6. Толковый словар

Билль

Большинство (в парламенте)

английское название законопроекта. Термин «Б.» Употребляется не только в Англии, но и во всех странах английского языка - США, Австралии и

др.

1) Одна или несколько партийных групп палаты, к-рым принадлежит более половины депутатских мест и на поддержку к-рых опирается в своей дея-тельности правительство в странах с парламентской системой; 2) Условие, необходимое для принятия решений палатами парламента.

Бюджет государственный

Верхняя палата

Вето

общая смета доходов и расходов государства. Проект Б. г. подготавливается правительственными органами и утверждается парламентом. Одно из структурных подразделений парламента во многих странах. В нек-рых странах (Англия, Канада) В.п. является невыборной, в ряде других (Франция, Швеция, Нидерланды) - избирается путем непрямых выборов. Члены выборной В.п., как правило, избираются на более длительный срок, чем члены нижней палаты. Нередко В. п. переизбирается не сразу, а по частям. Так, члены В. п. в Швеции избираются на 8 лет (срок полномочий нижней палаты - 4 года), причем каждый год 1/8 часть членов этой палаты переизбирается; сенаторы в США избираются на 6 лет; каждые 2 года 1/3 состава Сената переизбирается. отказ главы государства подписать законопроект, принятый парламентом.

во лишь относительного (отлагательного) В.:

отказываясь подписать законопроект, президент обязан вернуть его парламенту для нового рассмотрения, причем законопроект, принятый парламентом вновь с соблюдением указанных в конституции условий, вступает в силу и без подписи главы государства.

Власть

система отношений, в которой один из субъектов занимает главенствующее положение и в определенных областях управляет поведением иных субъектов, устанавливая для них обязательные модели поведения, при этом он контролирует их, и воздействует на подчиненных средствами поощрения и принуждения в целях обеспечения необходимых ему результатов.

Внесение законо проекта

Вотум (парламентский)

начальная стадия законодательной процедуры в парламенте. В. з. на рассмотрение парламента имеет право только то лицо или орган, к-рые наделены законодательной инициативой. выражает мнения парламента путем голосования. Обычно В. показывает отношение парламента не только к тому конкретному вопросу, по к-рому он выносит решение, но и к общей политике правительства. В. доверия означает одобрение парла-ментом политики правительства. В. недоверия в тех странах, где установлена парламентская ответственность правительства, обязывает министров подать в отставку.

Глава государства - орган или лицо, представляющее государство во

Глава правительства

внутренних и международных отношениях и осуществляющее высшие государственные функции. Он заключает и ратифицирует международные договоры, принимает и аккредитирует послов, подписывает законы, назначает и освобождает от должности членов правительства и т.д. должностное лицо, руководящее деятельностью правительства. Официально Г.п. в различных странах именуется по-разному: в Италии и др. - председателем Совета министров, в Англии, Франции, Индии, Японии и др.

Государственное устройство

Государственный суверенитет

Гражданство

Двухпалатная система

Делегированное законодательство

Депутат

Доверия вотум

Закон

это федеративное и административно- территориальное устройство государства, выражающееся в государственно-территориальном де-лении последнего на составные части и во взаимоотношениях их с государством.

верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.

это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

система, при к-рой парламент состоит из двух структурных подразделений (палат), формируемых более или менее различным способом и осуществляющих свои полномочия на раздельных заседаниях.

термин, обозначающий совокупность нормативных актов правительства, изданных по уполномочию и под контролем парламента. В Англии, напр., к Д.з. относят все нормативные акты правительства, поскольку, издавая их, правительство присваивает себе полномочия парламента.

выборный представитель, член представительного органа государства. В некоторых государствах Д. нередко называется только член нижней палаты парламента. Д. парламента является представите-лем всей нации и на этом основании признается не ответственным перед своими избирателями.

выражение парламентом (или какой-либо его палатой) поддержки правительству в целом или отдельному министру. В ряде стран в случае обострения борьбы в парламенте правительство ставит вопрос о доверии, требуя тем самым от своих сторонников поддержки подвергшегося критике мероприятия. В этом случае Д.в. одновременно означает и принятие палатой того мероприятия, с которым правительство связало вопрос о доверии.

нормативный акт высшего органа государственной власти, принятый в установленном конституцией порядке и обладающий высшей юридической силой по отношению к актам других государственных органов и общественных организаций.

Законодательная власть

Законодательная инициатива

Законодательный процесс

Законопроект

Защита

Избирательная коллегия

Избирательная система

Избирательное право

совокупность полномочий на издание законов. З.в. осуществляется верховным представительным органом государства - парламентом - путем непо-средственного принятия развернутых текстов законов. Законодательная власть может осуществляться также народом непосредственно путем референдума (см.).

внесение законопроекта в парламент. Право З.и. предоставляется главе государства, правительству, депутатам парламента и, изредка, большим группам избирателей (в Италии, напр., такая группа должна насчитывать не менее 50 тыс. человек). это форма государственной деятельности парламента по возведению общеобязательной воли об-щества в закон.

предварительный текст закона. Для того чтобы З. стал законом и обрел юридическую силу, необходимо, чтобы он был в соответствии с установленной в стране законодательной процедурой одобрен законодательным органом, а затем подписан и опубликован главой государства. Внести З. на рассмотрение парламента имеют право те лица или органы, которые наделены законодательной инициативой (см.).

конституционное право граждан на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество. Судебная защита гарантирована совокупностью процессуальных прав, предоставляемых обвиняемому для опровержения обвинения или смягчения наказания.

1) Совокупность лиц, осуществляющих избрание президента республики или членов верхней палаты парламента. Например, И.к. по выборам президента Италии образуется членами обеих палат парламента и делегатами областных советов; 2) в Италии название избирательного округа. система общественных отношений, возникающих в связи с выборами в представительные и иные органы государственной власти. важнейший институт конституционного права, представляющий собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с выборами в представительные и иные органы государственной власти.

Интерпелляция

Исполнительная власть

запрос, обращенный отдельным депутатом или группой депутатов правительству в целом или отдельному министру и предполагающий обсуждение парламентом правительственного ответа и принятие в отношении его резолюции.

Кворум (в парла-менте)

Коалиция парламентская

Комиссии (комитеты) парламентские

совокупность полномочий на осуществление го-сударственного управления страной.

количество присутствующих членов палаты, к-рое является обязательным условием для открытия заседаний палаты и признания ее решений действительными. В большинстве парламентов мира К. составляет более половины членов палаты, но в нек-рых парламентах действуют иные правила.

союз двух или нескольких партий в парламенте, чаще всего имеющий целью совместное образование правительства и участие в нем. Нередко создание К. п. сопровождается заключением специального соглашения, устанавливающего условия сотрудничества.

вспомогательные органы палат парламента, образуемые из числа членов палат. Верховные представительные органы образуют временные и по-стоянные К.(к).п. Временные К.(к).п. создаются для выполнения какой-либо одной конкретной задачи и после того, как их выводы доложены верховному представительному органу, распускаются; таковы, напр., следственные, ревизионные и редакционные комиссии. Постоянные К.(к).п. избираются верховными представительными органами на срок своих полномочий.

Основные задачи постоянных К.(к).п.: разработка предложений для рассмотрения представительным органом государства; подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение парламента; содействие государственным органам и организациям, а также депутатам в их работе по осуществлению решений высших органов государственной власти; контроль за деятельностью мини-

Компетенция пар-ламента и его палат

Конституционное право

стерств, ведомств, местных государственных органов и организаций по проведению в жизнь конституций, законов, указов (декретов) и иных решений высших органов государственной власти.

Конституционный контроль

контроль за тем, чтобы обыкновенные законы соответствовали положениям конституции. Функции К.к. осуществляют внепарламентские органы, к-рым предоставляется право лишать юридической силы законы, признанные ими антиконституционными. Право подавать прямой иск о признании закона антиконституционным признается главным образом в тех странах, где учреждены конституционные суды, и предоставляется лишь определенным органам государства (в Италии, напр., Правительству и областным советам); в Японии с такими исками в общие суды могут обращаться и граждане. В тех странах, где К. к. осуществляется общими судами, граждане и органы государства могут оспаривать конституционность закона только тогда, когда они выступают в качестве стороны в гражданском или уголовном деле, к к-рому может быть применен данный закон. В Италии и ФРГ граждане также могут при рассмотрении дела в общем суде возбуждать вопрос об антиконституционности закона, но общий суд сам не решает этот вопрос, а обращается к конституционному суду.

Конституционный - это представленная в структурах государства и

строй

Конституция

общества и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений.

основной закон государства. От обыкновенных законов К. отличается тем, что закрепляет основные начала политической организации общества и предназначена служить правовой базой текущего законодательства. Законы должны издаваться в соответствии с положениями К. В некоторых странах для принятия К. созывается специальный представительный орган - Учредительное собрание, в других (Франция, Россия) проект К. ставится на референдум. Для внесения поправок в К. устанавливается очень сложный порядок: принятие их голосами 4/5 или 5/6 депутатов, принятие парламентом дважды, одобрение их референдумом и т.д.

Министр

наиболее распространенное наименование долж-ностного лица, входящего в состав правительства. В некоторых государствах наряду с М., стоящим во главе отдельных министерств (по существующей там терминологии, обладающих определенными портфелями), могут быть назначены также М. без портфелей, выполняющие чаще всего различные поручения главы правительства и уравновешивающие силы различных партий в коалиционном правительстве. В Англии М. без портфелей фактически является лорд - председатель совета, лорд - хранитель печати и канцлер герцогства Ланкастерского. В США М. официально называются секретарями.

В Норвегии, Нидерландах, Франции, а также в США и других президентских республиках М. не может быть одновременно членом парламента. В Англии, Индии и некоторых других странах, напротив, М. обязательно должен быть членом парламента и поэтому лицо, потерпевшее поражение на парламентских выборах, уходит в отставку. Во многих парламентарных монархиях и республиках правительство, как правило, формируется из членов парламента, но отдельные М. могут и не иметь парламентского мандата.

Нижняя палата

структурное подразделение парламента во многих странах. В отличие от верхней палаты (см.), к-рая нередко избирается путем многостепенных выборов или является вовсе не выборной, Н.п. из-бирается непосредственно населением и поэтому в большей степени отражает настроения избирателей.

Нормы конституционного права

Обсуждение законопроекта

Общественное объединение

Основы конституционного строя

Ответственность

парламентская

Парламентаризм

образуют наиболее основополагающие институты системы права, они являются определяющими для регулирования общественных отношений всеми другими отраслями права, которые исходят из принципов, закрепленных в конституционном праве.

одна из важнейших составных частей законодательной процедуры. О.з. производится в комиссиях (комитетах) парламентских (см.) и на пле-нарном заседании палаты. В процессе О. з. по нему проводятся прения и предлагаются поправки к его первоначальному тексту.

добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединяющихся на основе общности интересов. политико-правовые установки, определяющие главные черты государственного и общественного строя, важнейшие стороны правовой регламентации общественных отношений, а также порядок функционирования социальной, экономической и политической системы общества. обязанность министров отвечать перед парламентом за свои действия.

1) Представительная система, к-рая характеризу-ется тем, что среди высших органов государства важное место занимает парламент — орган, состоящий из лиц, избранных населением, и тем, что законодательная деятельность отделена от исполнительной; 2) Система отношений между парламентом и правительством в демократическом государстве, основу к-рого составляет принцип политической ответственности правительства перед парламентом в странах с парламентскими системами (см. Ответственность парламентская). В силу этого принципа правительство формируется из представителей той партии или тех партий, к-рые располагают большинством мест в парламенте (чаще всего - в его нижней палате).

Правительство

Правовая охрана Конституции

Правовой статус личности Представительная система

Привилегии парламентские

Промульгация

Процедура парламентская

Публикация закона

Референдум

Роспуск парламента

Самоуправление

высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, непосредственно осуществляющий управление страной. Состав П., как правило, назначается главой государства. В президентских республиках глава государства при этом вправе действовать по своему усмотрению, правда, в США назначение министров утверждается верхней палатой парламента - Сенатом. В парламентских республиках и парламентских монархиях глава государства обязан назначить министрами тех лиц, к-рые пользуются поддержкой парламента.

это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех конституционных норм и строгое соблюдение режима конституционной законности. это совокупность ее прав, свобод и обязанностей.

порядок избрания депутатов, их взаимоотношения с избирателями, их роль в осуществлении государственной власти.

особые преимущества, к-рые предоставляются членам парламента. К ним относятся: парламентская неответственность (индемнитет) и парламентская неприкосновенность (иммунитет). провозглашение закона, принятого парламентом. П. рассматривается как особая стадия законодательного процесса, на к-рой законопроект превращается в закон. Закон считается принятым с того момента, когда он подписан главой государства. совокупность правил, определяющих внутреннюю организацию и порядок работы парламента и его палат.

заключительная стадия процесса издания закона, к-рая заключается в доведении его текста до всеобщего сведения (не опубликованный закон в силу не вступает).

голосование избирателей за или против проекта какого-либо политического решения (чаще всего закона).

одновременное прекращение полномочий всех членов палаты парламента. Иногда прекращение полномочий членов парламента в силу истечения установленного законом срока полномочий рас-сматривают как один из видов Р.п. (естественный Р. п.); чаще всего под Р. п. понимают досрочное прекращение полномочий членов парламента. это самостоятельный способ существования ре-

Согласительная комиссия

Структура парламента

Суд

Судебная власть

Судебная система

Судебные функции парламента

Унитарное госу- гиональных сообществ, выражающийся в осуществлении ими по своему усмотрению и в пределах, установленных законом, полномочий по обеспечению своей жизнедеятельности в границах административно-территориальных образований.

комиссия, к-рая в условиях двухпалатного парламента призвана уладить разногласия палат по по-воду определенного законопроекта. С. к. является временной комиссией, в состав к-рой входит равное число представителей обеих палат. В Конгрессе США С. к. называется совещанием комитетов, т.к. каждая палата делегирует в состав С. к. членов того комитета, к-рый докладывал законопроект на ее пленарном заседании. Решение С. к. подлежит утверждению каждой палаты. Во Франции С. к. может быть образована только по требованию правительства после двукратного рассмотрения законопроекта в каждой палате.

внутреннее устройство парламента, определяемое количеством палат. См. Двухпалатная система, Однопалатная система.

специально учрежденный государственный орган, который отличается от органов, выполняющих законодательные и исполнительные функции, и ко-торому доверяется осуществление судебной власти.

особое положение в государственном аппарате судебных органов (судов), а также реализуемые ими и присущие им возможности и способы воз-действия на поведение людей и социальные процессы; кроме того, это одно из проявлений государственной власти в целом.

это совокупность судов, построенных в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями, отвечающая задачам, стоящим перед страной, доступная для граждан. функции парламента, связанные с привлечением к уголовной ответственности президента республики, министров и других должностных лиц государства. К С.ф.п. относится: 1) возбуждение обвинения против указанных должностных лиц; 2) предание их суду; 3) выполнение функций суда над ними.

строго централизованное государство, состоящее

дарство

Федеративное государство

Финансовая про-цедура

Цивильный лист

Чрезвычайное положение

Чтение законопроекта

Юрисдикция

только из административно-территориальных - единиц. У.г. имеет единую для всей страны конституцию, систему законодательных и исполни-тельных государственных органов, единое гражданство и т.д.

это единое государство, состоящее из образований (субъектов федерации), которые в той или иной мере обладают государственным суверенитетом. процедура рассмотрения закона о государственном бюджете или других финансовых законов. В ряде стран Ф.п. несколько отличается от обычной законодательной процедура. В Англии финансовый законопроект рассматривается комитетом всей палаты. В Финляндии финансовая резолюция, в отличие от законопроекта, проходит только одно чтение. В Англии полномочия верхней палаты по отношению к финансовым законопроектам ограничены в большей степени, чем по отношению к другим.

определяемая парламентом в форме закона сумма денег на содержание монарха, членов его семьи и его двора. Конституции предусматривают, что Ц.л. устанавливается на все время царствования определенного монарха, однако на практике в Бельгии, Нидерландах и др. не раз в период царствования одного и того же лица производилось увеличение Ц. л.

особый правовой режим деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций; является временной мерой. 1) Во многих странах определенная стадия обсуждения законопроекта (см.) на пленарном заседании палаты; 2) Во Франции первым Ч. з. называется рассмотрение законопроекта Национальным собранием до передачи его в Сенат, а вторым чтением - рассмотрение законопроекта Национальным собранием после возвращения его (с изменениями и дополнениями) из Сената. установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, т.е. оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности; а также это право применять соответствующие санкции к правонарушителям.