Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

Статья 17. Правоспособность гражданина

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

2.

В пункте 1 этой статьи дается определение гражданской правоспособ­ности как признаваемой государством за гражданином (физическим лицом) возможности иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

Правоспособность не следует смешивать с конкретными субъективны­ми правами, возникшими в результате ее реализации. Быть правоспособным еще не означает фактически иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность - основа для правообладания, его предпосылка.

Гражданская правоспособность неотделима от существования чело­века. Пока человек жив, он обладает правоспособностью. В п. 2 этой статьи закреплено, что правоспособность гражданина возникает в момент его рожде­ния и прекращается смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется медицинскими критериями (моментом начала самостоятельного дыхания). Прекращение правоспособности связано с биологической смертью человека, определяемым по известным медицинским критериям.

Некоторые права, входящие в правоспособность, возникают еще до рождения человека. Так, согласно ст. 1166 ГК, ребенок, зачатый до смерти на­следодателя и родившийся живым, после его смерти, является наследником.

Статья 18. Содержание правоспособности граждан

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследо­вать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридиче­скими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь пра­ва авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В статье приведен неисчерпывающий перечень основных гражданских прав, которые может иметь гражданин. Таким образом, содержание граждан­ской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и обязан­ностей, которые гражданин может иметь в соответствии с действующим зако­нодательством. Следует учитывать, что в содержание гражданской правоспо­собности согласно определению, данному в ст. 17 ГК, входят и обязанности, которые неразрывно связаны с правами. Эти обязанности могут возникать как в силу закона, так и из договора. Так, право собственности возлагает на соб­ственника обязанность нести бремя содержания своего имущества и др.

Статья 19. Имя гражданина

1. Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отче­ство, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

2. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установлен­ном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск по­следствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

3. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

4. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

Имя физического лица или его псевдоним могут быть использова­ны с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тож­дества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в дру­гих формах.

5. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его пра­ва на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с насто­ящим Кодексом.

При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют досто­инство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опроверже­ния, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации мораль­ного вреда.

Имя гражданина, о котором идет речь в статье, относится к числу лич­ных нематериальных благ, которые являются неотчуждаемыми и непередавае­мыми и защищаются в случае нарушения (например, противоправного исполь­зования другими лицами). Имя возникает у гражданина с момента рождения, когда родители регистрируют рождение ребенка и присваивают ему имя.

Имя является средством индивидуализации гражданина как участника гражданских правоотношений. Юридическое понятие имени в данном случае не совпадает с общепринятым (обыденным) пониманием имени, поскольку оно включает в себя собственно имя, фамилию и отчество, если иное не пред­усмотрено законом или национальным обычаем. В предусмотренных законом случаях допускается использование псевдонима (вымышленного имению). Так, в соответствии с п. 2 ст. 1265 ГК псевдоним может использоваться автора­ми произведений науки, литературы, искусства.

В предусмотренных законом случаях согласно п. 2 статьи имя может быть изменено. Порядок изменения имени регулируется нормами Закона об актах гражданского состояния. Так, согласно ст. 59 указанного Закона заявле­ние о перемене имени с определенным набором сведений в письменной форме подается в орган записи актов гражданского состояния. На основании этого заявления и производится государственная регистрация перемены имени.

По достижении 14 лет несовершеннолетний может обратиться с хода­тайством о перемене имени, данного ему родителями. При вступлении в брак один из супругов может взять фамилию другого супруга. Кроме того, любой совершеннолетний гражданин может обратиться с ходатайством о перемене имени, фамилии или отчества.

Государственная регистрация перемены имени осуществляется в соот­ветствии с гл. VII Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Так, в соответствии с п. 5 ст. 58 указанного За­кона перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой деятельности, предпри­нимательской или иной экономической деятельности способами, исключаю­щими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах. По суще­ству, речь идет о том, чтобы навести порядок с ситуацией, когда под именем известного автора работают неизвестные сочинители. В связи с принятием указанной нормы читателей должны будут предупреждать, кто на самом деле является автором произведения с известным именем на обложке. Вместе с тем представляется, что эта норма носит достаточно декларативный характер, по­скольку непонятно, в чем будет заключаться ответственность в случае ее не­исполнения.

Возможны случаи, когда в результате нарушения права на имя или псев­доним причиняется вред. В связи с этим следует обратить внимание на поло­жения п. 5 этой статьи, согласно которому вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с ГК.

Однако имя гражданина не является чем-то уникальным, то есть при­надлежащим только одному лицу. Существует достаточно большое количество случаев полного совпадения имени у разных лиц, когда совпадает фамилия, имя, отчество. Возможны ситуации, когда однофамильцы формально исполь­зуют свое имя, однако фактически эксплуатируют известность других лиц.

Таким образом, имя не предмет собственности, его нельзя продать, за­ложить, от него нельзя отречься. При этом носитель определенного имени не может запретить другому лицу носить такое же имя, тем более что немало слу­чаев полного совпадения всех составляющих имени. Соответственно, имя не должно быть предметом каких-либо сделок.

Необходима охрана имени человека и в случаях, когда третьим лицам может быть причинен вред в результате его разглашения. Такого рода охрана, например, установлена ст. 41 Закона России от 27 декабря 1991 года № 2124­1 «О средствах массовой информации», в соответствии с которой редакция средства массовой информации и журналист не вправе называть лицо, пре­доставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда того требует суд.

О защите чести, достоинства и деловой репутации при нарушении права на имя см.

В части 2 пункта 5 статьи сказано, что при искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также ком­пенсации морального вреда. Закон в данном случае уточняет, что речь идет как о моральном, так и о имущественном вреде.

В действующем законодательстве предусмотрены частные случаи вос­становления права на имя. Так, в соответствии со ст. 259 Гражданско-процес­суального кодекса России (далее - ГПК) гражданину в случае искажения име­ни, фамилии, отчества в списках избирателей предоставлено право обжалова­ния. Кроме того, в судебном порядке устраняются неточности записей в книгах актов гражданского состояния (статьи 307-309 ГПК). Также при защите имени от неправомерного использования возможен такой способ, как пресечение дей­ствий, нарушающих право. В этом случае важно, чтобы правонарушение было длящимся. Такой способ защиты возможен, например, при использовании кем-либо чужого имени при приобретении и осуществлении прав.

Статья 20. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четы­рнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В п. 1 статьи дается определение места жительства гражданина. Более подробно об этом говорится в Законе России от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор ме­ста пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилах регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации по месту пребы­вания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержден­ных Постановлением Правительства России от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в преде­лах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с ре­гистрационного учета граждан Российской Федерации». Так, согласно п. 3 ука­занных Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и дру­гие), а также иное жилое помещение.

Формальным основанием признания гражданина проживающим в опре­деленном месте жительства является его регистрация по месту жительства (от места жительства следует отличать место пребывания. Местом пребывания признается больница, гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, туристи­ческая база, а также другое жилое помещение, где гражданин проживает вре­менно).

Однако государственная регистрация по месту жительства не происхо­дит автоматически. Можно выделить три ключевых основания для отказа в регистрации граждан по месту жительства:

1) ограничение свободы передвижения и выбора места жительства на определенных территориях России, имеющих особый правовой статус, где фе­деральными законами устанавливаются соответствующие правовые режимы, основная цель которых - обеспечение безопасности (речь идет о пригранич­ных территориях и закрытых территориальных образованиях);

2) косвенное ограничение права на свободный выбор места жительства, вытекающее из определенных жилищным законодательством способов реали­зации права на жилище, поскольку при невыполнении установленных требо­ваний гражданин не может получить необходимые для регистрации по месту жительства документы, а соответственно - оформить регистрацию;

3) отсутствие у гражданина жилого помещения или проживание граж­данина в нежилом помещении, которое приспособлено им для проживания.

Место жительства может не совпадать с местом регистрации по месту жительства.

Закон связывает категории «место жительства» и «место пребывания» с наличием жилого помещения, которое в соответствии с Жилищным кодексом России (далее - ЖК) и ГК должно отвечать определенным требованиям.

Таким образом, для определения места жительства необходимо наличие жилого помещения и право проживания в нем. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса России жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного про­живания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим прави­лам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания по­мещения жилым помещением и требования, которым должно соответствовать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Рос­сии федеральным органом исполнительной власти в соответствии с указанным Кодексом. Также жилое помещение может быть признано непригодным для проживания.

Для того чтобы помещение приобрело статус жилого, оно должно быть изолированным и пригодным именно для длительного проживания. По смыслу положений Жилищного кодекса России жилое помещение в случае установле­ния его непригодности для длительного проживания теряет статус такового.

Термин «преимущественно» означает, что речь идет о ситуациях, когда гражданин имеет несколько жилых помещений, в которых он может прожи­вать по указанным выше основаниям, и своим контрагентам он может указать то помещение, которым он владеет, но фактически там не проживает. Таким образом, слово «преимущественно» означает, что в том или ином месте он про­живает чаще, чем в других местах.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое зна­чение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С ним ГК связывает насту­пление целого ряда гражданско-правовых последствий. Например, по общему правилу местом исполнения денежного обязательства является место житель­ства кредитора, а по другим обязательствам - место жительства должника; с местом жительства связано признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим; место открытия наследства (ст. 1115 ГК); подсудность при разрешении споров в арбитражном суде и суде общей юрис­дикции. По месту жительства осуществляется государственная регистрация индивидуального предпринимателя.

В связи с этим в случае сообщения неправильного места жительства мо­гут возникнуть ситуации, неблагоприятные либо для одной, либо для другой стороны гражданского правоотношения. Неблагоприятные последствия могут заключаться, например, в неполучении судебных повесток, что в свою очередь может вызвать риск отрицательных последствий в виде неблагоприятного су­дебного решения.

Вопрос о статусе и месте жительства вынужденных переселенцев и беженцев, т.е. лиц, покинувших место жительства не в индивидуальном по­рядке и не по своему желанию, а вынужденно, в связи с неблагоприятными политическими, социальными условиями, стихийными бедствиями, а также в силу реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку нацио­нальной, расовой, религиозной принадлежности и др., регулируется Законом России от 19 февраля 1993 года «О вынужденных переселенцах».

Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет и лица, признанные недееспо­собными, проживают по месту жительства их законных представителей - ро­дителей, усыновителей или опекунов. Другими словами, их место жительства совпадает с местом жительства их законных представителей.

Статья 21. Дееспособность гражданина

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осу­ществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязан­ности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восем­надцатилетнего возраста.

2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до дости­жения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени всту­пления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность со­храняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

При признании брака недействительным суд может принять реше­ние об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с мо­мента, определяемого судом.

В соответствии с п. 1 этой статьи под дееспособностью граждан пони­мается способность физического лица (гражданина) своими действиями при­обретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность гражданина по общему правилу наступает по достижении им возраста 18 лет.

Под дееспособностью совершеннолетнего лица следует понимать его способность к осознанно-волевому поведению в гражданских правоотноше­ниях.

Из правила о возрасте достижения полной дееспособности имеются два исключения: 1) граждане, вступившие в брак до достижения возраста 18 лет, становятся полностью дееспособными со времени вступления в брак; 2) если несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому до­говору, в том числе по контракту, или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, то он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация) (см. ст. 27).

Семейное законодательство России предусматривает возможность сни­жения брачного возраста на два года, то есть до 16 лет. При этом закон относит решение вопроса о снижении брачного возраста к компетенции органов мест­ного самоуправления.

Для снижения брачного возраста до 16 лет необходимо наличие уважи­тельных причин (п. 2 ст. 13 Семейного кодекса России). Перечень таких при­чин законодательством не предусмотрен, однако, как правило, к ним относят беременность, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отноше­ния с гражданином, не достигшим брачного возраста, и др.

Разрешение на вступление в брак несовершеннолетним гражданам вы­носит орган местного самоуправления по месту жительства этих граждан и на основании их письменного заявления (п. 2 ст. 13 Семейного кодекса России).

Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособно­сти и дееспособности гражданина

1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособ­ности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

2. Несоблюдение установленных законом условий и порядка огра­ничения дееспособности граждан или их права заниматься предприни­мательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

3. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение пра­воспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Лишить гражданина правоспособности в целом нельзя, поскольку каж­дый человек, независимо от его статуса всегда обладает правоспособностью.

Ограничение правоспособности возможно только в случаях и порядке, установленных законом. При этом, хотя лишение гражданина правоспособ­ности в целом невозможно, отдельные права, входящие в правоспособность, могут ограничиваться. Так, допускается ограничение правоспособности в ка­честве меры наказания, установленной приговором суда, в виде лишения права заниматься определенной (например, медицинской) деятельностью или зани­мать определенные должности. Ограничение правоспособности возможно и при отсутствии противоправных действий лица. Так, согласно абзацу 3 п. 6 ст. 66 ГК законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий лиц в хозяйственных товариществах и обществах.

Кроме того, допускается ограничение отдельных прав, входящих в со­став гражданской правоспособности, на основании Федерального конституци­онного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении». Однако и в этом случае не могут ограничиваться личные неимущественные права граж­дан.

Что касается дееспособности граждан, то закон в п. 1 этой статьи уста­навливает, что гражданин может быть признан недееспособным или ограничен в дееспособности только по решению суда в случаях, предусмотренных ГК (см. статьи 29 и 30).

Конкретный порядок признания гражданина недееспособным или огра­ничения его дееспособности установлен главой 31 ГПК России.

Пункт 2 статьи предусматривает последствие несоблюдения в акте го­сударственного или иного органа установленных законом условий и поряд­ка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпри­нимательской либо иной деятельностью - влечет недействительность такого акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.

Таким образом, из смысла этого пункта вытекает, что ограничения пра­воспособности в виде права заниматься предпринимательской либо иной де­ятельностью и дееспособности могут быть установлены только федеральным законом. Акты более низкого порядка, ограничивающие дееспособность граж­дан или их право заниматься предпринимательской либо иной деятельностью, будут признаны недействительными.

Характерной чертой правоспособности является ее неотчуждаемость. Пункт 3 статьи устанавливает, что сделки, направленные на ограничение пра­воспособности, ничтожны. Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований распоряжаться субъективными правами (продать или по­дарить принадлежащую ему вещь и т.д.), но не может уменьшить свою пра­воспособность. Так, нельзя заключить договор, в соответствии с которым гражданин обязуется не проживать в определенном месте или отказывается от своего права завещать принадлежащее ему имущество.

Исключение из этого правила может быть предусмотрено только специ­альным законом.

Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина

1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятель­ностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключе­нием случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индиви­дуального предпринимателя.

3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются прави­ла настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятель­ность без образования юридического лица с нарушением требований пун­кта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд мо­жет применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обяза­тельствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятель­ности.

5. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяй­ственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фер­мерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьян­ском (фермерском) хозяйстве.

Нужно обратить внимание на общепринятое сокращение - ИП (гражда­нин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве инди­видуального предпринимателя - ИП).

Статья 24. Имущественная ответственность гражданина

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с за­коном не может быть обращено взыскание.

Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взы­скание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Статья посвящена имущественной ответственности гражданина по сво­им обязательствам, которые рассматриваются в широком смысле и включают в себя договорные, внедоговорные обязательства, а также обязательства, выте­кающие из закона.

По общему правилу гражданин отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, однако на отдельные виды имущества, которые обеспе­чивают жизнедеятельность гражданина, взыскание не может быть обращено.

В ГПК России перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, дается в ст. 446, где указано следующее имущество:

1) жилое помещение (его часть), если для гражданина-должника и чле­нов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно яв­ляется единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением соответствующего имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

2) земельные участки, на которых расположены названные объекты (жи­лое помещение (его часть)), за исключением земельных участков, являющихся предметом ипотеки и на которые в соответствии с законодательством об ипо­теке может быть обращено взыскание;

3) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивиду­ального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

4) имущество, необходимое для профессиональных занятий граждани­на-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

5) используемые для целей, не связанных с осуществлением предпри­нимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

6) семена, необходимые для очередного посева;

7) продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, нахо­дящихся на его иждивении;

8) топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовле­ния своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона сво­его жилого помещения;

9) средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

10) призы, государственные награды (например, Заслуженный врач Рос­сии), почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Статья 25. Несостоятельность (банкротство) гражданина

1. Гражданин, который не способен удовлетворить требования кре­диторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда.

2. Основания, порядок и последствия признания арбитражным су­дом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетво­рения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства)^[15].

Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четы­рнадцати до восемнадцати лет

Статья 27. Эмансипация

Статья 28. Дееспособность малолетних

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном граждан­ским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опе­ка.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки со­вершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невоз­можности установления его мнения - с учетом информации о его предпо­чтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опе­кунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовест­но исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограни­ченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был при­знан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражда­нином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособ-

ным устанавливается попечительство.

При наличии хронического психического расстройства, слабоумия, вы­ражающегося в том, что совершеннолетнее лицо либо не понимает значения своих действий (интеллектуальный признак), либо понимает, но не может ру­ководить ими (волевой признак), оно может быть в судебном порядке признано недееспособным.

Под недееспособностью лица понимается его неспособность к осознан­но-волевому поведению в гражданских правоотношениях.

Решение суда о признании лица недееспособным принимается на ос­новании всех обстоятельств с учетом результатов судебно-психиатрической экспертизы.

Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, кото­рый полностью заменяет его в гражданских правоотношениях.

Процессуальный порядок признания гражданина недееспособным осу­ществляется в порядке, определенном положениями гл. 31 «Ограничение де­еспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограни­чение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до во­семнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами» ГПК России. В соответствии с ч. 2 ст. 285 ГПК России решение суда, которым граж­данин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опе­куна органом опеки и попечительства. Установление опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, предусмотрено как в п. 1 статьи, так и в п. 1 ст. 32 ГК Росси. Назначение опекуна регламентировано положениями ст. 35 ГК России.

Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным не­дееспособным, регламентирована статьей 1076 части второй ГК России, со­гласно п. 1 которой вред, причиненный гражданином, признанным недееспо­собным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

В п. 2 этой статьи появилось положение, согласно которому, совершая сделки от имени гражданина, признанного недееспособным, опекун должен учитывать мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения должен учитывать информацию о его предпочтениях, полученную от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Само по себе признание гражданина недееспособным вследствие пси­хического расстройства не означает, что это лицо всегда и везде не способно осознавать характер совершаемых действий либо руководить ими. Поэтому учет мнения недееспособного гражданина при совершении сделок опекуном в отношении имущества недееспособного гражданина важен.

Кроме того, при восстановлении способности гражданина, который был ранее признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими, что констатируется судом на основании всех обстоятельств, включая повторную судебно-психиатрическую экспертизу, суд может признать его полностью дееспособным. Очевидно, в данном случае закон предполагает гипотетическую ситуацию. Автор, имеющий большой медицинский и юриди­ческий опыт не наблюдал лиц, страдающих хроническим психическим рас­стройством, слабоумием, восстановивших способность к осознанно-волевому поведению.

В п. 3 этой статьи выделена группа граждан, которые вследствие пси­хического расстройства могут понимать значение своих действий или руко­водить ими лишь при помощи других лиц. Недостающий необходимый объем дееспособности таких граждан дополняется действиями их попечителя.

Согласно ст. 283 ГПК России судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о хроническом психическом расстройстве, слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судеб­но-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отно­шении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экс­пертизу. О порядке проведения данного вида экспертизы см. ст. 62 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Россий­ской Федерации», ФЗ от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судеб­но-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть огра­ничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечи­тельство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответ­ственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. По­печитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражда­нина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса.

2. Гражданин, который вследствие психического расстройства мо­жет понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в по­рядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Над ним устанавливается попечительство.

Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, пред­усмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражда­нином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, такой гражданин вправе совершать само­стоятельно.

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, может распоряжаться выплачи­ваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением выплат, которые указаны в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса и которыми он вправе распоряжаться самостоя­тельно. Такой гражданин вправе распоряжаться указанными выплатами в течение срока, определенного попечителем. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по реше­нию попечителя.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечите­ля либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими дохода­ми, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психи­ческого расстройства, самостоятельно несет имущественную ответствен­ность по сделкам, совершенным им в соответствии с настоящей статьей. За причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соот­ветствии с настоящим Кодексом.

3. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в де­еспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином по­печительство.

Если психическое состояние гражданина, который вследствие пси­хического расстройства был в соответствии с пунктом 2 настоящей ста­тьи ограничен в дееспособности, изменилось, суд признает его недееспо­собным в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса или отменяет ограничение его дееспособности.

Дееспособность физического лица может быть в определенных случаях ограничена. В п. 1 этой статьи говорится об условиях, процедуре и последстви­ях ограничения дееспособности. В частности, ограничение устанавливается в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечитель­ство.

Так, ограничение дееспособности гражданина в соответствии с действу­ющим гражданским законодательством допускается вследствие болезненного пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, то есть при наличии соответствующей зависи­мости. При этом действует обязательное условие, что такой гражданин ука­занными действиями ставит свою семью в тяжелое материальное положение и ограничение дееспособности, выражающееся в лишении права распоряжаться своим имуществом и заработком, а также в передаче данных прав попечителю, устанавливается в интересах членов его семьи.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими сред­ствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое их употребление, которое находится в противоречии с инте­ресами его семьи и влечет расходы, ставящие семью в тяжелое материальное положение. При этом необходимо иметь в виду, что пункт 1 статьи 30 ГК не ставит возможность ограничения дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, в зависимость от при­знания его страдающим хроническим алкоголизмом.

Под пристрастием к азартным играм, которое может служить основа­нием для ограничения дееспособности гражданина, следует понимать пси­хологическую зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном участии в азарт­ных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для матери­ального благосостояния членов его семьи. Причем размер ущерба может быть даже больше, чем от злоупотребления алкоголем.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления об ограничении дееспо­собности гражданина по пункту 1 статьи 30 ГК, если будет установлено, что данный гражданин обязан по закону содержать членов своей семьи, однако вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными на­питками или наркотическими средствами не оказывает им необходимой мате­риальной помощи либо члены его семьи вынуждены полностью или частично его содержать.

Порядок ограничения дееспособности определен ГПК России. Соглас­но п. 1 ст. 281 ГПК России дело об ограничении гражданина в дееспособно­сти вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей пси­хиатрическую помощь.

Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пен­сией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На со­вершение этих действий требуется согласие попечителя. Однако способность нести имущественную ответственность по совершенным сделкам и деликто- способность такого лица не ограничиваются.

Так, часть 3 п. 1 этой статьи предусматривает запрет выдачи заработ­ной платы ограниченно дееспособному лицу без согласия на то попечителя. Этот запрет не касается права работника на заработную плату, он ограничивает лишь возможность личного получения заработной платы. Заработок, пенсия и иные доходы лица, ограниченного судом в дееспособности, расходуются по­печителем в интересах подопечного. Иные доходы подопечного, в том числе доходы от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются исключи­тельно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опе­ки и попечительства.

Сделка по распоряжению имуществом, совершенная без согласия по­печителя гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие психи­ческого расстройства, может быть признана судом недействительной по иску попечителя (см. ст. 176 ГК).

Статья 31. Опека и попечительство

Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц при­знан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жи­тельства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозмож­ности установить этот месяц - первое января следующего года.

Статья 47. Регистрация актов гражданского состояния

1. Государственной регистрации подлежат следующие акты граж­данского состояния: 1) рождение; 2) заключение брака; 3) расторжение брака; 4) усыновление (удочерение); 5) установление отцовства; 6) пере­мена имени; 7) смерть гражданина.

2. Регистрация актов гражданского состояния производится ор­ганами, осуществляющими государственную регистрацию актов граж­данского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния. Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свиде­тельства на основании этих записей.

3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистра­цию актов гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов граждан­ского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского со­стояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, на основании решения суда.

4. Органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок из­менения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, их формы, порядок и сроки их хранения, а также формы свиде­тельств, выдаваемых гражданам в удостоверение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, определяются законом об ак­тах гражданского состояния.

Актами гражданского состояния признаются юридические факты, кото­рые в силу их особой значимости и в соответствии с законом подлежат го­сударственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (далее - органах ЗАГС). В ст. 47 ГК приведен исчерпывающий перечень ак­тов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина.

Согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граж­дан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственная регистрация актов гражданского состояния произво­дится органами записи актов гражданского состояния, образованными органа­ми государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эта государственная регистрация устанавливается в целях охраны иму­щественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Она производится органом ЗАГС посредством составления соот­ветствующей записи в книге регистрации актов гражданского состояния (акто­вой книге), на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Для составления записи актов гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для их государственной регистрации, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Отказ в госу­дарственной регистрации может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта России, в компетенцию которого вхо­дит организация деятельности по государственной регистрации актов граж­данского состояния.

Кроме регистрации актов гражданского состояния органы ЗАГС при не­обходимости вносят исправления и изменения в ранее составленные записи актов гражданского состояния. Порядок внесения таких исправлений и изме­нений регулируется статьями 69-73 Закона об актах гражданского состояния. При отказе органов ЗАГС внести исправления или изменения в произведенные записи при отсутствии спора о праве вопрос решается судом в порядке особого производства (статьи 307-309 ГПК).

Вопросы образования и деятельности органов ЗАГС на территории субъ­ектов Российской Федерации решаются субъектами России самостоятельно на основании Закона об актах гражданского состояния. В частности, указанным Законом регулируются порядок регистрации актов, порядок изменения, вос­становления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг.