Правовой статус должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих нотариальные действия

Российское государство обладает уникальным географическим положением: занимаемая им территория огромна. Учитывать данный фактор приходится и законодательному органу. Нельзя исключать возможность, что нотариус может отсутствовать на какой-либо территории.

С учетом данных обстоятельств Основы о нотариате предусматривают возможность осуществления нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Согласно ст. 1 в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Данное правило фактически повторяется в ч. 1 ст. 37 Основ о нотариате.

Условием совершения нотариальных действий выступает отсутствие нотариуса в населенном пункте. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти, ограничен. К таким действиям относятся:

удостоверение завещания;

удостоверение доверенности;

принятие мер к охране наследственного имущества;

свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

свидетельствование подлинности подписи на документах Законодательными актами РФ на указанных в этой статье должностных лиц

может быть возложено также совершение иных нотариальных действий.

В соответствии со ст. 39 Основ о нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции РФ.

Минюст РФ реализовал свои полномочия: 19 марта 1996 года был зарегистрирован соответствующий нормативный акт за № 1055, утвержденный заместителем министра юстиции РФ А.М.

В соответствии с Инструкцией совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительнойвласти (или распоряжением его руководителя) на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительнойвласти только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Методическое руководство по совершению должностными лицами нотариальных действий осуществляют органы юстиции субъектов РФ.

При совершении нотариальных действий должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, им запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд может освободить должностное лицо от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершенным нотариальным действием.

Должностные лица, на которых возложено совершение нотариальных действий, обязаны оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В необходимых случаях должностные лица по просьбе обратившихся за совершением нотариальных действий вправе составлять проекты документов и выписок из них, изготовлять копии документов, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Нотариальноеделопроизводствоосуществляетсядолжностнымилицами в соответствии с правилами утверждаемымиМинистерствомостицииРФ.

На нотариально оформленные документы должна проставляться печать с наименованием государственного органа власти и изображением Государственного герба РФ.

В Основах о нотариате и указанной Инструкции используется термин " должностные лица органов исполнительной власти". Понятие " исполнительная власть" ассоциируется, в первую очередь, с ветвью государственной власти.

Закон РФ " О местном самоуправлениив Российской Федерации"2 (ст. 54) закрепляет полномочияпоселковой, сельскойадминистрациив области обеспечениязаконно-сти, правопорядка, охраны прав и свобод граждан. Так, в соответствиис п. 10 ст. 54 поселковая, сельская администрация совершает в соответствии с законодательством нотариальныедействия. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1996, № 6. 2 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1991, № 29, ст.

1010.

В соответствии с п. 7 инструкции о порядке совершения нотариальных действий они могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной пошлины.

Совершение нотариального действия может быть отложено в следующих случаях:

при необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

при направлении документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

При совершении нотариального действия должностные лица устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано участникам вслух.

Должностные лица органов исполнительной власти не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, должностное лицо предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен должностным лицом с взиманием государственной пошлины в установленном размере.

В случаях, когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые документы изложены на нескольких отдельных листах, они должны быть прошнурованы, листы их пронумерованы. Об этом должна быть сделана соответствующая запись, которая подтверждается подписью должностного лица и заверяется гербовой печатью соответствующего органа государственной власти.

При удостоверении завещаний, доверенностей, свидетельствованииверностико-пий документови выписок из них, свидетельствованииподлинностиподписи на документах удостоверительны енадписи совершаютсяв соответствиис формами, утвер-жденнымиМинистерствомюстицииРФ.

Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на пишущей машинке или ясно написан от руки. В тексте не должно быть подчисток. Не заполненные до конца строки и другие свободные места прочеркиваются, приписки и иные исправления оговариваются.

Для совершения удостоверительных надписей могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, должностные лица органов исполнительной власти вправе задержать этот документ и направить его на экспертизу.

Должностные лица могут отказать в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению должностным лицом другого органа государственной власти или нотариусом;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должностное лицо должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий. Реестр ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

За совершение нотариальных действий, составление проектов сделок, выполнение технической работы должностные лица органов исполнительной власти взимают государственную пошлину в соответствии с Законом РФ " О государственной пошлине".

Льготы для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством, распространяются на этих лиц при совершении должностными лицами нотариальных действий, составление проектов документов и выполнение технической работы.