6. Совершенствование соответствующей материально-технической базы, бесперебойного и достаточного финансирования, от наличия которых зависит решение органами внутренних дел, стоящих перед ними задач.

1 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Федеральный закон РФ № 4866-1 от 27 апреля 1993 года (ред. от 14.12.1995г.). // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685. СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

171

Следует отметить, что важнейшим показателем деятельности органов внутренних дел, как и других государственных органов, по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан является надлежащее осуществление ими своих разносторонних полномочий и обязанностей, т.е. соблюдение установленных требований законности. Соблюдение или несоблюдение сотрудниками органов внутренних дел этих требований существенно влияет на реализацию и защиту человеком своих прав и свобод, а также формирует отношение и уровень доверия населения к указанным органам, способствует появлению социально желательных или нежелательных для правопорядка тенденции.

Укрепление законности имеет важное значение для совершенствования правового регулирования организации и деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан.

Работа по укреплению законности должна быть одним из основных направлений повседневной деятельности, а не разовым или периодическим мероприятием. Только при этом условии возможен действительный успех в деле укрепления законности и повышения эффективности работы органов внутренних дел. Вклад же в решение этой важнейшей задачи должен постоянно вносить каждый работник.

Следующий не менее важный момент совершенствования деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере напрямую зависит от уровня правовой культуры и профессиональной этики их сотрудников.

Бутылин В.Н., Гончаров И.В. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. - М., 2002. -С. 90.

172

В современных условиях деятельность органов внутренних дел находится под пристальным контролем и вниманием общества, что вызывает возрастание роли и сферы применения норм милицейской деонтологии (учения о профессионально должном в этике) в условиях признания прав и свобод человека.1

В воспитании у молодых сотрудников российской милиции чувства чести, служебного долга, сознания профессионального достоинства определенную роль может играть история органов внутренних дел и внутренних войск, убедительные примеры внимания к моральному облику, чести и достоинству рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел должен: -

знать и постоянно изучать нормы законодательства, касающиеся политических прав и свобод граждан; -

понимать и признавать, что в своих ориентированных на правопорядок действиях он рассматривает уважение к человеку и его достоинству; -

постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство и знания в области служебной этики, расширять интеллектуальный кругозор, творчески осваивать необходимый в службе отечественный и зарубежный опыт обеспечения реализации политических прав и свобод граждан.

Как представляется, в целях более эффективного совершенствования правовой культуры и профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел в деятельности по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан следует признать целесообразным:

1 Иванов Ю.П., Карпов B.C. Обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел.

173 -

организовывать и обеспечивать систематическое изучение сотрудниками и военнослужащими Конституции РФ в части, касающейся прав и свобод человека (особенно политических), федеральных законов регулирующих общественные отношения в сфере реализации политических прав и свобод граждан, Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности; -

одной из главных составляющих в системе работы с кадрами наряду с их отбором, расстановкой и обучением считать воспитательную деятельность прямых начальников по формированию у подчиненных социально ориентированного отношения к служебному долгу и законам; -

учитывая важность факта вступления России в Общеевропейское сообщество, ее многолетнего членства в Организации Объединенных Наций, шире использовать в воспитательной работе потенциал международных стандартов в области обращения с гражданами.

Таким образом, как видим, организация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения реализации политических прав и свобод граждан нуждается в дальнейшем его совершенствовании. Прежде всего, необходимо добиться обеспечения социальной адекватности правового регулирования организации деятельности органов внутренних дел. Решение этого вопроса зависит от максимального обеспечения технико-юридической адекватности такого регулирования, то есть использования правил и приемов юридической техники, в том числе для достижения ясности, точности, непротиворечивости текста нормативно-правовых актов, устранения пробелов в них.

174

Необходима универсализация и унификация нормативного материала, приведение его в соответствие с действующим законодательством, создание кодексов по направлениям служб и видам деятельности.

С учетом реального положения дел приоритетное значение должны иметь финансово-хозяйственная и кадровая виды деятельности.

Помимо этого, необходимо приведение правовых основ организации деятельности органов внутренних дел в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными обязательствами Российской Федерации, рекомендациями Совета Европы, модельными нормативными правовыми актами государств-участников СНГ. Все это, в конечном счете, должно улучшить правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по обеспечению реализации политических прав и свобод граждан.

175