Государство: сущность и закономерности развития

Рожденное обществом, его противоречиями, государство само неизбеж­но становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социаль­ная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его це­лостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно, служит его интересам.

Государство - политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладаю­щая суверенитетом, осуществляющая посредством государственного ме­ханизма власть, управление делами общества, придающая праву общеоб­язательное значение, гарантирующая права и свободы граждан.

Право юридически оформляет государство, регулирует все основные стороны его функционирования и тем самым придает государству и его дея­тельности легитимный характер. Оно регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отноше­ния между собой, подчиняет деятельность государства определенному пра­вовому режиму, устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов гражданского общества, частную жизнь граждан и т. д. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.

Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее полити­ческой природе. Термины «государственная власть» и «политическая власть» обычно отождествляются.

Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в це­лом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на осно­ве познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреж­дений, образующих механизм (аппарат) этой власти.

Государственная власть - система отношений господства и подчине­ния, концентрированное выражение воли и силы доминирующего соци­ального, национального слоя (группы, нации) или народа, воплощенное в государственно-правовых институтах. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посяга­тельств путем использования различных методов, в том числе государственно­го принуждения и военной силы.

Арсенал методов реализации государственной власти достаточно раз­нообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов мо­рального и особенно материального стимулирования, используя которые, го­сударственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчи­няют их своей властной воле.

К общим, традиционным методам осуществления государственной вла­сти относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

Убеждение - метод активного воздействия на волю и сознание чело­века идейно-нравственными средствами для формирования у него взгля­дов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности госу­дарственной власти, ее целей и функций.

Государственная власть не может обойтись без особого, только ей прису­щего вида принуждения - государственного принуждения. Используя его, вла­ствующий субъект навязывает свою волю подвластным. Этим государственная власть отличается, в частности, от авторитета, который тоже подчиняет, но в государственном принуждении не нуждается.

Государственное принуждение - психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Само по себе государственное принуждение - острое и жесткое средство социального воздействия.

Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяет­ся в процессуальных формах (четких процедурах). Законность, обоснован­ность и справедливость государственного правового принуждения поддаются контролю, оно может быть обжаловано в независимый суд.

Формы государственного правового принуждения достаточно много­образны. Это меры предупредительного воздействия - проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.; правовое пресечение - административное задержание и т. д.; меры защиты - восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нару­шенных прав.

Государственная власть детерминируется в конечном счете властью экономической. В ней в концентрированном виде выражаются экономические потребности и интересы властвующего субъекта. Государственная власть не только опирается на экономический фундамент, но и обеспечивает порядок, устойчивость экономических отношений, ограждает их от произвола и анар­хии, охраняет существующие формы собственности.

2.