Заключение

Объединительные процессы, происходящие на просторах и Европы, и прежней Российской империи - Советского Союза, все новый и новый опыт создания надгосударственных органов власти, как и укрепление квазигосударственной тенденции в системе ООН, - все это свидетельствует о реальном движении человечества к высокоинтегрированному обществу всеобщей взаимозависимости.

Не будем забывать уроков прошлого.

Попытки форсированно унифицировать этот процесс терпели и терпят провал за провалом: нельзя обгонять объективные закономерности развития на поворотах истории. Тем не менее, мир Империй, в котором живет человечество, может быть стабилен только при согласованной определенности в правовом, политическом, духовном понимании территории государства и связанных с нею проблем. Отсюда и основные выводы из проведенного исследования.

1. Территория государства представляет собой географическое пространство самоопределения народа, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет и свою юрисдикцию. В качестве категории государствоведения она воплощает единство признаков и характеристик, которые можно разделить на геолого-географические (материковое или островное положение, формы и контуры поверхности, рельеф, равнинный, гористый или иной ландшафт, недра, климатические и ботанические пояса и т. д.);

социокультурные (численность, плотность и распределение населения по регионам, национальный состав и характер занятий населения, промышленная развитость, степень освоения земель, использования водных ресурсов, наличие ирригационных сооружений, природно-энергетических объектов, характер техногенных воздействий на природу и т. д.),

политико-юридические (целостность и неприкосновенность государственной

территории, административно-территориальное деление, правовой режим внутренних и внешних границ и т. д.). В совокупности эти пространственные и внепространственные характеристики определяют качество территории государства.

2. Видами правового режима территории являются государственно-правовой,

международный и административный режимы. При определении правового режима следует исходить из того, что территория может быть представлена, во-первых, как материальная основа существования государства, важнейший ресурс государственного развития и, во-вторых, как историко-генетический элемент государства. В комплексе с другими элементами (власть, население) территория государства выступает в качестве системообразующей основы общесоциальной и юридической категории государства. С юридической точки зрения суверенное государство сохраняется и укрепляется в той мере, в какой оно обеспечивает на собственной территории верховенство своих законов, юрисдикцию и контроль. Под территориальной системой государства имеют в виду внутреннюю организацию его территории (структуру), определение ее составных элементов и организацию взаимоотношений между ними. Структура территории государства (ее внутренняя форма) - территориальное устройство - может быть административной либо федеративной

(государственно-территориальной или национально-территориальной), в зависимости от многообразия ее элементов.

3. Политико-юридические институты международных территорий, территорий со смешанным правовым режимом и территорий с переходным правовым режимом призваны служить самосовершенствованию мирового сообщества, предотвращать попытки насильственным путем решать споры о территориальном верховенстве. Существование нелегитимных зон - Крыма, Клайпеды и др., - как и непризнанных государств, требует не только правовых, но прежде духовных и политических решений.

4. Современные особые правовые режимы государственной территории различаются качеством самозащиты общества в период внешней или внутренней опасности. Принятие обществом мер против саморазрушения, как на всей территории государства, так и на ее части - прямая обязанность органов государственной власти. Ограничения прав и свобод во имя целостности государственной территории оправданны и необходимы.

5. Количественные характеристики государственной территории вместе с демографическими показателями, определяющими численность и динамику населения, дают представление о величине государства, т. е. о его размерах, об относимости к разряду «крупных» или «мелких» государств. Однако количественные признаки недостаточны для того, чтобы на их основе делать заключение о силе и превосходстве одних государств над другими. Главное состоит в том, как используются количественные и качественные характеристики территории для реализации целей государства. Не существует прямой и безусловной зависимости между территорией государства и формой правления, невозможно определить некий оптимальный размер территории для прочного и благополучного государства. Но нельзя не учитывать территориальный фактор в государственном развитии.

6. Большой размер территории, так же как и высокая численность и плотность населения, составляют важнейшие потенциальные преимущества государства. Несостоятельны утверждения, будто такой огромной страной как Россия эффективно управлять невозможно потому, прежде всего, что размеры и разнообразие ее территорий сдерживают экономическое и социально-политическое развитие страны. Попытки подвести теоретическую основу под сепаратистские устремления разложить Россию на несколько отдельных государств ошибочны в научном отношении и неприемлемы политически.

7. В состав территории государства включаются различные виды государственных территорий со специфическими правовыми режимами: сухопутная территория, акватория, воздушное пространство. Объектом правового регулирования являются земные недра, шельфы (континентальные, островные) и подводное пространство. В составе акватории государства выделяются внутренние (национальные) воды, пограничные воды, территориальное море. Только учитывая все части состава государственной территории и современную классификацию видов территории можно формулировать и уточнять правовые нормы и институты, регулирующие отношения, связанные с территорией государства.

8. Территориальная юрисдикция может быть определена как совокупность

полномочий государственных органов решать правовые споры и рассматривать дела о правонарушениях на соответствующей территории. Юридическая характеристика территории государства как публично-правовой категории предполагает верховенство государства над своей территорией, включающее государственный суверенитет, юрисдикцию и территориальный контроль.

9. Территория является элементом государства при условии существования в пределах этой территории единой нации (соединения населения и политической власти). Условием и признаком самодостаточности нации является сохранение территориальной целостности государства.

Поэтому решение вопроса о территории (ее уступках и т. д.) возможно только в случае заинтересованности нации, выраженной в прямом демократическом волеизъявлении.

10. Говоря о правовом титуле власти с точки зрения современного международного права, следует констатировать, что территория государства есть материальное выражение верховенства и независимости населяющей ее нации (народа). Только нация-народ в целом обладает правом распоряжаться ею. Территориальные изменения, и, прежде всего территориальные уступки, требуют выявления воли нации-народа на референдуме. Любой этнос, проживающий на территории государства, имеет право на культурно-национальное самоопределение (развитие), ограниченное, однако, общими интересами всей нации соответствующего государства. Никакое национально-этническое самоопределение не вправе перечеркивать такой общий интерес, как безопасное развитие через безусловное сохранение неприкосновенности и целостности территории государства.

11. Отграничение государства как явления статического, сиюминутного, некоей системы

институтов и признаков, существующей на данный конкретный момент, от государственности как континуума, разворачивающегося во времени и пространстве процесса самовыражения народа, способствует формированию территориального сознания. Территориальное

сознание как процесс самоотождествления людей с территориями предполагает право этих людей определять границы этих территорий.

Уникальность Русской цивилизации заключается, прежде всего, в том, что развитие восточнославянских этносов гарантировало одновременно и развитие других проживавших в России этносов, сохраняло культурно-национальную самобытность каждого из них. Непременным условием сохранения и развития всех этносов России, связанных общей исторической судьбой и единой территорией, является политика национального единства, а в перспективе - укрепление и развитие русского суперэтноса, русской нации, духовное

возвышение государства до уровня империи. Империя же есть не что иное, как

государственно-территориальная форма цивилизации, преодолевающая как крайность государственно-правового универсализма, уничтожения национальных организмов с их самобытностью и неповторимостью, так и крайность обособления, самоизоляции нации в своих этнических стандартах и границах.

13. Процессы государственно-территориальной интеграции мира естественны и закономерны. Для народов, населяющих территорию прежнего Советского Союза, они обретают форму реинтеграции, поскольку позволяют соединять части некогда единого целого. Территория государства является не только пространством его существования, но и воплощением представлений народа о своем государстве, своем Отечестве. Российская Федерация после 1991 г. - исторический стержень великой Империи, объективно притягивающий к себе ее осколки. Воссоздание процветающего единого государства на основе формирующегося российско-белорусского Союзного государства - надежда всей разделенной русской нации (полиэтнического народа).

14. Характеризуя государственно-территориальное устройство мира, следует отметить,

что именно его регламентация является исходной при конструировании любой системы мирового порядка.

государственно-территориальное устройство мира; традиции и принципы межгосударственных отношений; международный правопорядок как система глобальных общественных отношений, урегулированных правом; исторически обусловленные особенности внешней политики государств - мировых лидеров; степень глобальной экономической интеграции и разделения мира на зоны экономических интересов промышленно более развитых государств; соотношение социальных сил в каждую историческую эпоху как результат взаимодействия государств, международных движений, мирового общественного мнения и международных организаций.

15. Целью внешнеполитической деятельности государств мира, условием устойчивого баланса разнонаправленных сил в международных отношениях остается защита национальных интересов на ближних и дальних подступах к естественным границам территории каждого из государств. Мировой порядок XXI в. и дальнейшее развитие человечества как такового могут быть обеспечены только при соблюдении определенных геополитических аксиом, таких как цивилизационный баланс и территориальный консерватизм, военно-политическое сдерживание и демографическая гармония наций и рас, глобальное энергетическое взаимодействие и объединение мировых продовольственных ресурсов.

Задача современной международной политики - сделать мировой порядок, строящийся из века в век отношениями Империй, мирным: мир Империй - в Мире Империй.

Формируя справедливый Мировой Порядок, заботясь о судьбах народов, живущих на просторах прежней Российской империи, а затем Советского Союза, наращивая усилия по укреплению реинтеграции, особенно российско-белорусского воссоединения, моделируя и созидая Российский Союз, необходимо помнить: Будущее - это заново осознанное и переделанное Прошлое. Оперируя ныне понятиями об универсальных и неотъемлемых правах, следует помнить и о человеке, и о народе, об их свободе выбора и предназначении.

Остается повторить слова Фирдоуси:

«О том поразмысли, что ждет впереди;

Цель выбрав благую, к ней прямо иди».