчас — это Бутан, Бруней, Ка- тар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Наличие в этих странах парламентов не меняет сути власти: власть — от монарха парламент лишь консультативный орган.

Ограниченная монархия — это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Основные ее признаки:

наряду с монархом функционируют иные высшие органы го-

сударственной власти (парламент, правительство);

правительство формирует партия, занявшая большинство мест

в парламенте;

лидер партии становится главой правительства;

правительство ответственно перед парламентом, и ему может

быть вынесен вотум недоверия (отставка);

действует принцип разделения властей;

властные функции монарха ограничены и в основном нос5

церемониальный характер (представление государства за рубежом

принятие отставки правительства, вручение наград и др.).

В настоящее время парламентарными монархиями являются Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия и др.

Республика — это такая форма правления, при которой органы государственной власти - глава государства (президент) и парламент - избираются народом на определенный срок.

Республики подразделяются на президентские и парламентские.

Основные черты президентской республики. Глава государства — президент — избирается не парламентом, а населением или коллегией выборщиков. Правительство формируется президентом и ответственно перед ним, а не перед парламентом. Парламент не имеет права выразить вотум недоверия правительству. Президент не имеет права роспуска парламента. Формальная отличительная особенность — отсутствует пост премьер-министра.

Президентская республика позволяет сосредоточить в руках президента широкие полномочия, что способствует стабилизации государственной власти. Данная форма правления является предпочтительной в период проведения реформ, а также в крупных или многонациональных государствах (США, Аргентина, Бразилия).

Основные черты парламентской республики. Глава государства — президент — избирается парламентом; правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Парламент может выразить правительству недоверие, за которым следует его отставка. Президент после совещания с главой правительства, председателями палат парламента имеет право роспуска нижней палаты (Италия) или обеих палат (Индия). Формальная отличительная особенность такой республики — наличие поста премьер-министра. Парламент-ская республика менее распространена по сравнению с президентской. Она существует в экономически развитых странах (Германия, Италия, Греция и др.).

Состав правительства и его политика реально отражают соотношение сил в парламенте. Это может быть как достоинством, так и недостатком власти. При отсутствии прочного большинства одной партии в парламенте, а также в случае ее раскола или кризиса правительство утрачивает стабильность. А слабость правительства создает нестабильность политической обстановки в стране.

Существуют и смешанные республики, где сочетаются черты парламентской и президентской форм правления.

Российская Федерация — республика, где главой государства является Президент, а парламентом — Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума). По форме правления Россия сочетает черты президентской и парламентской республик. Так, Государственная Дума, во-первых, дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству РФ. В-третьих, выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности. Кроме того, Совет Федерации может принять решение об отрешении Президента РФ от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления.

Есть специфическое полномочие и у Президента РФ: он может распустить Государственную Думу и назначить ее новые выборы.