§ 2. Электронное государство как основная форма реализации информационной функции государства на современном этапе
Несмотря на свою новизну, такие понятия, как «электронное государ- ство», «электронное правительство», «электронное государственное управ- ление» и т.п., являются достаточно устоявшимися и постоянно использую- щимися в правовой литературе и в юридических документах.
Рассмотрим различные подходы к определению названных и подобных понятий. Например, Э. В. Талапина считает, что электронное государствен- ное управление — это новая интерактивная форма взаимоотношений госу- дарственных органов между собой, а также с физическими и юридическим лицами в области государственного управления1.
С точки зрения Л. В. Приходько, электронное государство – это метод
осуществления государственной власти, основанный на использовании ин- формационных технологий и подразумевающий организацию деятельности с помощью информационных технологий органов исполнительной власти —
«электронное правительство», представительной власти — «электронный парламент», судебной власти — «электронное правосудие»2.
Мы поддерживаем такой подход к разграничению этих терминов, но следует подчеркнуть, что, электронное государство — это способ организа- ции государственной власти, который основывается на интернет-технологиях и информационной инфраструктуре и предназначен для предоставления ин- формации и информационных услуг государственными и муниципальными органами различным субъектам, для того чтобы повысить прозрачность ра- боты государственных и муниципальных структур и предоставить населению
возможность интерактивного участия в принятии решений3.
1 См.: Талапина Э. В. Информационная функция государства // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). М., 2003. С. 248.
2 Приходько Л.
В. Зарубежный опыт внедрения и использования системы «электрон- ный суд» // Государство и право. 2007. № 9. С. 82.3 См.: Ковалева Н.Н. Информационное право России: учебное пособие. 2-е изд., доп. и
перераб. С. 79.
В связи с этим для реализации целей электронного государства создаются государственные и муниципальные интернет-сайты, реализующие право субъектов на доступ к информации, выполняющие коммуникативную функ- цию. Кроме того, за информацию, которая размещается на подобном сайте, государственные и муниципальные органы несут полную ответственность.
И. Л. Бачило отмечает, что пока нет однозначного понимания терминов
«электронное государство» и «электронное правительство»1. Однако она не дифференцирует данные понятия, а фактически предлагает употреблять их в качестве синонимов. Такой подход к проблеме представляется не совсем верным, так как он привел к тому, что фактически тесно связанные проблемы оказания электронных государственных и муниципальных услуг и электрон- ного правительства оказались структурно в разных разделах. Однако оказа- ние электронных государственных услуг является частью электронного пра- вительства. В то же время использование термина «электронное государ- ство» позволяет проводить исследование данных правовых явлений более масштабно, вовлекая в этот процесс не только правовые, но и социальные, политические и экономические инструменты.
Следует отметить, что ученые по-разному толкуют понятие электронно- го правительства. По мнению О. С. Соколовой, это совокупность государ- ственных органов исполнительной власти, которые реализуют свои полномо- чия с помощью информационных технологий2. А.А. Тедеев в этом понятие выделяет две составляющие: развитие системы интернет-сайтов государствен- ных и муниципальных органов и развитие информационной инфраструктуры3. Д. А. Милованцев наполняет содержание термина «электронное правитель-
ство» предоставлением государственных услуг в электронной форме и внедре-
1 См.: Бачило И.
С. 396–398.
2 Cм.: Соколова О. С. Правовые и организационные основы формирования «электрон- ного правительства» в Российской Федерации // Материалы научно-практической конфе- ренции «Стратегия и механизм управления: опыт и перспективы» (г. Вологда, 4–5 апреля
2008 г.). Вологда, 2008. С. 278.
3 См.: Тедеев А. А. Информационное право: учебник. М., 2005. С. 101–122.
нием систем управления по результатам. При этом он подчеркивает, что элек- тронное правительство позволит повысить эффективность административных механизмов взаимодействия с населением и юридическими лицами не только в ходе оказания государственных услуг, но и позволит сформировать новые со- циально ориентированные механизмы обслуживания граждан1.
Кроме того, электронное правительство может определяться как при-
менение информационных технологий в государственном управлении2, как единая социально ответственная и информационно открытая организация власти3, как особая система организационно-технических средств, обеспечи- вающих взаимодействие государства и граждан, бизнеса, других органов власти4, как применение новых информационных технологий, в том числе интернет-технологий, в органах государственного управления5 и т. д.
По мнению отдельных ученых6, такой подход определяет электронное
правительство как один из методов реформирования государственных струк- тур и услуг. С этой точки зрения электронное правительство обеспечивает государственные структуры информационными технологиями и дублирует в электронном виде традиционную деятельность, соответственно влечет за со- бой значительные дополнительные бюджетные затраты, а значит экономиче- ски не выгодно. При другом подходе, который существует во многих стра- нах, под электронным правительством понимают концепцию, направленную
на показатели эффективности государства в целом.
1 См.: Милованцев Д.
2 См.: Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики (юридические и ма- тематические вопросы информатики). М., 2005. С. 56–58.
3 См.: Приходько Л. Электронное правительство как развитие идей электронной демо- кратии. URL: http://www.disser.h10.ru/artical/prihodkoL1.html (дата обращения: 01.02.2010).
4 См.: Шевердяев С.Н. Правовое сопровождение развития электронного правительства в России: новые идеалы и старые проблемы // Государственная власть и местное само- управление. 2008. № 11. С. 33.
5 См.: Жумаев Ю.Г. Электронное правительство – максимальная эффективность управления государством // Правовые вопросы связи. 2009. № 1. С. 14.
6 Подробнее об этом см.: А. Голобуцкий А., Шевчук О. Электронное правительство.
URL: http://golob.narod.ru/egovperru.html (дата обращения: 01.02.2010).
Правовое закрепление рассматриваемой категории впервые появилось в Концепции формирования в Российской Федерации электронного прави- тельства — «новая форма организации деятельности органов государствен- ной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно- коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов»1. В Кон- цепции два основных приоритета создания электронного правительства: обеспечение доступа населения к информации о деятельности государствен- ных и муниципальных органов и предоставление государственных услуг в условиях использования информационных технологий.
В большей степени конкретизировала этот термин Концепция регио- нальной информатизации до 2010 года. Приложения к ней содержат элемен- ты функциональных подсистем электронного правительства субъектов РФ, например, подсистемы, предназначенные для оформления и учета лицензий и разрешений, а также ведения различных реестров, регистров и кадастров, оформления проездных документов и др.2
По мнению Р.В.
Амелина, основным механизмом, определяющим кон-цепцию формирования электронного правительства, является создание элек- тронных административных регламентов3.
Так все-таки «электронное государство» или «электронное правитель- ство»?
Английское понятие e-government переводится как «электронное пра-
вительство» или, что чаще, «электронное государство». И если в конце про-
1 Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до
2010 года, одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 20, ст. 237; 2009. № 12, ст. 1429.
2 См.: О концепции региональной информатизации до 2010 года: распоряжение Пра- вительства РФ от 17 июля 2006 г. № 1024-р // Собр. законодательства Рос. Федерации.
2006. № 30, ст. 3419.
3 См.: Амелин Р. В. Правовые аспекты разработки и применения автоматизированных информационных систем в государственном и муниципальном управлении: дис. ... канд.
юрид. наук. Саратов, 2010. С. 71.
шлого века исследователи не проводили разграничения между этими поняти- ями, считая их синонимами, то уже в настоящее время, как уже отмечалось, имеют место очень разные трактовки данных понятий. Представляется наиболее целесообразным подход, при котором каждому из этих понятий придается самостоятельное значение.
Деятельность электронного правительства реализуется путем создания онлайновых сервисов для физических и юридических лиц на едином портале, внедрения электронного документооборота в структурах исполнительной власти, закрытой специализированной информационной сети для обеспече- ния движения информационных потоков внутри государственных структур (например, GovNet), разветвленной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, систем криптографии и прочих способов защиты информа- ции, электронной подписи, электронного ключа, смарт-карт, других средств санкционированного доступа к информации.
Отсюда следует, что электронное правительство обеспечивает не толь- ко более удобный доступ гражданам к государственной информации и услу- гам, возможность участия в демократических институтах общества, но и по- вышение качества этих услуг.
Внедрение технологий электронного правительства позволяет повысить эффективность государственного управления по следующим направлениям: во-первых, экономятся финансовые ресурсы за счет замены бумажных носи- телей электронными (так, в 2001 г. в США тратилось более миллиарда долла- ров в год на публикацию ряда документов на бумаге, которые одновременно были представлены и в сети)1; во-вторых, экономится время, обеспечивается доступ граждан к информации о деятельности государственных и муници- пальных органов; в-третьих, населению предоставляется возможность непо- средственно участвовать в принятии управленческих решений (например, в
работе Открытого правительства, инициированного Д.А. Медведевым)2;
1 См.: Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. 2-е изд., испр. М., 2001. С. 365.
2 URL: http://большоеправительство.рф/ (дата обращения: 25.02.2012).
в-четвертых, улучшается качество услуг, предоставляемых государственными органами; в-пятых, повышается уровень информированности населения.
Что касается реализации идей электронного правительства в субъектах РФ, то в Республике Татарстан уже есть «Электронное правительство» и про- ект «Электронный Татарстан». Администрация Тульской области подписала с компаниями ОАО «Ростелеком» и ОАО «ЦентрТелеком» трехстороннее Соглашение о сотрудничестве для реализации проекта о региональном сег- менте «Электронное правительство». Руководство Волгоградской области внедряет комплексную информационную систему «Электронное правитель- ство Волгоградской области», что, в свою очередь, обеспечило создание си- стемы электронного документооборота, которая автоматизировала информа- ционное обеспечение государственных и муниципальных органов области. В Ленинградской и Оренбургской областях также реализуется очередной этап
создания «Электронного правительства»1.
В то же время, если рассматривать использование электронных техно- логий в процедуре голосования, то современное развитие информационных технологий дает возможность применять их и в момент голосования, а также во время подсчета голосов. Именно активное использование электронных технологий в избирательном процессе, в частности, интернет-технологий, позволяет сделать вывод о том, что электронное государство — это способ интерактивного влияния на принимаемые государственные решения, а не только способ оказания социальных услуг гражданам.
Интересный подход к наполнению термина «электронное государство» представила Н.Р. Маслова в своем докладе 2-3 февраля 2012 г. в Институте государства и права РАН на ХI Международной конференции-семинаре «Об эволюции государственных и правовых институтов в условиях развития ин- формационного общества», определившая «электронное государство» как совокупность «электронного региона» и «электронного муниципалитета»,
1 См.: Судакова А.Г. Развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме. URL: http://bujet.ru/article/110235.php (дата обращения:
05.01.2012).
которые, в свою очередь, по ее мнению, включают в себя «электронную власть», «электронного гражданина» и «электронный бизнес». В то же время
«электронная власть», по мнению Н.Р. Масловой, состоит из «электронного парламента», «электронного правительства» и «электронного правосудия»1. Думается, что такое структурирование «электронного государства» не соот- ветствует пониманию государства с точки зрения теории государства и пра- ва2. В представленном подходе понятие «государство» значительно расширя- ется и хотя такой подход к структуре государства достаточно распространен в политологии, все же считаем, что в юридической науке более целесообра- зен вышеупомянутый подход, когда государство представляется системой находящихся в иерархической зависимости государственных органов.
12 февраля 2001 г. проходило заседание рабочей группы государств- членов Евросоюза по разработке критериев для «электронного правитель- ства». Был принят перечень из 20 основных государственных услуг (12 – для населения и 8 – для организаций), предоставление которых является обяза- тельным посредством информационных технологий3.
Так, для населения через Интернет должны быть доступны следующие
услуги:
оплата подоходных налогов: подача декларации, получение извещения о проверке;
предоставление информации агентствами занятости при поиске работы;
оформление социальных пособий (обязательными являются три из че- тырех нижеперечисленных): пособие безработным; пособие семьям, имею-
щим детей; медицинские расходы; гранты для студентов;
1 Аналогичную точку зрения Н.Р. Маслова высказывала ранее на секции «Медиакуль- тура новой России» Международной научной конференции «Судьба России: вектор пере- мен». См.: Маслова Н.Р. «Электронный регион» как сегмент «электронного государства»// URL: http://ural-yeltsin.ru/usefiles/media/Maslova.doc (дата обращения: 18.02.2012).
2 Под государством понимается особая суверенная организация политической власти, представляющая собой структурно-организационный механизм, который представлен си- стемой находящихся в иерархической зависимости государственных органов. См., напри- мер: Большой юридический словарь / под ред. А.В. Малько. М., 2009. С. 11.
3 См., например: URL: http://europa.eu.int/information_society/eeurope/action_plan/pdf/ego vindicators.pdf (дата обращения: 20.02.2005); URL: http://www.processconsulting.ru/project/
referat/ref7.htm (дата обращения: 20.02.2005).
получение личных документов (паспорта и водительских прав);
регистрация транспорта;
подача заявления в компетентные органы на разрешение строительства;
подача заявления в полицию о совершенном правонарушении;
поиск информации в общественных библиотеках; получение свидетельств о рождении и регистрации брака; подача документов для поступления в вузы;
публикация объявлений о смене адреса для физических лиц;
запись на прием и получение информации о наличии услуг в лечебно-
профилактических учреждениях.
В свою очередь, для организаций государством должны предоставлять- ся следующие услуги:
уплата социальных взносов на сотрудников;
подача деклараций и получение извещений о корпоративных налогах;
подача заявлений и получение извещений о налоге на добавленную стоимость;
регистрация нового юридического лица; подача информации в статистические службы; подача таможенной декларации;
получение разрешений от экологических структур;
осуществление закупок для государственных нужд.
Государственные электронные услуги являются неотъемлемой частью более широкого понятия «электронное государство»1. Государства находятся на разных этапах внедрения технологий электронного государства и весьма дифференцированно подходят к определению этого понятия.
Так, согласно Закону США «Об электронном государстве» 2002 г. тер- мин «электронное государство» означает использование государством сети Интернет и других информационных технологий для того, чтобы расширить
1 См.: Ковалева Н.Н. Соотношение терминов «электронное государство» и «электрон- ное правительство»// Вестник Саратовской государственной академии права. 2011. № 6. С. 106–109.
доступ общественности и государственных органов к государственному ин- формационному ресурсу и государственным службам и повысить эффектив- ность и качество работы последних1.
В настоящее время лишь немногие государства приняли подобные за- коны. Кроме Закона США, следует отметить законы Дании, Италии, Греции, Финляндии, законодательство отдельных кантонов Швейцарии.
Необходимо подчеркнуть, что основным источником финансирования внедрения технологий электронного государства, как правило, является само государство, хотя возможно участие бизнес-структур и даже международных организаций. В то же время наиболее эффективно, выгодно и безопасно ис- пользовать программное обеспечение, компьютерную технику и сетевое обо- рудование отечественного производства, так же как и решение кадрового во- проса лучше осуществлять за счет отечественных специалистов. Это осозна- ют страны-лидеры внедрения технологий «электронного правительства». Примером как раз может служить законодательное закрепление в США госу- дарственного бюджета как основного источника финансирования.
Первый этап создания государственной сетевой инфраструктуры в Рос- сийской Федерации практически завершился в 2002 г. На сегодняшний день все федеральные органы исполнительной власти имеют устойчиво функцио- нирующие интернет-сайты2.
Впервые Перечень регулярной обязательной информации для разме-
щения федеральными органами исполнительной власти в российском сег- менте сети Интернет был подготовлен и утвержден в 2001 г. (письмо от
27 июня 2001 г. МК-П44-11243)3.
1 Подробнее об этом см.: Анализ закона об электронном государстве США 2002 г.: Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы. М., 2003. С. 380–387.
2 См.: Информационные технологии в среде взаимодействия государства и граждан- ского общества (Концепция. Мировой опыт. Перспективы в России): материалы научно- практической конференции в Российской академии государственной службы при Прези- денте РФ (Москва, 6 июня 2002 г.). М., 2002.
3 URL: http://www.russianlaw.net/law/estate/egov/t28/ (дата обращения: 22.02.2011).
9 февраля 2009 г. был принят Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспе- чении доступа к информации о деятельности государственных органов и ор- ганов местного самоуправления»1. Частью 1 ст. 13 данного Закона определя- ется содержание информации о деятельности государственных и муници- пальных органов, которая должна быть размещена в сети Интернет.
В отношении органов исполнительной власти было принято постанов- ление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении досту- па к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»2, утвердившее Перечень ин- формации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, ру- ководство которой осуществляет Правительство РФ, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет. Названный Перечень содержит 8 разделов:
I. Общая информация о федеральном органе исполнительной власти.
II. Информация о нормотворческой деятельности названных органов.
III. Информация о текущей деятельности указанных органов (в преде- лах компетенции).
IV. Статистическая информация о деятельности федерального органа исполнительной власти.
V. Информация о координационных и совещательных органах при фе- деральном органе исполнительной власти или его территориальном органе.
VI. Информация о кадровом обеспечении указанных органов.
VII. Информация о работе с обращениями различных субъектов права.
VIII. Сведения о государственных информационных системах, подве- домственных федеральному органу исполнительной власти, его территори- альным органам.
Помимо категории размещаемой информации, Перечнем определена и
периодичность ее размещения.
1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 7, ст. 776; 2011. № 29, ст. 4291.
2 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 48, ст. 5832.
Следующий этап характеризуется предоставлением пользователям возможных государственных услуг информационного характера.
В настоящее время формируется инфраструктура электронного взаи- модействия государственных и муниципальных органов и общества. Созда- ется интерактивный сервис для журналистов и редакций СМИ, обеспечива- ющий возможности онлайновой аккредитации журналистов на мероприятия, проводимые в федеральных исполнительных органах власти, что имеет осо- бой значение для региональных СМИ. Портал gosuslugi.ru, являясь совре- менным каталогом сетевых ресурсов государственных органов, не только обеспечивает полноценные поисковые и иные сервисы, но и позволяет осу- ществлять мониторинг ситуации в сфере предоставления государственных услуг в электронной форме.
Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002 –
2010 годы)» одним из самых приоритетных определен проект электронного государства, который включил в себя такие подпроекты , как: электронное правительство, телемедицина, дистанционное образование , что, в свою очередь, позволяет утверждать, что в настоящее время практически сложи- лась информационная система государственного управления, в которой ис- пользуются преимущественно информационные технологии для реализ а- ции публичной власти. В частности, названная Программа была направлена именно на обеспечение информационной прозрачности и открытости де я- тельности государственных и муниципальных органов, эффективного вз а- имодействия государства и общества с использованием информационных технологий. Одним из современных инструментов, способным обеспечить эффективное интерактивное взаимодействие граждан и орган ов власти, яв- ляется технология универсальных электронных карт в системах межведо м- ственного электронного взаимодействия органов власти. Кроме того , как уже говорилось, в рамках работ по достижению названных целей 9 февраля
2009 г. был принят Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления», на основе которого реализовано обязательное операти в- ное размещение органами государственной власти, в том числе и через сеть Интернет, текстов и проектов всех нормативных актов (включая рассма т- риваемые Федеральным собранием законопроекты, проекты постановлений правительства, все ведомственные нормативные акты, стенограммы парл а- ментских слушаний, в том числе в комитетах и комиссиях, все р езультаты деятельности экспертных групп, работающих в интересах органов госуда р- ственной власти), за исключением актов, содержание которых составляет государственную тайну.
Повышение эффективности государственного и муниципального управления на современном этапе развития общества невозможно без внед- рения электронных, информационных технологий , что в свою очередь поз- воляет реализовывать гражданам свои права на доступ к информации и полу- чать эффективные и удобные в использовании государственные услуги.
Следует отметить, что, с одной стороны, задача повышения эффектив- ности взаимодействия государственных и муниципальных органов решается на основе интенсивного использования информационных технологий, например:
развитие системы внутриорганизационного документооборота;
постепенный отказ от использования в рамках закупок для государ- ственных нужд программных продуктов с закрытыми (неопубликованными) исходными текстами программы, а также отказ от использования закрытых (неопубликованных) форматов документов и протоколов обмена данными;
развитие межведомственной системы электронного документооборота, благодаря которой сокращаются сроки обработки различных документов государственными и муниципальными органами при условии обеспечения совместимости стандартов и технических протоколов оборота информации;
развитие систем взаимодействия на уровне субъектов РФ и местного самоуправления, которые обеспечивают высокое качество принимаемых управленческих решений.
С другой стороны, развитие информационных технологий и внедрение их в административные процессы требует усиления межведомственного вза- имодействия1.
Основные направления модернизации системы государственного и му- ниципального управления на основе внедрения информационных технологий
— это направленность на совместимость стандартов и технических протоколов оборота информации, предоставление свободного доступа к информационно- телекоммуникационным сетям государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений, реализация отраслевых программ информатизации.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении до- ступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» служит правовым средством обеспечения разви- тия сайтов государственных органов в сети Интернет, что, в свою очередь, в настоящее время является одним из главных направлений реализации техно- логий электронного правительства в России.
Как уже отмечалось, основным способом реализации идей электронно- го государства служат официальные сайты государственных и муниципаль- ных органов. Они должны быть не только инструментом доступа к информа- ции об их деятельности, но и одним из основных способов предоставления государственных услуг, при этом для их оказания необходимо организовать интерактивное взаимодействие. Л.Б. Ситдикова определяет понятие «инфор- мационная услуга» как действие, направленное на поиск, сбор, хранение, пе- реработку, систематизацию, предоставление и распространение определен- ного объема информации, которая соответствует целям и запросу, определя-
емыми заказчиком2.
1 См. например: Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697
«О Единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (в ред. от 8 июня
2011 г. № 451) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 38, ст. 4823; 2011. № 49,
ч. 5, ст. 7284.
2 См.: Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений в сфере оказания инфор- мационных и консультационных услуг в Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра
юрид. наук. М., 2009. С. 10–11.
Е. Ю. Осолоткина отмечает, что услуги, предоставляемые системами электронного правительства могут заключаться в следующих предоставляе- мых сервисах: информировании общественности (например, опубликование документов); одностороннем взаимодействии (публикация образцов доку- ментов), двустороннем взаимодействии (ответы на обращения в электронной форме) и юридически значимом взаимодействии1. Хотя все перечисленные возможности так или иначе обеспечивают доступ к информации, тем не ме- нее, способы двустороннего взаимодействия очень ограничены и часто сво- дятся к личному приему граждан. По мнению И. М. Конобеевской, дальней- шее развитие законодательства должно решить эту проблему. В частности, она предлагает внести в Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» такой способ доступа, как возможность получения государственных и муниципальных информационных услуг по- средством официального сайта, в том числе и предоставление платных ин- формационных услуг в электронной форме2.
Работа в этом направлении предполагает разработку и внедрение ти-
повых правил и критериев эффективности бюджетных расходов в информ а- ционной сфере, комплекса институциональных мероприятий, которые обес- печат координацию деятельности всех органов власти в информационной сфере.
Таким образом, основная задача процесса внедрения информационных технологий в работу государственных и муниципальных органов состоит в повышении эффективности их деятельности. Ее решение позволит гражда- нам беспрепятственно реализовывать право на доступ к информации и ока-
зывать им государственные и муниципальные информационные услуги.
1 См.: Осолоткина Е. Ю. Электронные услуги государственного сектора: взаимодей- ствие процессов реформирования и ИКТ: Тезисы к докладу. URL: www.petrozavodsk- mo.ru/html/upload/thesis.doc (дата обращения: 01.02.2010).
2 См.: Конобеевская И. М. Правовое регулирование порядка предоставления информа- ции о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто-
графии: дис. …канд. юрид. наук. Саратов, 2010. С. 75–76.
Кроме того, технологии электронного государства предоставляют гражданам возможности интерактивного участия в работе демократических институтов, в принятии управленческих решений. «Электронное государство» как способ организации государственной власти, основанный на использовании инфор- мационных технологий, определяет концепцию развития современного об- щества и включает в себя деятельность органов исполнительной власти —
«электронное правительство», представительной власти — «электронный парламент», а также судебной власти — «электронное правосудие», то есть является более широким понятием по отношению к понятию «электронное правительство».
Еще по теме § 2. Электронное государство как основная форма реализации информационной функции государства на современном этапе:
- 17.3. Особенности налогообложения электронной коммерции
- ГОСУДАРСТВО И ИНТЕРНЕТ
- § 1.2. Общие условия реализации экспертных технологий.
- 2. Медицинские услуги как объект гражданских прав
- § 2. Арбитражное соглашение: форма и оценка действительности
- Лекция 4 Информационное общество: инфраструктура, конфигурация, перспективы
- ГЛАВА ПЯТАЯ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА
- § 2.3. Основные формы международного сотрудничества Европейской полицейской организации с правоохранительными органами Российской Федерации
- Основные направления и этапы развития автоматизированных экспертных исследований.
- § 1.3. Особенности применения правовых избирательных стандартов новых технологий голосования в избирательном законодательстве государств-участников СНГ и БРИКС