3.2 Средства обеспечения соответствия муниципальных правовых актов нормативным актам более высокой юридической силы
Как справедливо отмечают Л.А.
Сер^ев и В.Г.Розснфельд: «Приходится признать, что механизм государственного контроля за законностью муниципального правотворчества сегодня работает неудовлетворительно. Только по официальным данным российской прокуратуры, ежегодно органами и должностными лицами местного самоуправления издаются десятки тысяч актов, прямо противоречащих законодательству. При этом не только жалобы граждан, но и обращения официальных лиц и уполномоченных государственных органов, сообщения средств массовой информации о грубейших нарушениях закона, ущемлении прав граждан зачастую остаются без внимания и оперативного реагирования»171.Предоставление гражданам, считающим, что их права и свободы нарушаются, возможности обращения в суд с соответствующими жалобами и исковыми заявлениями является одним из основных принципов построения современного демократического государства и права. Однако, как отмечают Л.А. Сергеев и В.Г.Розснфельд: «существующий в настоящее время механизм судебного контроля не способен в необходимой мере обеспечить законность местного правотворчества. Перегруженность судов делами, приводящая к нарушениям сроков их рассмотрения и формализму, высокая стоимость юридических услуг затрудняют возможность обращения к правосудию не только граждан, но и государственных органов и организаций. Часто на практике до вынесения судом окончательного решения проходят долгие месяцы. Ото провоцирует местные власти издавать заведомо незаконные акты, пусть даже на небольшой срок дей- ствия, по принципу: «пока суд отменит, мы уже успеем получить желаемый результат»'.
Эффективной формой обеспечения законности решений органов и должностных лиц местного самоуправления является прокурорский надзор. Однако деятельность прокуратуры по проверке законности нормативных правовых актов местного самоуправления во многом носит ситуационный характер и не опирается на полномочия по отмене незаконных муниципальных нормативных правовых актов.
Признать недействующим такой акт может только суд. Принимаемые прокуратурами меры по тотальной проверке соответствия законности муниципальных актов связаны с существенными затратами времени и труда работников прокуратуры.Таким образом, сложившееся положение требует поиска дополнительных средств обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы.
Данный параграф посвящается изучению способов обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы посредством анализа специфики самих средств, уровня и возможностей субъекта данной деятельности.
В зависимости от специфики средства обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы можно подразделить на правовые, то есть заключающиеся в совершенствовании самой системы законодательства, и организационные, представляющие собой совершенствование организации работы по обеспечению соответствия муниципальных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы.
Еще по теме 3.2 Средства обеспечения соответствия муниципальных правовых актов нормативным актам более высокой юридической силы:
- 3.1 Обеспечение соответствии актов субъектов Российской Федерации федеральному законодательству
- 3.2 Средства обеспечения соответствия муниципальных правовых актов нормативным актам более высокой юридической силы
- Введение в федеральном и региональном законодательстве порядка правового регулирования
- Организационные средства обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов актам, более высокой юридической силы
- § 3 Конституционно-правовые основы организации и деятельности нотариата
- § 1. Позитивно-правовые нормы как элемент механизма административно-правовой охраны политических прав граждан России.
- § 1. Правовое качество законов о выборах в субъектах Российской Федерации
- СЛОВАРЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ
- ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА: ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАК ИНСТРУМЕНТЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИСКОИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКЕ
- 2. Правила документального оформления юридической деятельности
- § 2. Общая характеристика структуры юридической технологии подготовки нормативного правового акта
- § 1. Установление ошибочной юридической деятельности органов местного самоуправления («технологический» подход)
- § 2. Элементы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
- § 2.2. Роль средств законодательной техники в обеспечении техники — юридического качества законов субъектов Российской Федерации
- Полномочия Минюста России и его территориальных органов по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов как элемент его компетенции
- Правовая и антикоррупционнаяэкспертизы территориальных органов Минюста России. Соотношение содержания понятий. Объект и предмет
- § 2.3. Деятельность институтов государства и общества по предупреждению юридических коллизий
- § 1.3. Правомерное поведение как целевой ориентир правового стимулирования служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации[166]
- Законодательство субъектов Российской Федерации в системе нормативных правовых актов Российской Федерации