Закономерности возникновения и развития государства
Возникновение государства было закономерным этапом в развитии человеческого общества. Оно характеризует собой переход от естественною состояния общества к гражданскому и тем самым создание цивилизованной формы совместного проживания людей.
В основе процесса возникновения государства лежит закон возрастающего разнообразия форм деятельности людей как следствие постоянною роста потребностей. Возникающие новые потребности нуждаются в своем удовлетворении, которое осуществляется путем общественного разде іения труда, специализации функций, знаний, навыков и умений и закрепления их за определенной группой, которая обменивается результатами своего труда с другой группой. Таким образом, происходят дифференциация различных вилов человеческой деятельности, умножение числа профессий, разнообразия социальных отношений социальных групп, индивидуальностей. Умножение и усложнение форм разделения труда порождают различные формы социальной неоднородности, экономическую, иму-шественную, социальную, классовую. Следовательно, прогресс общества означает его движение ко все более сложным структурам, нуждающимся в управлении. Возрастающее усложнение социальной системы, каковой является общество, имеет целесообразный характер, так как содействует устойчивости общества, его большей приспосабливаемое™ к внешним условиям.
Если проиллюстрировать данный закон на примере процесса возникновения государства, то следует отметить, что догосударственное общество характеризуется нсрасчлененностью различных видов человеческой деятельности. Лежащая в основе догосударственного общества присваивающая экономика включала в себя охоту, собирательство и рыболовство, которые объединялись в деятельности одного человека. Он использовал то, что давала ему природа, и стремился лишь выжить, удовлетворяя свои примитивные потребности. Выживание происходило путем приспосабливания к природе и объединения людей в стада, общины, племена и племенные союзы.
В этих условиях не существовало различий общественного и индивидуального интересов, прав и обязанностей. Неравенство носило естественный характер и было неравенством по рождению. Столь примитивные системы нуждались в простейшем механизме управления. Функции управления нс закрепляются на постоянной основе у какой-либо группы рода или племени. Власть принадлежит собранию рода, которое делегирует ее на определенное время какому- то лицу — вождю, военачальнику, старейшине и вправе изъять ее у него. Регуляция столь неразвитых с точки зрения разнообразия отношений осуществляется мононормами, представляющими собой нерасчлененное единство верований, мифов, предсказаний, традиций, обычаев, морали, а также кровнородственными связями.Следует отметить, что социальная дифференциация не была внезапным процессом, она происходила постепенно. Так, по мнению П.А. Сорокина (1889—1968), можно выделить шесть форм раннего социального расслоения: /) деление на группы по полу и возрасту с различными привилегиями и обязанностями; 2) наличие привилегированной и влиятельной группы вождей племени; 5) наличие самого влиятельного и уважаемого вождя; 4) существование отверженных, живущих «вне закона»; 5) существование трудгі как кнутри племени, так и между племенами; 6) различные уровни жизни. Однако в условиях присваивающей экономики подобные различия оказывали незначительное влияние на возможности человека, во всем зависевшею от племени.
Переход от производящей экономики, вызванный природно-климатическими условиями — изменениями климата, исчезновением животных и растений, которыми питался человек, заставил его уже
выживать, нс приспосабливаясь к природе, а изменяя ее и создавая искусственную среду обитания — гражданское общество. Подобное оказалось возможным лишь при помощи революции орудий труда. Возможности отдельно взятого человека, который соединял в себе различные вилы деятельности, оказались исчерпанными. Дальнейший прогресс был связан с разделением функций, с дифференциацией ранее нерасчлененных видов деятельности.
Общественное разделение труда привело к выделению земледельцев, скотоводов, ремесленников, торговцев, управляющих. Специализация и разделение функций заметно увеличили возможности человека, производительность его труда и способствовали нарастанию социального неравенства, появлению частной собственности, выделению богатых и бедных, управляющих и управляемых. Процесс дифференциации видов деятельности предполагал и их интеграцию, в условиях которой возможен прогресс. В условиях социально неоднородного общества это оказывалось возможным только благодаря определенной иерархии, т.е. установлению отношений господства и подчинения. Социальное расслоение, обусловленное процессом накопления излишков, было источником конфликтов и подвергало опасности стабильность совместного существования. Как. впрочем, подобная же опасность исходила и от воинственных соседей, стремившихся в поисках ресурсов к захвату новых территорий.Таким образом, территориальная определенность, переход от кочевого образа жизни к оседлому, социальное расслоение вследствие общественного разделения труда и появления частной собственности объективно требовали возникновении государства для интеграции общества, социального контроля и управления. Родоплеменная потсстарная власть становится политической^ т.е. монополизируется привилегированным меньшинством общества, выделившимся из него. Оно осуществляет управление обществом с помощью специаіьно подготовленных для этого людей (бюрократии), органов принуждения и правовых норм. За эту деятельность эти люди получают жалование. Аппарат управления часто был достаточно многочисленным. Н а п р и м е р, в Афинском государстве в период его расцвета в V в. до н.э. государственный аппарат включал 6 тысяч судей, 160 стрелков, 1200 всадников. 500 стражников верфей, 500 членов совета и т.д. — всего около 20 тысяч человек. Это притом, что полноправных граждан, т.е. лиц старше 18 лет. было около 35 тысяч.
Наряду с социальными факторами (общественное разделение труда, частная собственность, деление общества на классы), повлиявшими на процесс возникновения государства, следует отмстить
демографические, психологические, антропологические, геополитические (угроза извне).
Так, нуждались в регуляции процессы естественного воспроизводствгі в связи с переходом от кочевого к оседлому образу жизни, запретом нгі кровосмешение и изменением форм семьи. Не менее важной причиной возникновения государстве! является природный страх человека перед другим человеком, a также и его разумность, которая приводит к пониманию необходимости создания органа управления, стоящего над обществом. Природный эгоизм, агрессивность соседствуют в человеке с его рациональностью и коллективной (общественной) природой, стремлением к совместному проживанию. Нельзя не учитывать и опасность насилия, которая исходила от более сильных и организованных племен. Конечно, можно отметить и влияние географического фактора. Его влияние неї процесс государствообразования в плане ускорения заметно возрастало там, где был выход к морям, и замедлялось в лесных, степных районах. Вероятно, это связано с развитием торговли, которая влияла нгі развитие товарно-денежных отношений, разделение труда, появление частной собственности. Процесс социального расслоения ускорялся под воздействием этнического фактора, о чем свидетельствует деление на свободных и рабов, как показывает опыт Древней Греции и Рима, на основе этнических различий.Таким образом, закономерный характер возникновения государства был обусловлен влиянием как социальных факторов, так и психологическими, антропологическими, этническими, геополитическими, географическими факторами. Обращая внимание на это обстоятельство, создатель американской конституции Д. Мэдисон (1751 —1836) заметил:
Ег їв бы .води были ангелами, го ве требовалось бы никакого правительства... Однако... до тех пор, вока разум человека подвержен ошибочным суждениям н он свободен но.іьзоваїьея им. различия во мнениях неизбежны... Таким образом, скрытые причины раздоров заложены в человеческой нрщюдс.
Вместе с тем Д. Мэдисон полагал, что
...наиболее общий н долговременный источник раздоров — неравное распределение бога ret ва... Интересы, связанные с земельной собственностью, 11|к)нзволством. торгов іей. финансами. вместе со многими дру- i ими интересами вырастают в цивилизованных странах из необходимости, они делят общество на классы, н зто деление усиливается разными чувствами н взглядами.
3.2.