1.4. Форма государства

Форма государства - это совокупность его внешних характери­стик, которые определяют способ организации устройства государства. Форма государства включает в себя три элемента:

• форму правления;

• форму административно-территориального устройства;

• форму политико-правового режима.

Форма правления - способ организации государственной власти, ее структура и особенности взаимодействия между собой и населением.

Различаются две формы правления: монархия и республика.

Монархия — такая форма правления, при которой вся государствен­ная власть принадлежит единоличному правителю (монарху) и кото­рая, как правило, передается по наследству. Монархии подразделяют­ся на абсолютную, сословно-представительную (ограниченную, или дуалистическую), конституционную (парламентарную). В настоящее время среди крупных государств к монархиям относятся: Великобри­тания, Япония, Бельгия, Швеция, Норвегия, Испания, Нидерланды, Дания и др.

Республика — такая форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населени­ем на определенный срок. Современные республики принято разде­лять на парламентские, в которых парламент формирует ответственное перед ним правительство (Австрия, Италия, Германия), президентские, в которых президента избирает население (Франция, США) и сме­шанного типа или, иначе, суперпрезидентские (Аргентина, Гватемала и другие страны Латинской Америки).

Форма государственного устройства определяет административно­территориальную организацию государства, характер взаимодействия центральных и местных органов власти. Различают унитарную, феде­ративную и конфедеративную формы государственного устройства.

Признаки унитарного государства:

1. На всей территории страны функционируют единые высшие ор­ганы государственной власти, органы государственного управления и судебные органы.

2. На всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика.

3. Унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степе­ни зависимости местных органов власти от центральных унитарные го­сударства подразделяются на централизованные и децентрализованные.

4. В рамках унитарного государства допускается существование ав­тономий (например, в составе Великобритании - Шотландия и Север­ная Ирландия).

5. Межгосударственные отношения осуществляют только централь­ные органы.

Признаки федеративного государства:

1. Федерация представляет собой добровольное объединение не­скольких административно-территориальных образований в единое го­сударство. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, обла­сти, республики и т. п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законода­тельство, но в рамках единого правового пространства.

2. Федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полномочия которых распространяют­ся на все субъекты федерации.

3. Субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях.

4. Конституционное законодательство не предусматривает односто­роннего выхода субъекта федерации из состава государства (например, в конституциях США, Германии и Бразилии содержится даже запрет на подобного рода действия).

5. Федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральны­ми органами, а главнокомандующим является глава государства (пре­зидент).

Конфедерация - союз государств с некоторыми общими органами, которые рассматривают строго определенные вопросы. Решения орга­нов конфедерации вступают в силу после их ратификации всеми го­сударствами-членами или квалифицированным большинством членов конфедерации.

Политический режим как таковой не закрепляется в конституциях, однако это важный элемент формы государства, который определяет совокупность приемов, методов и способов, при помощи которых госу­дарство осуществляет власть. Различают две формы государственного режима: демократический и антидемократический.

Основные черты демократического режима:

1. Демократия предполагает наличие в государстве коллективного законодательного органа, в который народ выбирает своих предста­вителей.

2. Обеспечивается возможность для всех граждан, независимо от политических или иных убеждений, свободно изъявлять свою волю путем всеобщих выборов и (или) на референдуме.

3. Граждане обладают реальными способами влияния на государ­ственный аппарат для защиты своих интересов, используя при этом свободу получения информации, свободу слова, печати, собраний, пар­тийные и общественные организации.

4. Государство минимально вмешивается в экономическую сферу и личную жизнь граждан.

5. В идеале, демократический характер государства отличается вы­сокой степенью развития экономики, достойным уровнем жизни, защи­щенностью населения от произвола и беззакония.

Виды и основные черты антидемократических режимов:

1. Тоталитарный режим. Он имеет следующие признаки:

• жесткий контроль государства над всеми сферами жизни обще­ства (экономика, культура, искусство, идеология и т. д.), включая лич­ную жизнь граждан;

• узурпация власти одной массовой партией, которая навязывает населению свою идеологию в условиях нетерпимости к инакомыслию и подавления других идеологий.

2. Авторитарный режим. Он имеет сходные характеристики с тота­литарным, но в нем нет амбиций властных структур тоталитарного ре­жима, т. е. стремления управлять всеми сферами общественной жизни. Авторитарный режим строится на диктатуре отдельной личности.

Следует понимать, что критерии классификации государств по по­литическому режиму носят не правовой, а экономико-политический или чисто политический характер, поэтому в нормативных актах поли­тический режим не закрепляется.

Темы докладов

1. Теория государства и права в системе юридических наук.

2. Характеристика теорий происхождения государства (теоло­гическая, патриархальная, договорная, психологическая, марксист­ская и др.).

3. Функции государства.

4. Формы государства.

5. Механизм государства.

Рекомендуемая литература

1. Власенко Н. А. Теория государства и права: учеб. пособие / Н. А. Власен­ко. - 2-е изд., перераб., доп. и испр. - М, 2011.

2. Нерсесянц В. С. Формирование и развитие теории права и государства / В. С. Нерсесянц. - М., 2012.

3. Правоведение: учебник / отв. ред. Б. И. Пугинский. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2011.